Решение № 2А-436/2024 2А-436/2024~М-328/2024 М-328/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 2А-436/2024

УИД 71RS0019-01-2024-000599-13


Решение

Именем Российской Федерации

30 мая 2024 года г. Суворов Тульской области

Суворовский межрайонный суд Тульской области в составе:

председательствующего судьи Салицкой О.П.,

при секретаре Еремичевой Н.А.,

с участием: представителя административного истца старшего помощника прокурора Суворовского района Тульской области Колягиной С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело № 2а- 436/2024 по административному исковому заявлению прокурора Суворовского района Тульской области, поданному в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц к администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района о признании незаконным бездействия администрации по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности в части постановки на учет в качестве бесхозяйных объектов водоснабжения и обязании устранить выявленные нарушения,

установил:

прокурор Суворовского района Тульской области обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, указав, что Прокуратурой Суворовского района в ходе осуществления надзора за исполнением законодательства о муниципальной собственности выявлен факт наличия на территории муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района 24 бесхозяйных объектов водоснабжения: колодец по адресу: Суворовский район д.Житня, с правой стороны дороги на д.Своино; колодец по адресу: Суворовский район д.Полагино, северная сторона деревни; колодец по адресу: Суворовский район д.Зябрево, северо-западная сторона деревни; колодец по адресу: Суворовский район д.Платово в районе д.1; колодец по адресу: Суворовский район д. Платово в районе д.17; колодец по адресу: Суворовский район д.Шмарово, в центре деревни; колодец по адресу: Суворовский район д.Бутырки, в районе д.16; колодец по адресу: Суворовский район д.Михайловка, северная сторона деревни; колодец по адресу: Суворовский район п.Льва Толстого в районе д.4; колодец по адресу: Суворовский район п.Оматы в районе д.8; колодец по адресу: Суворовский район д.Ближнерусаново, в районе д.5; колодец по адресу: Суворовский район п.Подрусановский, в районе д.7; колодец по адресу: Суворовский район д.Клевцово, северо-западная сторона деревни; колодец по адресу: Суворовский район п.Матюхинский в районе дома 3; колодец по адресу: Суворовский район н.п.Ханинское Лесничество, в конце деревни; колодец по адресу: Суворовский район ст.Новое Ханино, 200м от станции Новое Ханино; колодец по адресу: Суворовский район ст.Красное Михайлово, северо-западная сторона деревни; колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №7; колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №8; колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №12; колодец по адресу: Суворовский район д.Суворово, в начале деревни; колодец по адресу: Суворовский район д.Матюково-2, в начале деревни; колодец по адресу: Суворовский район д.Точна, северная сторона деревни; колодец по адресу: Суворовский район д.Косторово, северная сторона деревни.

По данному факту 03.04.2023 прокуратурой района в администрацию МО Юго-Восточное Суворовского района внесено представление об устранении выявленных нарушений, по результатам рассмотрения которого, администрацией МО Юго-Восточное Суворовского района не поставлены на учет перечисленные объекты водоснабжения в качестве бесхозяйных.

На основании изложенного, административный истец просит суд признать бездействие администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности в части постановки на учет вышеперечисленных 24 объекта водоснабжения в качестве бесхозяйных незаконным; обязать администрацию муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в срок до 01.06.2025 года поставить на учет данные 24 объекта водоснабжения в качестве бесхозяйных.

В судебном заседании помощник прокурора Суворовского района Колягина С.В. заявленные административные исковые требования поддержала и просила их удовлетворить в полном объеме. Представила акт проверки от 30.05.2024 года, из которого следует, что администрация МО Юго-Восточное Суворовского района не приняла меры к устранению нарушений, указанных в представлении прокуратуры Суворовского района Тульской области от 03.04.2023 года.

Представитель административного ответчика администрации МО Юго-Восточное Суворовского района в судебное заседание не явился, о назначенном заседании извещен надлежащим образом в установленном законом порядке. В представленном письменном заявлении суду просил рассмотреть дело в отсутствие представителя, с исковыми требованиями согласилась, не возражала против их удовлетворения.

В соответствии с положениями ст. 150 КАС РФ суд рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав пояснения представителя административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу положений ч.1 ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с п. 3, п. 4 ч. 1 ст. 14 Федерального закона № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения поселения отнесены владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности поселения.

В соответствии с п.3 ст.15 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относится владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.

Согласно ч.1 ст.51 Федерального закона №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» органы местного самоуправления от имени муниципального образования самостоятельно владеют, пользуются и распоряжаются муниципальным имуществом в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

В соответствии с ч. ч. 1, 3 ст. 225 ГК РФ бесхозяйной является вещь, которая не имеет собственника или собственник которой неизвестен либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которую собственник отказался.

Бесхозяйные недвижимые вещи принимаются на учет органом, осуществляющим государственную регистрацию права на недвижимое имущество, по заявлению органа местного самоуправления, на территории которого они находятся.

По истечении года со дня постановки бесхозяйной недвижимой вещи на учет, а в случае постановки на учет линейного объекта по истечении трех месяцев со дня постановки на учет орган, уполномоченный управлять муниципальным имуществом, может обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на эту вещь.

Согласно п. 3 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 № П/0086, на учет принимаются здания (строения), сооружения, помещения, машино-места, объекты незавершенного строительства (далее - объекты недвижимого имущества), сведения о которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости (далее - ЕГРН) и которые не имеют собственников или собственники которых неизвестны, либо, если иное не предусмотрено законами, от права собственности на которые собственники отказались.

Согласно п. 5 Порядка принятия на учет бесхозяйных недвижимых вещей, утвержденного приказом Росреестра от 15.03.2023 N П/0086, принятие на учет объекта недвижимого имущества осуществляется на основании заявления, представленного органами местного самоуправления, уполномоченными в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации исполнительными органами городов федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга и Севастополя (далее соответственно - уполномоченные органы, заявители) в отношении недвижимых вещей, находящихся на территориях этих городов и муниципальных образований, либо лицами, обязанными в соответствии с законом осуществлять эксплуатацию линейных объектов (далее соответственно - лица, обязанные эксплуатировать линейные объекты, заявители), в отношении бесхозяйных линейных объектов, эксплуатацию которых они обязаны осуществлять в случаях, предусмотренных пунктом 5 статьи 225 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Прокуратурой Суворовского района проведена проверка соблюдения администрацией муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района законодательства о муниципальной собственности в части установления правового статуса объектов водоснабжения населения.

В ходе проведенной прокуратурой Суворовского района проверки установлено, что на территории МО Юго-Восточное Суворовского района находятся в пользовании 24 колодца, в отношении которых работа по оформлению их в качестве бесхозяйных объектов и принятию в муниципальную собственность не ведётся.

По сведениям администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района 24 колодца в качестве бесхозяйных объектов не значатся, но принимаются меры (направлены запросы в: МТУ Росимущества в Тульской, Рязанской и Орловской областях; Министерство имущественных и земельных отношений Тульской области; отдел имущественных и земельных отношений администрации МО Суворовский район; ГУ ТО «Областное БТИ»; муниципальный архив администрации МО Суворовский район).

В нарушение действующего законодательства администрация муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района меры по постановке 24 колодцев, в качестве бесхозяйных и оформления на них права муниципальной собственности, не приняла.

Доказательств, свидетельствующих об обратном, материалы дела не содержат.

По данному факту в адрес главы администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района внесено представление №7-04-2023 от 03.04.2023 года об устранении выявленных нарушений.

Как усматривается из материалов дела, по итогам рассмотрения вышеуказанного представления главой администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района принято решение о применении дисциплинарного взыскания в виде замечания к ФИО4, <данные изъяты> администрации МО Юго-Восточное Суворовского района.

Учитывая изложенное, установленные судом обстоятельства, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности во взаимосвязи с указанными нормами действующего законодательства, суд приходит к выводу о том, что административные исковые требования подлежат удовлетворению.

Просимый прокурором срок является разумным и достаточным для выполнения административным ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей, обеспечивает соблюдение баланса интересов сторон.

Руководствуясь ст.ст.175-178 КАС РФ, суд

решил:

административное исковое заявление прокурора Суворовского района Тульской области, поданное в порядке ст. 39 КАС РФ в интересах неопределенного круга лиц, удовлетворить.

Признать бездействие администрации муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района по непринятию мер к устранению нарушений законодательства о муниципальной собственности в части постановки на учет 24 объекта водоснабжения в качестве бесхозяйных:

- колодец по адресу: Суворовский район д.Житня, с правой стороны дороги на д.Своино;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Полагино, северная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Зябрево, северо-западная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Платово в районе д.1;

- колодец по адресу: Суворовский район д. Платово в районе д.17;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Шмарово, в центре деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Бутырки, в районе д.16;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Михайловка, северная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район п.Льва Толстого в районе д.4;

- колодец по адресу: Суворовский район п.Оматы в районе д.8;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Ближнерусаново, в районе д.5;

- колодец по адресу: Суворовский район п.Подрусановский, в районе д.7;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Клевцово, северо-западная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район п.Матюхинский в районе дома 3;

- колодец по адресу: Суворовский район н.п.Ханинское Лесничество, в конце деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район ст.Новое Ханино, 200м от станции Новое Ханино;

- колодец по адресу: Суворовский район ст.Красное Михайлово, северо-западная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №7;

- колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №8;

- колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №12;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Суворово, в начале деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Матюково-2, в начале деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Точна, северная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Косторово, северная сторона деревни;

незаконным.

Обязать администрацию муниципального образования Юго-Восточное Суворовского района в срок до 01.06.2025 года поставить на учет 24 объекта водоснабжения в качестве бесхозяйных:

- колодец по адресу: Суворовский район д.Житня, с правой стороны дороги на д.Своино;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Полагино, северная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Зябрево, северо-западная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Платово в районе д.1;

- колодец по адресу: Суворовский район д. Платово в районе д.17;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Шмарово, в центре деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Бутырки, в районе д.16;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Михайловка, северная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район п.Льва Толстого в районе д.4;

- колодец по адресу: Суворовский район п.Оматы в районе д.8;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Ближнерусаново, в районе д.5;

- колодец по адресу: Суворовский район п.Подрусановский, в районе д.7;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Клевцово, северо-западная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район п.Матюхинский в районе дома 3;

- колодец по адресу: Суворовский район н.п.Ханинское Лесничество, в конце деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район ст.Новое Ханино, 200 м от станции Новое Ханино;

- колодец по адресу: Суворовский район ст.Красное Михайлово, северо-западная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №7;

- колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №8;

- колодец по адресу: Суворовский район <...> м от дома №12;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Суворово, в начале деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Матюково-2, в начале деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Точна, северная сторона деревни;

- колодец по адресу: Суворовский район д.Косторово, северная сторона деревни.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тульского областного суда путем подачи апелляционной жалобы или представления в Суворовский межрайонный суд Тульской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья

О.П. Салицкая

Мотивированное решение составлено судом 6 июня 2024 года.