Решение № 2А-438/2024 2А-438/2024(2А-4718/2023;)~М-6545/2023 2А-4718/2023 М-6545/2023 от 8 января 2024 г. по делу № 2А-438/2024

2а-438/2024 (2а-4718/2023; М-6545/2023)

(43RS0002-01-2023-009817-37)


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

09 января 2024 года г. Киров

Октябрьский районный суд г. Кирова в составе:

председательствующего судьи Вычегжанина Р.В.,

при секретаре Петровой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению судебного пристава-исполнителя ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области ФИО1 к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом,

УСТАНОВИЛ:

Судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Киров ГУФССП России по Кировской области ФИО1 обратилась в суд с административным иском к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом, в обоснование указав, что на исполнении ОСП по Октябрьскому району г. Кирова находится исполнительные производства о взыскании штрафов ЦАФАП ГИБДД УМВД России по <адрес> на общую сумму 60 500 рублей. В ходе ведения исполнительных производств установлено, что должник обладает специальном правом в виде управления ВУ №, дата выдачи удостоверения 03.09.2020. До настоящего времени требования, содержащиеся в исполнительном документе ФИО2 не исполнены. Должник - ФИО2 была надлежащим образом уведомлена о возбуждении исполнительного производства № 242499/23/43046-СД от 22.09.2023, а также предупреждена, что в отношении неё может быть установлено временное ограничение на пользование специальным правом, предоставленным ей в соответствии с законодательством РФ. Согласно акта выхода по адресу должника было установлено, что должник проживает, по требованию судебного пристава открыть дверь отказалась. В присутствии свидетеля – соседки ФИО3 было зачитано предупреждение о временном ограничении на пользование должником специального права, а также требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю не позднее 26.10.2023, по которому ФИО2 не явилась. Требования, содержащиеся в исполнительном документе должником в настоящее время не исполнены. Административный истец просит суд установить временное ограничение на пользование должником специального права управления транспортными средствами до исполнения обязательств по исполнительному производству.

В судебное заседание административный истец судебный пристав-исполнитель ОСП по Октябрьскому району г. Киров ГУФССП России по Кировской области ФИО1 не явилась, извещена, о причинах неявки не сообщила.

Административный ответчик ФИО2 в судебное заседание не явилась, явку представителя не обеспечила, извещена судебной корреспонденцией.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по Кировской области в лице ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, начальником ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области представлено ходатайство о рассмотрении данного административного искового заявления без участия представителя ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области.

При таких обстоятельствах, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу пункта 1 статьи 12 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанности судебных приставов-исполнителей в ходе принудительного исполнения судебных актов входит принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

Согласно статье 2 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с п.1, 11 ст.30 Федерального закона от 02 октября 2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (далее Закона), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно п.17 указанной статьи, копия постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем вынесения указанного постановления, направляется взыскателю, должнику, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 11 ст. 30 Закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 Закона).

Согласно статье 64 Федерального закона от 02.10.2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе, перечень которых содержится в данной статье.

Судебный пристав-исполнитель вправе устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации (п. 15), временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 15.1 части 1).

Согласно ч.5 ст.64 Закона «Об исполнительном производстве» исполнительные действия, указанные в пунктах 15, 15.1 части 1 настоящей статьи, совершаются судебным приставом-исполнителем при наличии информации об извещении должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении его исполнительного производства и при уклонении должника от добровольного исполнения требований исполнительного документа, за исключением случаев объявления должника в розыск.

В соответствии с частью 1 статьи 67.1 Федерального закона, под временным ограничением на пользование должником специальным правом понимается приостановление действия предоставленного должнику в соответствии с законодательством Российской Федерации специального права в виде права управления транспортными средствами (автомобильными транспортными средствами) до исполнения требований исполнительного документа в полном объеме либо до возникновения оснований для отмены такого ограничения.

В силу части 2 статьи 67.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве» при неисполнении должником-гражданином или должником, являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин содержащихся в исполнительном документе требований о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, судебный пристав-исполнитель вправе по заявлению взыскателя или собственной инициативе вынести постановление о временном ограничении на пользование должником специальным правом. При неисполнении требований исполнительного документа о взыскании административного штрафа, назначенного за нарушение порядка пользования специальным правом, должник может быть ограничен в пользовании только этим специальным правом.

Если исполнительный документ, содержащий указанные в части 2 настоящей статьи требования, не является судебным актом или выдан не на основании судебного акта, то судебный пристав-исполнитель или взыскатель вправе обратиться в суд с заявлением об установлении временного ограничения на пользование должником специальным правом (часть 3).

Частью 4 указанной статьи предусмотрены случаи невозможности применения временного ограничения на пользование должником специальным правом:

1) если установление такого ограничения лишает должника основного законного источника средств к существованию;

2) если использование транспортного средства является для должника и проживающих совместно с ним членов его семьи единственным средством для обеспечения их жизнедеятельности с учетом ограниченной транспортной доступности места постоянного проживания;

3) если должник является лицом, которое пользуется транспортным средством в связи с инвалидностью, либо на иждивении должника находится лицо, признанное в установленном законодательством Российской Федерации порядке инвалидом I или II группы либо ребенком-инвалидом;

4) если сумма задолженности по исполнительному документу (исполнительным документам) не превышает 10 000 рублей;

5) если должнику предоставлена отсрочка или рассрочка исполнения требований исполнительного документа.

Таким образом, нормы ч.14.2 ст.30 и ст.67.1 Федерального закона в их взаимосвязи предполагают возможность установления должнику временных ограничений лишь в случае неисполнения им в установленный для добровольного исполнения срок без уважительных причин требований исполнительного документа и при условии предупреждения его о возможности такого ограничения.

Временное ограничение на пользование должником специальным правом, направлено на установление дополнительных гарантий скорейшего и эффективного исполнения требований исполнительных документов, а также является мерой воздействия на должника, не исполнившего требования о взыскании административного штрафа, назначенного ему за нарушение порядка пользования специальным правом.

Судом установлено, что в ОСП по Октябрьскому району г. Кирова ГУФССП России по Кировской области находится сводное исполнительное производство № 242499/23/43046-СД в отношении должника ФИО2, в том числе, о взыскании с нее административных штрафов, назначенных ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Кировской области за нарушение порядка пользования правом управления транспортным средством.

Согласно предоставленных истцом сведений в составе свободного производства находится 83 исполнительных производства, остаток задолженности по которым составляет 60500 руб., таким образом, сумма задолженности по исполнительным документам превышает 10 000 рублей.

Вместе с тем, доказательств извещения должника в порядке, предусмотренном главой 4 настоящего Федерального закона, о возбуждении в отношении нее исполнительных производств, в том числе и объединении их в сводное производство, а также доказательств предоставления должнику срока для добровольного исполнения требований исполнительного документа суду не представлено.

В материалы дела представлен акт совершения исполнительных действий от 20.10.2023, согласно которого судебным приставом-исполнителем 20.10.2023 осуществлен выход по адресу: <адрес>, в ходе которого установлено, что должник – ФИО2 проживает по данному адресу, открыть дверь, отказалась, ФИО2 зачитано предупреждение о временном ограничении на пользование должником специального права, а также требование о явке на прием к судебному приставу-исполнителю не позднее 26.10.2023, по которому ФИО2 не явилась.

Вместе с тем, к данному доказательству суд относится критически, поскольку данный документ достоверно не свидетельствует, что именно ФИО2 была уведомлена о наличии в отношении нее исполнительных производств и предупреждена об ответственности за неисполнение требований исполнительных документов.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что оснований для удовлетворения административного иска в настоящее время не имеется, административное исковое заявление подано в суд преждевременно.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Отказать судебному приставу-исполнителю ОСП по Октябрьскому району г. Киров ГУФССП России по Кировской области ФИО1 в удовлетворении административных исковых требований к ФИО2 о временном ограничении на пользование должником специальным правом.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кировский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Р.В. Вычегжанин

Решение суда в окончательной форме изготовлено 17.01.2024