Решение № 2-464/2018 2-464/2018 ~ М-421/2018 М-421/2018 от 28 июня 2018 г. по делу № 2-464/2018

дело № 2-464/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29 июня 2018 года город Уварово Тамбовская область

Уваровский районный суд Тамбовской области в составе:

председательствующего судьи Сибилевой О.Е., при секретаре Зубковой Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Уваровский районный суд Тамбовской области с иском к ГУ – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) о включении периодов работы в стаж, дающий право на получение досрочной страховой пенсии по старости. В обоснование заявленных требований, указав, что 15.08.1991 года она была принята на работу воспитателем <данные изъяты>, где работала до 28.02.2013 года (за указанный период времени данное образовательное учреждение неоднократно меняло свое наименование). Затем, 01.03.2013 она была принята на должность <данные изъяты>, где работала до 20.11.2015 года. 23.11.2015 года она была принята на должность <данные изъяты>, где работает до настоящего момента в указанной должности. Педагогическую деятельность в учреждениях для обучения детей она не прерывала и осуществляет ее до настоящего времени. В настоящий момент она занимается оформлением досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. С данным вопросом она обратилась в ГУ Управление ПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области. 27.04.2018 года ГУ Управлением ПФ РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) было вынесено решение № 29520/18, в соответствии с которым ей в исчислении стажа работы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью не засчитаны периоды с 14.06.2000 г. по 24.08.2001 г. – 01 год 02 месяца 11 дней, период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет, т.к. указанный период ухода за ребенком не подлежит зачету в стаж на соответствующих видах работ; с 28.01.2008 по 31.01.2008, 26.02.2008 по 29.03.2008, 24.03.2008 по 29.03.2008, 24.09.2012 по 28.09.2012, 16.04.2014 по 18.04.2014, 12.05.2014 по 16.05.2014, 23.06.2014 по 25.06.2014 - 30 дней – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы, т.к. включение указанных периодов в стаж на соответствующих видах работ не предусмотрено; с 23.11.2015 по 24.01.2018 – 02 года 02 месяца 02 дня – период работы в должности воспитателя <данные изъяты>, т.к. согласно должностной инструкции воспитателя группы полного дня <данные изъяты> предусмотрена деятельность по воспитанию детей в дошкольном образовательном учреждении, тем самым группа полного рабочего дня является структурным подразделением филиала и указанная должность не предусмотрена соответствующим Списком. Данный факт нарушает ее права и интересы, предусмотренные действующим законодательством. По ее мнению все указанные периоды дают ей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости. На основании изложенного, просит суд включить в специальный стаж работы, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью периоды: 14.06.2000 г. по 24.08.2001 г. – 01 год 02 месяца 11 дней период нахождения в отпуске по уходу за ребенком в возрасте до трех лет; с 28.01.2008 по 31.01.2008, 26.02.2008 по 29.03.2008, 24.03.2008 по 29.03.2008, 24.09.2012 по 28.09.2012, 16.04.2014 по 18.04.2014, 12.05.2014 по 16.05.2014, 23.06.2014 по 25.06.2014 - 30 дней – периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от основной работы; с 23.11.2015 по 24.01.2018 – 02 года 02 месяца 02 дня – период работы в должности <данные изъяты>.

В судебном заседании истец ФИО1 уточнила заявленные исковые требования, на основании доводов, изложенных в иске, просила суд обязать ответчика включить в специальный стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, период работы в должности <данные изъяты> с 23.11.2015 г. по 25.01.2018 г., а также назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с 25.01.2018 г.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) ФИО2, действующая на основании доверенности от 03.07.2017, исковые требования не признала на основании доводов, изложенных в решении ГУ – Управления Пенсионного фонда РФ г. Уварово Тамбовской области (межрайонного) от 27.04.2018 г. № 29520.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования истца подлежат удовлетворению в полном объеме.

В силу п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, в том числе лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Аналогичные положения закреплены в пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», согласно которым трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от из возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. № 781 утверждены Список работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 Закона, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ». Указанное Постановление вступило в силу с 12 ноября 2002 г.

Судом установлено, что ФИО1 с 15 августа 1991 года по 28 февраля 2013 года работала воспитателем в Уваровской вспомогательной школе-интернат (впоследствии переименованной в Уваровскую вспомогательную школу-интернат в специальную (коррекционную, Образовательное учреждение специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат г. Уварово, Тамбовское областное государственное бюджетное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «<данные изъяты>, с 01 марта 2013 года по 10 ноября 2015 года работала воспитателем <данные изъяты>, с 23 ноября 2015 года по настоящее время работает воспитателем дошкольной группы полного дня в <данные изъяты>.

Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке № № дата заполнения которой 28 августа 1991 года (л.д.5-7).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 с 23 ноября 2015 года по настоящее время работает в ФИО3 <данные изъяты> воспитателем дошкольной группы полного дня. В оспариваемый период она работала и работает на полную ставку, характер выполняемой педагогической работы не изменился, т.е. ФИО1 работая в филиале <данные изъяты> выполняла педагогические функции независимо от правового статуса и наименования этого учреждения.

Как неоднократно отмечалось Конституционным Судом Российской Федерации, законодательство связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лишь с такой работой, при выполнении которой организм работника подвергается воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характер труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. Законодатель, предписывая Правительству Российской Федерации утверждать соответствующий список, не наделяет его полномочиями самостоятельно регулировать пенсионные отношения отдельных категорий работников, занятых определенной профессиональной деятельностью, и по своему усмотрению устанавливать их пенсионные права, вводить дополнительные по сравнению с законом ограничения права на пенсионное обеспечение (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 16.11.2006 № 514-О, от 29.05.2014 № 1112-О, от 23.06.2015 № 1272-О).

При этом, возложение законодателем на Правительство Российской Федерации полномочия по определению того, какого рода профессиональная деятельность может быть отнесена к педагогической и сопряжена ли она с повышенными психофизиологическими нагрузками, предполагает, что в основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.

Согласно правовой позиции, выраженной Конституционным Судом Российской Федерации в Постановлении от 03.06.2004, различия в условиях приобретения права на пенсию допустимы, если они объективно оправданы, обоснованны и преследуют конституционно значимые цели, а используемые для достижения этих целей правовые средства соразмерны им. В сфере пенсионного обеспечения соблюдение принципа равенства, гарантирующего защиту от всех форм дискриминации при осуществлении прав и свобод, означает, помимо прочего, запрет вводить такие различия в пенсионных правах лиц, принадлежащих к одной и той же категории, которые не имеют объективного и разумного оправдания (запрет различного обращения с лицами, находящимися в одинаковых или сходных ситуациях).

Наименование учреждения, работа в котором дает право на досрочное назначение пенсии как филиал муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения, в указанных Списках действительно отсутствует.

Применительно к данному случаю тождественность выполняемых функций, условий и характера педагогической деятельности для решения вопроса о праве на зачет в стаж, необходимый для досрочного назначения трудовой пенсии по старости, периодов работы ФИО1 в <данные изъяты><данные изъяты> может быть установлена судами общей юрисдикции.

Исключение соответствующей возможности, как неоднократно указывал в своих решениях Конституционный Суд Российской Федерации, привело бы к нарушению конституционных принципов справедливости, равенства и к ограничению конституционного права на пенсионное обеспечение по старости, не обусловленному конституционно значимыми целями, закрепленными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации.

Право судов по установлению соответствия (тождественности) должностей, предусмотренных Списками, следует из предоставленных им гражданским процессуальным законодательством полномочий.

Как разъяснено Верховным Судом РФ, содержащимися в п. 16 Постановления Пленума ВС РФ от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом органа осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона № 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).

В силу п. 13 Правил в стаж работы засчитывается работа в должностях, указанных в Списке, следующих структурных подразделениях организаций (независимо от того, предусмотрены эти организации в Списке или нет): общеобразовательные школы всех наименований (за исключением открытой (сменной) общеобразовательной школы); гимназия; межшкольный учебно-производственный комбинат трудового обучения и профессиональной ориентации учащихся (межшкольный учебный комбинат); школа-интернат; детский сад; ясли-сад (сад-ясли); детские ясли; техникум; колледж; училище; лицей.

В соответствии с п. 4 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.03.2011 № 258н, в случаях, когда необходимы данные о характере работы и других факторах (показателях), определяющих право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, установленные для отельных видов работ (деятельности), например, о занятости на подземных работах, о выполнении работ определенным способом, о работе с вредными веществами определенных классов опасности, о выполнении работ в определенном месте (местности) или структурном подразделении, о статусе населенного пункта, о выполнении нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки) и др., для подтверждения периодов работы принимаются справки, а также иные документы, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

На основании приказа от 23.11.2015 № 93 <данные изъяты><данные изъяты>, 23 ноября ФИО1 принята на должность <данные изъяты> (л.д. 34).

Из справки начальника отдела образования администрации Уваровского района от 08.06.2018 № 351 следует, что ФИО1 принята на должность <данные изъяты> 23 ноября 2015 (приказ № 93 от 23.11.2015г) и работает по настоящее время. ФИО1 ВА. имеет нагрузку с ноября 2015 года – 1 ставка воспитателя; с декабря 2015 года – 1,5 ставки воспитателя и 0, 25 ставки старшего воспитателя; с ноября 2016 года – 1 ставка воспитателя и 0,25 ставки старшего воспитателя; в 2017 году – 1 ставка воспитателя и 0,25 ставки старшего воспитателя; в 2018 года – 1 ставка воспитателя и 0,25 ставки старшего воспитателя (л.д. 40).

Как следует из справки от 21.06.2018 № 167 выданной <данные изъяты> ФИО1 действительно работает в <данные изъяты> полного дня и имеет недельную нагрузку в период 2015-2016 учебный год – 36 часов, 2016-2017 учебный год – 36 часов, 2017-2018 учебный год – 36 часов (л.д. 13).

Постановлением от 21.07.2011 г. № 324 администрации Уваровского района Тамбовской области реорганизовано муниципальное общеобразовательное учреждение Моисеево-Алабушской средней общеобразовательной школы Уваровского района Тамбовской обалсти путем присоединения к нему Нижнешибряйской средней общеобразовательной школы Уваровского района Тамбовской области, создав при этом обособленное подразделение без прав юридического лица – <данные изъяты>. При этом указанным постановлением установлено, что муниципальное общеобразовательное учреждение Моисеево-Алабушская средняя общеобразовательная школа Уваровского района Тамбовской области является правопреемником по правам и обязанностям <данные изъяты> в соответствии с передаточным актом (л.д.41).

Из Устава <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ усматривается, что школа оказывает социально-психологическую и педагогическую помощь несовершеннолетним с ограниченными возможностями здоровья и (или) отклонениями в поведении либо несовершеннолетним, имеющим проблемы в обучении. Школы имеет, в частности <данные изъяты>, с фактическим адресом филиала: <...>.

В соответствии с Положением о ФИО3 филиале муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения <данные изъяты>, утвержденным приказом директора <данные изъяты> № 2-1 от 11.01.2016 г., филиал не является юридическим лицом, осуществляет по доверенности муниципального общеобразовательного учреждения реализацию образовательных программ (начального общего, основного общего и среднего (полного) общего образования).

Согласно должностной инструкции воспитателя группы полного дня <данные изъяты>, утвержденной по <данные изъяты> 31.08.2017 г., инструкция разработана в соответствии с Порядком разработки, согласования и утверждения должностных инструкций, утвержденной Приказом директора <данные изъяты> от 20.11.2015 г. №, воспитатель группы полного дня осуществляет деятельность по воспитанию детей в дошкольном образовательном учреждении.

Исходя из установленных фактических обстоятельств и приведенных правовых норм суд приходит к выводу, что характер трудовой деятельности ФИО1 подчинен целям и задачам педагогики и образования, несмотря на присоединение Нижнешибряйской средней общеобразовательной школы Уваровского района Тамбовской области в качестве структурного подразделения, его цели, задачи и специфика остались неизменными и связаны с педагогической деятельностью. Сам по себе правовой статус филиала не может служить основанием для отказа ФИО1 во включении спорного периода работы в ее специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

Пенсия за выслугу лет педагогическим работникам назначается в зависимости от вида деятельности, а не от правового статуса учреждения или организации, с которыми они состояли в трудовых отношениях.

В соответствии с пп. 1 п. 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, в учреждениях для детей в стаж работы засчитывается работа в должностях в общеобразовательных школах всех наименований.

Таким образом, с учетом характера выполняемых ФИО1 педагогических функций, суд считает, что период работы воспитателем дошкольной группы полного дня с 23 ноября 2015 года по 25 января 2018 года в <данные изъяты>, должен быть включен в стаж работы, дающий право на досрочное получение пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность.

Принимая во внимание, что на момент обращения за назначением пенсии в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) специального стажа истицы было достаточно для назначения ей досрочной трудовой пенсии (25 лет 1 месяц 16 дней), суд считает необходимым обязать ответчика назначить ФИО1 выплату досрочной пенсии по старости с момента обращения, т.е. с 25 января 2018 года.

На основании ст. 98 ГПК РФ, суд считает необходимым взыскать с ответчика в пользу истицы, понесенные ею судебные расходы в виде уплаченной государственной пошлины в размере 300 рублей.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к <данные изъяты> о включении в специальный трудовой стаж периода работы и о назначении досрочной страховой пенсии по старости, взыскании судебных расходов удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) включить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес> в стаж на соответствующих видах работ, дающих право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, с 23.11.2015 по 25.01.2018 – период работы в должности воспитателя дошкольной группы полного дня <данные изъяты>.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда Российской Федерации г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную трудовую пенсию по старости с 25 января 2018 года.

Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Уварово Тамбовской области (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы, связанные с оплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в коллегию по гражданским делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Уваровский районный суд.

Председательствующий:

Судья: О.Е. Сибилева

Мотивированное решение изготовлено 29 июня 2018 года.

Судья: О.Е. Сибилева