Апелляционное определение № 33А-445/2026 от 30 марта 2026 г.

Судья Демин А.Н. Дело №33а-445/2026

УИД - 26RS0030-01-2025-004364-43


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

город Ставрополь 31 марта 2026 года

Судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда в составе:

председательствующего судьи Шеховцовой Э.А.

судей Полупан Г.Ю., Болотовой Л.А.

при секретаре Черкашиной А.В.

рассмотрев административное дело по апелляционной жалобе представителя административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю – ФИО1 на решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 января 2026 года

по административному делу по иску Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к Гулян ФИО8 о взыскании задолженности по налогам и пени,

заслушав доклад судьи Болотовой Л.А.

установила:

Межрайонная ИФНС №14 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании задолженности по налогам и пени.

В обоснование исковых требований указано, что на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № 15 по Ставропольскому краю состоит в качестве налогоплательщика ФИО2, в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

По состоянию на 04.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 2 335 руб., 28 коп., которое до настоящего времени не погашено в полном объеме

По состоянию на 22.10.2025 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 590 руб., 29 коп., в т.ч. налог - 586 руб., 00 коп., пени - 4 руб., 29 коп.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений:

Земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов за 2014 год в размере 586 руб., 0 коп.

Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 4 руб., 29 коп.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 06.11.2015 №30098 на сумму 586 руб., 0 коп., от 06.11.2015 №30098 на сумму 8 руб., 16 коп., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный срок, Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края отказано в принятии заявлении о выдаче судебного приказа определением от 28.01.2025, в связи с пропуском срока, предусмотренным ст. 48 НК РФ.

Таким образом, в нарушение ст. 45 Налогового кодекса РФ, налогоплательщик ФИО2 в сроки, установленные законодательством, не исполнил обязанности по уплате налога и пени.

На основании изложенного административный истец просил суд взыскать с ФИО2 задолженность за счет имущества физического лица в размере 590 руб.,29 коп., в том числе: по налогам - 586 руб.,00 коп., пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством оналогах и сборах сроки - 4 руб., 29 копеек.

Обжалуемым решением Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 января 2026 года в удовлетворении требований Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю к ФИО2 о взыскании задолженности за счет имущества физического лица в размере 590руб.29 коп., в том числе: по налогам - 586 руб.,00 коп., пени, подлежащим уплате в бюджетную систему Российской Федерации в связи с неисполнением обязанности по уплате причитающихся сумм налогов, сборов в установленные законодательством о налогах и сборах сроки - 4 руб.29 копеек, отказано.

В апелляционной жалобе представитель административного истца Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №14 по Ставропольскому краю – ФИО1, просит решение отменить, направить административное дело на новое рассмотрение в суд первой инстанции.

В обоснование доводов ссылается на то, что основанием для отказа в удовлетворении искового заявления явился пропуск шестимесячного срока для обращения с иском после вынесения определения об отказе в выдаче судебного приказа. В связи с неисполнением требований, налоговый орган обратился к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа, по итогам которого 28.01.2025 мировым судьей судебного участка № 1 города Ессентуки Ставропольского края отказано в выдаче судебного приказа в связи с пропуском срока на обращение.

Налоговым органом последовательно принимались меры по взысканию налоговой задолженности, а именно, направлялось налоговые уведомления, требования об уплате, заявление о вынесении судебного приказа, а после отказа в принятии заявления о вынесении судебного приказа предъявление административного иска.

Лица, участвующие в деле, о времени и месте рассмотрения апелляционной жалобы извещены своевременно и в надлежащей форме.

Учитывая требования ст. 150 КАС РФ, положения ст. 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующие равенство всех перед судом, в соответствии с которыми неявка лица в суд есть его волеизъявление, свидетельствующее об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела, судебная коллегия считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

Изучив доводы апелляционной жалобы, проверив материалы дела, судебная коллегия по административным делам Ставропольского краевого суда приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 286 КАС РФ органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

В соответствии с пунктом 1 статьи 3 Налогового кодекса Российской Федерации (далее НК РФ) каждое лицо должно уплачивать законно установленные налоги и сборы. При этом в силу статьи 44 НК РФ на налогоплательщика возложена обязанность по уплате налога при наличии оснований, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации или иным актом законодательства о налогах и сборах.

Как следует из материалов дела административный ответчик, ФИО2, в соответствии с пунктом 1 статьи 23, а также пункта 1 статьи 45 Налогового кодекса Российской Федерации (далее - НК РФ) обязан уплачивать законно установленные налоги.

По состоянию на 04.01.2023 у налогоплательщика образовалось отрицательное сальдо ЕНС в размере 2335 руб. 28 коп., которое до настоящего времени не погашено в полном объеме.

В соответствии с пунктом 11 НК РФ задолженностью по уплате налогов, сборов и страховых взносов в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации признается общая сумма недоимок, а также не уплаченных налогоплательщиком, плательщиком сборов, плательщиком страховых взносов и (или) налоговым агентом пеней, штрафов и процентов, предусмотренных НК РФ, и сумм налогов, подлежащих возврату в бюджетную систему Российской Федерации в случаях, предусмотренных НК РФ, равная размеру отрицательного сальдо единого налогового счета этого лица.

В соответствии с пунктами 2, 3 статьи 45 НК РФ в случае неуплаты или неполной уплаты налога в установленный срок производится взыскание задолженности в порядке, предусмотренном НК РФ. Взыскание налога с физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем, производится в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ.

По состоянию на 22.10.2025 сумма задолженности, подлежащая взысканию в порядке, предусмотренном статьей 48 НК РФ, с учетом увеличения (уменьшения), включения в заявления о взыскании задолженности суммы отрицательного сальдо, составляет 590 руб. 29 коп., в т.ч. налог - 586 руб. 00 коп., пени - 4 руб. 29 коп.

Указанная задолженность образовалась в связи с неуплатой (не полной уплатой) налогоплательщиком следующих начислений в виде земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах муниципальных округов за 2014 год в размере 586 руб. 0 коп.

Суммы пеней, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, распределяемые в соответствии с подпунктом 1 пункта 11 статьи 46 Бюджетного кодекса Российской Федерации в размере 4 руб. 29 коп.

В соответствии с пунктом 1 статьи 69 НК РФ неисполнение обязанности по уплате налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, повлекшее формирование отрицательного сальдо единого налогового счета налогоплательщика, является основанием для направления налоговым органом налогоплательщику требования об уплате задолженности.

Согласно статьям 69 и 70 НК РФ должнику направлено требование об уплате задолженности от 06.11.2015 №30098 на сумму 586 руб. 0 коп., от 06.11.2015 №30098 на сумму 26 руб. 24 коп., в котором сообщалось о наличии отрицательного сальдо единого налогового счета и сумме задолженности с указанием налогов, авансовых платежей по налогам, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов на момент направления требования, а также об обязанности уплатить в установленный срок сумму отрицательного сальдо ЕНС.

До настоящего времени отрицательное сальдо ЕНС налогоплательщиком не погашено.

В связи с неисполнением вышеуказанных требований в установленный срок, Межрайонной ИФНС России № 14 по Ставропольскому краю, в адрес мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края направлено заявление о выдаче судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края отказано в принятии заявлении о выдаче судебного приказа определением от 28.01.2025, в связи с пропуском срока, предусмотренным ст. 48 НК РФ.

Согласно статье 48 Налогового кодекса Российской Федерации в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем (далее в настоящей статье - физическое лицо), в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов налоговый орган, направивший требование об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в пределах сумм, указанных в требовании об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

Заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, пеней, штрафов не превысила 10 000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Согласно абзацу 2 пункта 3 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации требование о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Общая сумма предъявляемого к взысканию налога не превышает 10000 рублей, следовательно, к данному взысканию налога применяется положения ст. 48 НК РФ.

Срок исполнения требования от 06.11.2015 года истекал 29.01.2016 года.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Предгорного района Ставропольского края от 28.01.2025 года, отказано в принятии заявлении о выдаче судебного приказа, в связи с пропуском срока, предусмотренного ст. 48 НК РФ.

Настоящее административное исковое заявление МИФНС России № 14 по СК подано в суд 01.11.2025 года (штамп на почтовом конверте), то есть с пропуском установленного законом срока почти на 9 лет (л.д.21).

Отказывая в удовлетворении заявленных требований налогового органа суд первой инстанции указал на пропуск налоговым органом установленного срока для обращения в суд с административным исковым требованием.

Судебная коллегия не находит оснований не согласиться с данным выводом суда первой инстанции.

По доводам апелляционной жалобы об уважительности пропуска истцом срока на обращение в суд решение суда отмене не подлежит, поскольку эти доводы являлись предметом исследования суда, суждение по ним имеется в решении и, с точки зрения судебной коллегии по административным делам Ставропольского краевого суда, является правильным.

Иные доводы апелляционной жалобы не содержат оснований к отмене судебного решения, поскольку не опровергают выводов суда, а повторяют правовую позицию административного истца, выраженную в суде первой инстанции, исследованную судом и нашедшую верное отражение и правильную оценку в решении суда.

Руководствуясь статьями 307 – 309, 311 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, судебная коллегия

определила:

Решение Предгорного районного суда Ставропольского края от 20 января 2026 года оставить без изменения, апелляционную жалобу - без удовлетворения.

Кассационная жалоба (представление) может быть подана через суд первой инстанции в течение шести месяцев со дня вынесения апелляционного определения в Пятый кассационный суд общей юрисдикции.

Председательствующий Э.А.Шеховцова

Судьи Г.Ю.Полупан

Л.А. Болотова