Решение № 2-310/2019 2-310/2019~М-36/2019 М-36/2019 от 20 марта 2019 г. по делу № 2-310/2019

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2019 года г. Щекино Тульской области

Щекинский районный суд Тульской области в составе:

председательствующего Шемчук О.В.,

при секретаре Жаркове М.В.,

с участием истца ФИО2, представителя ответчика по доверенности ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-310/2019 по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонному) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости,

установил:

ФИО2, с учетом уточнения требований в порядке ст.39 ГПК РФ, обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонному) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, указав в обоснование заявленных требований, что решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) от ДД.ММ.ГГГГ ему отказано в назначении пенсии по старости со снижением пенсионного возраста в связи с проживанием на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом, с учетом правовых норм пенсионного обеспечения по возрасту.

Истец указывает, что основанием к отказу послужило то, что с ДД.ММ.ГГГГ он, истец, зарегистрирован в <адрес>, который не относился и не относится к зоне проживания с льготно-экономическим статусом, кроме того на момент прибытия в Россию он, истец, не относился к категории лиц, имевших статус пострадавших от Чернобыльской АЭС, следовательно периоды его проживания на загрязнённой территории с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не могут быть приняты во внимание для определения периода проживания, дающего право на уменьшение возраста выхода на пенсию по старости.

Решение пенсионного органа истец считает незаконным и необоснованным, по тем основаниям, что с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ год он работал и проживал в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, в связи с чем, имеет право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Основывая свои требования на положениях Конституции Российской Федерации, статей 17, 19, 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», истец просит суд признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении ему, истцу, страховой пенсии по старости незаконным; признать за ним, ФИО2, право на досрочное назначение стразовой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонное) назначить ему, ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании истец ФИО2 исковые требования, с учетом их уточнения, поддержал, просил суд их удовлетворить.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) по доверенности ФИО1 возражал против удовлетворения исковых требований, по основаниям, изложенным в письменных возражениях на иск.

Выслушав истца, представителей ответчика, исследовав письменные материалы дела и оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к следующему.

При рассмотрении дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 обратился с заявлением о назначении пенсии по старости.

Решением Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ истцу отказано в назначении страховой пенсии по нормам статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. №1244-1 «О социальной защите граждан подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», с учетом нормы статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях» по тем основаниям, что право на снижение пенсионного возраста на абсолютную величину 1 год за проживание на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ отсутствует, поскольку по имеющимся документам не представляется возможным определить период проживания (работы) ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В решении указаны условия назначения пенсии: достижение возраста 60 лет, наличие страхового стажа не менее 9 лет, не менее 8 лет проживания (работы) в зоне с льготным социально-экономическим статусом, наличие величины ИПК в размере 13,8, наличие факта проживания на территории зоны с льготным социально-экономическим статусом на момент аварии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

В решении также указаны условия назначения пенсии, отсутствующие у заявителя: факт проживания на территории зоны с льготным социально- экономическим статусом на момент аварии с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Указанное решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного), суд находит незаконным, по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39 часть 1). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

В соответствии со статьей 28.1 Закона от 15.05.1991 № 1244-1 гражданам, пострадавшим вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон РФ от 28.12.2013 № 400-ФЗ). Пенсия по старости указанным гражданам по их желанию может назначаться в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года № 400-ФЗ при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента не менее 30, определяемых с применением положений статьи 35 этого же Закона, или Федеральным законом от 15.12.2001 № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» при наличии трудового стажа не менее 5 лет.

Согласно статье 34 Закона от 15.05.1991 № 1244-1, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста выхода на пенсию за проживание или работу в зоне с льготным социально- экономическим статусом с 26.04.1986 по 30.06.1986 на 1 год и за каждые 4 года проживания или работы в этой зоне - на 1 год, но не более чем на 3 года в общей сложности.

Страховой стаж ФИО2 составляет 20 лет 9 месяцев 20 дня.

Истец претендует на установление пенсии по старости по достижении возраста 58 лет, со снижением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ, на 2 года, за проживание в зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии со статьями 4 и 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 8, частью 1 статьи 35 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет и женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа. Продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости, в 2018 году составляет девять лет.

Согласно статье 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

По сведениям паспорта серии №, выданного <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 зарегистрирован по адресу: <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время.

На основании распоряжения Правительства РФ от 28.12.1991 № 237-р, Постановления Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановления Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074, «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» Арсеньевский район, п. Славный не относился и не относится к зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом.

Согласно справкам и выпискам из домовой книги, подтверждается регистрация по месту жительства и постоянное проживание ФИО2 в зоне с льготным социально-экономическим статусом в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в д. <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в д. <адрес>.

Из копии трудовой книжки истца установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ он проходил непрерывно службу в органах внутренних дел и полиции <данные изъяты>

Из показаний истца ФИО2 установлено, что он действительно в период с ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован и фактически проживал в <адрес>. В этот период фактически на работу в полицию не выходил: находился в очередных отпусках (за текущий и предыдущий периоды) и в отпусках за свой счет, поскольку намеревался оформить перевод на службу в <данные изъяты>. Когда, в ДД.ММ.ГГГГ года, им был получен отказ в переводе, ФИО2 уволился из <данные изъяты> и устроился на работу в местный совхоз <данные изъяты>.

Справкой от ДД.ММ.ГГГГ №, выданной администрацией МО Тургеневское Чернского района, подтверждено, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, действительно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) был зарегистрирован и проживал по адресу: <адрес>.

Согласно сообщению <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ФИО2 приобрел гражданство Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ подтверждаются сведения о периодах работы ФИО2 после ДД.ММ.ГГГГ, а именно в <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, расположенном в <адрес>. В соответствии с Перечнями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 18.12.1997 № 1582 и Постановлением Правительства РФ от 08.10.2015 № 1074 «Об утверждении перечня населенных пунктов, находящихся в границах зон радиоактивного загрязнения вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» <адрес> относится к зоне с льготным социально-экономическим статусом.

В соответствии с частью 1 статьи 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

В соответствии со статьей 67 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Установленные по делу обстоятельства, в соответствии с пунктом 7 части первой статьи 10 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», в его взаимной связи с положениями пункта 8 части первой статьи 13, статьи 34 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» и статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013г. N400-ФЗ «О страховых пенсиях» дают истцу право на назначение страховой пенсии по старости досрочно.

По этим основаниям суд считает решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ, которым истцу отказано в назначении страховой пенсии необоснованным и подлежащим отмене.

В силу части первой статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

В соответствии со статьей 34 Федерального закона от 15 мая 1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» гражданам, указанным в пункте 8 части первой статьи 13 настоящего Закона, пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, установленного статьей8 Федерального закона «О страховых пенсиях», на 1 год и дополнительно на 1 год за каждые 4 года проживания или работы на территории зоны проживания с льготным социально-экономическим статусом, но не более чем на 3 года в общей сложности.

С заявлением о назначении страховой пенсии по старости ФИО2 обратился ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу, что право на досрочное назначение страховой пенсии, у истца ФИО2, возникло с ДД.ММ.ГГГГ. В связи с этим, суд полагает правильным обязать ответчика назначить истцу досрочно страховую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.

Материалы дела содержат справку № от ДД.ММ.ГГГГ Миграционного пункта Отделения по вопросам миграции <данные изъяты> из которой усматривается, что ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженец <адрес>, приобрел гражданство Российской Федерации решением УВД Тульской области от ДД.ММ.ГГГГ, в соответствии с п.Б ч. 1 ст. 14 Федерального Закона «О гражданстве Российской Федерации» от 31.95.2002 года № 62-ФЗ, в редакции ФЗ-№ 151 от 11.11.2003 года. Документирован ДД.ММ.ГГГГ паспортом гражданина РФ серия № на основании вида на жительство лица без гражданства серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты> и паспорта <данные изъяты>, выданного ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты>. Данные документы сданы в Арсеньевский отдел внутренних дел для уничтожения.

Следовательно, истец, после распада СССР другого гражданства не принимал, в установленном законом порядке приобрел гражданство Российской Федерации.

Довод ответчика о том, что периоды проживания истца с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в д. <адрес> и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (<данные изъяты>) в <адрес>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> - в зоне проживания с льготным социально-экономическим статусом не может быть принят во внимание при разрешении вопроса о назначении ему пенсии с уменьшением общего пенсионного возраста постольку, поскольку он не являлся на тот период времени гражданином Российской Федерации, не может быть принят судом во внимание, так как не основан на нормах действующего законодательства. Закон Российской Федерации от 15.05.1991 г. № 1244-1 «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» не предопределяет, с целью получения гражданином Российской Федерации права на уменьшение общего пенсионного возраста, необходимость проживания в зоне, подвергшейся радиоактивному загрязнению, в течение определенного периода времени именно в статусе гражданина Российской Федерации. Для принятия положительного решения в рамках рассмотрения настоящего дела достаточным является то, что на период обращения за назначением пенсии истец являлся гражданином Российской Федерации.

При таких обстоятельствах заявленные истцом ФИО2 требования к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонному) о досрочном назначении трудовой пенсии по старости, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО2 удовлетворить.

Признать отказ Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонного) № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении страховой пенсии по старости ФИО2 незаконным.

Признать за ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженцем <адрес> право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с проживанием в зоне с правом на отселение вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Щекино и Щекинском районе Тульской области (межрайонное) назначить ФИО2 страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в Тульский областной суд через Щекинский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись