Решение № 2-148/2019 2-148/2019~М-119/2019 М-119/2019 от 10 сентября 2019 г. по делу № 2-148/2019

Дело № 2-148/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 сентября 2019 года п.Пречистое

Первомайский районный суд Ярославской области в составе

председательствующего судьи Голубевой М.Г.,

при секретаре судебного заседания Смирновой Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы гражданского дела по иску Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением, расторжении договора найма,

у с т а н о в и л :

Департамент имущественных и земельных отношений Ярославской области обратился в суд с иском к ФИО2 о расторжении договора найма и признании утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В обоснование иска указано следующее: 30 января 2014 года между департаментом и ФИО2 был заключен договор № 25 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. В соответствии с условиями договора найма департамент передал ФИО2 во временное владение и пользование жилое помещение, для временного проживания в нем. В соответствии с Актами от 26.02.2016 № 3 и от 21.03.2017 № 12 выездных проверок технического состояния и целевого использования жилых помещений, предоставленных детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированного жилищного фонда Ярославской области, и находящихся на территории п. Пречистое Первомайского района, Ярославской области, при проведении проверки жилого помещения №, расположенного по адресу: <адрес>, комиссией установлено, что на моменты проверок доступ в жилое помещение обеспечен не был, ответчик отсутствовал. По информации, предоставленной управляющей организацией OОO «Наш дом», лицевой счет открыт, по состоянию на 21.03.2019 задолженность по коммунальным платежам отсутствует. Со слов соседей наниматель в квартире не проживает, в квартире проживает семейная пара с ребенком, что свидетельствует о сдаче жилого помещения в поднайм. Срок действия договора найма составлял 5 лет с 30.01.2014 по 30.01.2019. 11.03.2016 в адрес ФИО2 было направлено требование об исполнении условий договора найма жилого помещения. Письмом от 28.02.2019 Департаментом образования Ярославской области сообщено о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации в отношении ФИО2 (неудовлетворительная адаптация нанимателя к самостоятельной жизни, в том числе не проживание ФИО2 в предоставленном жилом помещении. До настоящего времени ФИО2 в департамент с заявлением о заключении договора найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, расположенного по адресу: <адрес>, - не обращался. Просят суд расторгнуть договор найма жилого помещения, заключенного с ФИО2 и признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: <адрес>.

Впоследствии истец уточнил исковые требования, учитывая, что ФИО2 в жилом помещении не проживает, его отсутствие носит не временный, а постоянный характер, а так же отсутствие намерения со стороны ответчика проживать в жилом помещении, и пользоваться им (фактическое расторжение договора найма жилого помещения), просил признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, расположенным по адресу: <адрес>.

В судебном заседании представитель истца по доверенности ФИО3 уточненные исковые требования поддержала и пояснила, что до настоявшего времени ФИО2 в Департаменте имущественных и земельных отношений Ярославской области не появлялся, договор не перезаключил. Перед подачей иска в суд они не проверяли квартиру ФИО2 Достоверно им неизвестно: кто проживает в данной квартире в настоящее время, есть в квартире вещи ФИО2 или нет.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания был извещен должным образом по указанному истцом адресу, конверты вернулись в суд с отметкой: истек срок хранения. Причина неявки в судебное заседание ответчика неизвестна, возражений по существу иска не поступило.

Представитель третьего лица Администрации Первомайского муниципального района Ярославской области ФИО4 в судебном заседании исковые требования оставила на усмотрение суда. Пояснила, что ФИО2 являлся воспитанником ГОУ ЯО Багряниковская школа-интернат для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья. По запросу Департамента было подготовлено заключение о наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ФИО2 содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый 5-летний срок. ФИО2 в орган опеки и попечительства были предоставлены документы: справка о составе семьи, справка об отсутствии заболеваний токсикоманией, наркоманией, алкоголизмом, справка с места работы с указанием занимаемой должности и средней заработной платы за последние 12 месяцев, справка об отсутствии судимости, заявление от 9.01.2019 г. с просьбой о продлении договора найма. Наниматель по месту регистрации не проживает, со слов соседей в квартире проживает семейная пара с ребенком. ФИО2 проживает в г.Санкт-Петербург и работает неофициально.

Суд считает возможным рассмотреть иск при имеющейся явке, признав причину неявки ответчика неуважительной.

Суд, заслушав объяснения представителя истца, третьего лица, изучив письменные материалы дела, считает необходимым исковые требования оставить без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

В силу ч.1 ст. 35 ЖК РФ в случае прекращения у гражданина права пользования жилым помещением по основаниям, предусмотренным ЖК РФ, другими федеральными законами, договором или на основании решения суда данный гражданин обязан освободить соответствующее жилое помещение (прекратить пользоваться им).

В соответствии со ст. 304 ГК РФ собственник может требовать устранения всяких нарушений его права, хотя бы эти нарушения и не были соединены с лишением владения. Регистрация ответчика в принадлежащем истцу жилом помещении, существенным образом ограничивает ее права владения, пользования и распоряжения жилым помещением.

В соответствии со ст. 98-1 ЖК РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 8 Федерального закона от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (ред. от 25.12.2018):

1. Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее, чем по достижении ими возраста 18 лет.

2. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма, собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.

6. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.

По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.

В судебном заседании установлено, что 30.01.2014 г. между Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области и ФИО2 заключен договор №25 найма жилого помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно п. 1 указанного Договора, наймодатель передает нанимателю за плату во владение и пользование жилое помещение, находящееся в собственности Ярославской области на основании свидетельства о государственной регистрации права от 30.12.2013 г., состоящее из квартиры, общей площадью 36,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

В соответствии с п. 3 указанного Договора, предоставляемое жилое помещение отнесено к жилым помещениям для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на основании распоряжения Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области от 23.01.2014 г. № 120-р «О включении имущества в специализированный жилищный фонд Ярославской области».

Срок действия Договора составляет 5 лет с 01.02.2014 г. по 31.01.2019 г. /п.5/.

Согласно п. 6 указанного Договора, по окончании срока настоящего договора при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания Нанимателю содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен с нанимателем однократно на новый 5-летний срок.

В силу п.п. 1 п. 8 указанного Договора наниматель обязан использовать жилое помещение по назначению и в пределах, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Согласно п. 10 указанного Договора, наниматель не вправе осуществлять обмен жилого помещения, а так же передавать его в поднаем.

В соответствии с п.п. 4 п. 17 указанного Договора, расторжение настоящего Договора по требованию наймодателя допускается в судебном порядке в случае использования нанимателем или членами его семьи жилого помещения не по назначению.

Согласно акту приема-передачи жилого помещения от 30.01.2014 ФИО2, принял во временное пользование и во владение жилое помещение - квартиру, общей площадью 36,6 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Из представленного акта №3 от 26.02.2016 г. установлено, что проведена проверка жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. На момент проверки наниматель жилого помещения в <адрес> отсутствовал. Со слов ФИО1, проживающей в <адрес> указанного дома, <адрес> сдана в наем.

14.03.2016 года ФИО5 Департаментом имущественных и земельных отношений Ярославской области было отправлено письмо № ИХ.28-1740/16 от 11.03.2016 г. с указанием о необходимости устранения допущенных нарушений условий договора найма, а так же освобождения жилого помещения от проживания посторонних лиц.

Из представленного акта № 12 от 21.03.2017 г. установлено, что при проверке жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, наниматель жилого помещения в <адрес> отсутствовал. Доступ в жилое помещение предоставлен не был. По информации, предоставленной управляющей организацией OОO «Наш дом», лицевой счет открыт, оплата за жилое помещение и коммунальные услуги производится. По устной информации органа опеки и попечительства ФИО2 учится в другом городе, в предоставленную ему квартиру приезжает на выходные.

Согласно заключению органа опеки и попечительства администрации Первомайского муниципального района от 13.02.2019 г. имеются обстоятельства, свидетельствующие о необходимости оказания ФИО2 как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, при наличии которых по решению органа исполнительной власти Ярославской области, осуществляющего управление жилищным фондом Ярославской области, договор найма специализированного жилого помещения с указанными лицами может быть заключен на новый 5-летний срок.

Согласно выписке ООО «Наш Дом» из лицевого счета № <***> (адрес: <адрес>, квартиросъемщик – ФИО2) просроченной задолженности нет.

Истец в своем заявлении настаивает на том, что ФИО2 в жилом помещении не проживает, его отсутствие носит постоянный характер, также отсутствует намерение со стороны ответчика проживать в жилом помещении и пользоваться им. Сдает квартирут в поднайм.

В соответствии с ч.4 ст.101 ЖК РФ договор найма специализированного жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, может быть расторгнут в судебном порядке по требованию наймодателя при неисполнении нанимателем и проживающими совместно с ним членами семьи обязательств по договору найма специализированного жилого помещения, а также в случае:

1) невнесения нанимателем платы за жилое помещение и (или) коммунальные услуги в течение более одного года и отсутствия соглашения о погашении образовавшейся задолженности по оплате жилых помещений и (или) коммунальных услуг;

2) разрушения или систематического повреждения жилого помещения нанимателем или проживающими совместно с ним членами его семьи;

3) систематического нарушения прав и законных интересов соседей, которое делает невозможным совместное проживание в одном жилом помещении;

4) использования жилого помещения не по назначению.

Указанные нормы также повторяет и п.17 Договора найма от 30.01.2014 г. По истечении срока действия данного договора наниматель и члены его семьи не подлежат выселению из жилого помещения, в отношении занимаемого жилого помещения с нанимателем заключается договор социального найма либо в соответствии с п.6 ст.8 ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» однократно договор найма специализированного жилого помещения на новый 5-летний срок.

Оценивая представленные истцом письменные документы, суд пришел к выводу, что не доверять представленным документам у суда нет оснований, все они надлежаще оформлены, в судебном заседании не оспорены. Вместе с тем из представленных документов следует, что 5-летний срок, на который был заключен договор найма специализированного жилого помещения с ФИО2 истек 31.01.2019 г. В соответствии с условиями договора и нормами действующего законодательства указанный договор мог быть продлен на новый 5-летний срок при наличии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости содействия сироте в преодолении трудной жизненной ситуации или заключен договор социального найма с ответчиком.

В материалах дела имеется заключение органа опеки и попечительства администрации Первомайского муниципального района о наличии у ФИО2 обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания ему, как лицу из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации и возможности заключения с ним договора на новый 5-летний срок. При этом ФИО2 в орган опеки и попечительства был представлен пакет документов и заявление о заключении договора найма на новый 5-летний срок.

Доводы истца о том, что данное заявление не соответствовало форме подачи указанного заявления, суд считает необоснованными, т.к. ФИО2 является выпускником Багряниковской школы-интерната для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с ограниченными возможностями здоровья, а значит последний нуждается в оказании ему помощи во всех жизненных ситуациях со стороны органов исполнительной власти.

Доводы истца о том, что ФИО2 в жилом помещении не проживает, сдает жилое помещение в наем, его отсутствие носит постоянный характер, отсутствует намерение проживать в данном жилом помещении, в судебном заседании ничем не подтверждены.

Проверялся ФИО2 по месту жительства за весь срок действия договора от 30.01.2014 г. только два раза 26.02.2016 г. и 21.03.3017 г., при этом в ходе проверок при отсутствии доступа в <адрес> не установлено, кто проживает в данной квартире и на каком основании, если проживают другие лица, то являются ли они членами семьи ФИО2, где находится наниматель ФИО2.

При этом из акта проверки в марте 2017 г. установлено, что ФИО2 учится в другом городе и приезжает в квартиру на выходные, что свидетельствует о его временном отсутствии, а не постоянном. Плата за жилье и коммунальные услуги вносится регулярно, задолженности нет.

Каких-либо иных доказательств истцом в судебное заседание не представлено.

С учетом изложенного суд пришел к выводу, что исковые требования являются преждевременными и удовлетворению не подлежат ввиду недоказанности обстоятельств, на которые ссылается истец.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р е ш и л :

Исковые требования Департамента имущественных и земельных отношений Ярославской области к ФИО2 о признании утратившим право пользования жилым помещением оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд в течение 1 месяца путем подачи жалобы в Первомайский районный суд.

Судья Голубева М.Г.

Решение изготовлено 17 сентября 2019 г.