Решение № 2-3013/2019 2-3013/2019~М-2245/2019 М-2245/2019 от 12 августа 2019 г. по делу № 2-3013/2019

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е С У Д А

ИМЕНЕМ Р. Ф.

13 августа 2019 года

Ногинский городской суд <адрес> в составе:

председательствующего судьи Поляковой Ю.В.,

при секретаре Баршевой А.Р.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала,

у с т а н о в и л:

Истец ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала.

В обоснование заявленных требований ссылалась на следующее. ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей Донцова Марка ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с ФИО4. На основании решения ГУ - Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере <данные изъяты>. На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Ногинского нотариального округа <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и жилого дома, состоящего из основного бревенчатого строения общей площадью <данные изъяты>.м, из нее жилой - <данные изъяты>. С целью улучшения жилищных условий истцом, без получения соответствующего разрешения, произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произошло увеличение жилой площади дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ногинского муниципального района вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес>». Отказ мотивирован тем, что в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в зоне планируемого размещения линий рельсового скоростного пассажирского транспорта. Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ изменение площади здания с <данные изъяты> кв.м до <данные изъяты> кв.м связанно с реконструкцией здания: возведены жилая пристройка и мансардный этаж, с этим же связанно изменение сведений о количестве этажей и материале наружных стен здания. Разрешение на реконструкцию отсутствует. В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером было установлено, что здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №. Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м. Как следует из решения суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № экспертным путем было установлено, что техническое состояние и объемно-планировочное решение обследуемого объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, соответствует следующим строительно - техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории РФ: архитектурно - планировочным (по размеру, площади, этажности, планировке); санитарно - гигиеническим (по освещенности и инсоляции помещений); конструктивным (по конструкции стен, перекрытия и кровли); по устройству инженерного оборудования (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение); противопожарным (по противопожарным расстояниям); градостроительным (по расположению на земельном участке). При проведении экспертизы эксперт также пришёл к выводу, что исследуемый объект - жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный в границах земельного участка № по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан. В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ. В сведения ЕГРН на основании вступившего в силу решения суда внесены изменения в части индивидуальных характеристик жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> до 23 и принадлежащего по праву собственности ФИО1 в виде указания площади жилого дома после его реконструкции в размере <данные изъяты> кв.м. ФИО1, имея право на получение материнского (семейного) капитала, обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В качестве документов, подтверждающих её право распорядиться средствами материнского (семейного) капитала по данному направлению, истец представила следующие документы: 1) свидетельство о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1, Объект права: жилой дом, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>; 2) свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 Объект права: земельный участок, общая площадь <данные изъяты>.м., адрес объекта: <адрес>; 3) выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Правообладатель -ФИО1, адрес дома: <адрес>; 4) свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; 5) кадастровый паспорт от <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>; 6) кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>; 7) сведения о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>; 8) справка банка о реквизитах счета; 9) нотариальное обязательство; 10) свидетельство о браке; 11) решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на реконструированный жилой дом. Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истцу отказано в связи с отсутствие акта освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ. Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма жилой площади составляет <данные изъяты> кв.м. Между тем, из представленных истцом документов ответчику, в том числе решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, с достоверностью усматривается, что истцом осуществлена реконструкция принадлежащего ей по праву собственности жилого дома, в результате которого площадь дома увеличилась с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, (на 144,5 кв.м.), что привело к улучшению жилищных условий истца и членов её семьи, в том числе несовершеннолетних детей. Жилой дом соответствует строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью. Жилой дом, в площади после реконструкции поставлен на кадастровый учет. Указанные обстоятельства, в том числе подлежали исследованию при рассмотрении дела № при принятии судом решения от ДД.ММ.ГГГГ. При указанных обстоятельствах, отказ ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома носит формальный характер, поскольку противоречит целям и задачам Федерального закона «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей» и является незаконным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст. 12, 131-132 ГПК РФ, Федеральным законом РФ от ДД.ММ.ГГГГ № 256 -ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей», Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, установленных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, истец просит суд: признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, направленными на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства; обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> перечислить ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> коп. на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась. Интересы истца в судебном заседании по доверенности представляла ФИО6, которая исковые требования поддержала по доводам иска.

Представитель ответчика ГУ УПФ № по <адрес> и <адрес> ФИО7 иск не признала по доводам решения об отказе.

Выслушав объяснения представителей сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования истца подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В силу ст. 7, 38 Конституции РФ в РФ обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства. Федеральным законом «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей № 256 -ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлены дополнительные меры государственной поддержки семей, имеющих детей, в целях создания условий, обеспечивающих этим семьям достойную жизнь.

Частью 3 ст. 7 Федерального закона № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что лица, получившие сертификат, могут распоряжаться средствами материнского (семейного) капитала в полном объеме либо по частям, в том числе для улучшения жилищных условий.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 10 вышеуказанного Федерального закона, п. 2 Правил направления средств (части средств) материнского (семейного) капитала на улучшение жилищных условий, утвержденных постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, средства (часть средств) материнского (семейного) капитала в соответствии с заявлением о распоряжении могут направляться на строительство, реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, осуществляемые гражданами без привлечения организации, осуществляющей строительство (реконструкцию) объекта индивидуального жилищного строительства, в том числе по договору строительного подряда, путем перечисления указанных средств на банковский счет лица, получившего сертификат.

Согласно п.1.3, ст. 10 Федерального закона РФ № 256-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ средства материнского (семейного) капитала на основании заявления о распоряжении лица, получившего сертификат, могут быть выданы в соответствии с пунктом 2 части 1 настоящей статьи указанному лицу на компенсацию затрат за построенный (реконструированный с учетом требований части 1.2 настоящей статьи) им или его супругом (супругой) объект индивидуального жилищного строительства при представлении засвидетельствованных в установленном законом порядке: 1) копий документов лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги), подтверждающих право собственности на земельный участок, право постоянного (бессрочного) пользования земельным участком, право пожизненного наследуемого владения земельным участком, право аренды земельного участка либо право безвозмездного пользования земельным участком, предназначенным для индивидуального жилищного строительства, на котором осуществлено строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства; 2) выписки из Единого государственного реестра недвижимости о правах лица, получившего сертификат, или его супруга (супруги) на построенный объект индивидуального жилищного строительства, возникшем не ранее ДД.ММ.ГГГГ, либо на реконструированный после ДД.ММ.ГГГГ объект индивидуального жилищного строительства - независимо от даты возникновения указанного права; 3) письменного обязательства лица (лиц), в чьей собственности находится объект индивидуального жилищного строительства, оформить указанный объект в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей) в течение шести месяцев после перечисления Пенсионным фондом Российской Федерации средств материнского (семейного) капитала - в случае, если объект индивидуального жилищного строительства оформлен не в общую собственность лица, получившего сертификат, его супруга (супруги), детей (в том числе первого, второго, третьего ребенка и последующих детей).

Из содержания указанных норм следует, что владелец сертификата вправе распорядиться средствами материнского (семейного) капитала (их частью), если его участие в обязательствах либо совершении им любых не противоречащих закону сделок или строительство (реконструкция) объекта индивидуального жилищного строительства направлены на улучшение жилищных условий.

Судом установлено, что ФИО1 имеет двоих несовершеннолетних детей Донцова Марка, ДД.ММ.ГГГГ года рождения и ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит в браке с ФИО4.

На основании решения ГУ - Управление ПФР № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО1 выдан государственный сертификат на материнский (семейный) капитал в размере 429 408 руб. 50 коп.

На основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ, выданного нотариусом Ногинского нотариального округа <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ, реестровый № ФИО1 является собственником земельного участка площадью <данные изъяты> кв.м., кадастровый №, находящегося по адресу: <адрес>, категория земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: для индивидуального жилищного строительства и жилого дома, состоящего из основного бревенчатого строения общей площадью <данные изъяты> кв.м, из нее жилой - <данные изъяты><данные изъяты> кв.м.

С целью улучшения жилищных условий истцом, без получения соответствующего разрешения, произведена реконструкция жилого дома, в результате которой произошло увеличение жилой площади дома. ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Ногинского муниципального района вынесено решение об отказе в предоставлении государственной услуги «Подготовка и регистрация градостроительного плана земельного участка при осуществлении строительства, реконструкции объектов индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования <адрес>». Отказ мотивирован тем, что в соответствии со схемой территориального планирования транспортного обслуживания <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок с кадастровым номером № полностью расположен в зоне планируемого размещения линий рельсового скоростного пассажирского транспорта.

Согласно техническому плану от ДД.ММ.ГГГГ изменение площади здания с <данные изъяты> кв.м, до <данные изъяты> кв.м, связанно с реконструкцией здания: возведены жилая пристройка и мансардный этаж, с этим же связанно изменение сведений о количестве этажей и материале наружных стен здания. Разрешение на реконструкцию отсутствует. В ходе выполнения кадастровых работ кадастровым инженером было установлено, что здание находится в пределах земельного участка с кадастровым номером №

Решением Ногинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № за ФИО1 признано право собственности на реконструированный жилой дом, расположенный по адресу: <адрес> общей площадью <данные изъяты> кв.м.

При рассмотрении дела № судом было установлено, что техническое состояние и объемно-планировочное решение обследуемого объекта - жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> соответствует следующим строительно - техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, действующего на территории РФ: архитектурно - планировочным (по размеру, площади, этажности, планировке); санитарно - гигиеническим (по освещенности и инсоляции помещений); конструктивным (по конструкции стен, перекрытия и кровли); по устройству инженерного оборудования (отопление, вентиляция, водоснабжение, канализация, электроснабжение); противопожарным (по противопожарным расстояниям); градостроительным (по расположению на земельном участке). При проведении экспертизы эксперт также пришёл к выводу, что исследуемый объект - жилой дом в реконструированном состоянии, расположенный в границах земельного участка № по адресу: <адрес>, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В силу ст. 13 ГПК РФ, вступившие в законную силу судебные постановления, являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории РФ. Решение суда от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в силу ДД.ММ.ГГГГ.

В сведения ЕГРН на основании вступившего в силу решения суда внесены изменения в части индивидуальных характеристик жилого дома, расположенного по адресу: <адрес> принадлежащего по праву собственности ФИО1 в виде указания площади жилого дома после его реконструкции в размере <данные изъяты>м.

ФИО1, имея право на получение материнского (семейного) капитала обратилась в ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> с заявлением о распоряжении средствами материнского (семейного) капитала на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства. В качестве документов, подтверждающих её право распорядится средствами материнского (семейного) капитала по данному направлению истец представила следующие документы: 1) свидетельство о государственной регистрации права № № от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1. Объект права: жилой дом, общая площадь <данные изъяты>.м., адрес объекта: <адрес>; 2) свидетельство о государственной регистрации права <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, выданное ФИО1 Объект права: земельный участок, общая площадь <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>; 3) выписка из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м.. Правообладатель -ФИО1, адрес дома: <адрес>; 4) свидетельство о праве на наследство по завещанию от ДД.ММ.ГГГГ; 5) кадастровый паспорт от 1 ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>; 6) кадастровая выписка от ДД.ММ.ГГГГ на жилой дом, общей площадью <данные изъяты> кв.м., адрес объекта: <адрес>; 7) сведения о характеристиках объекта недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ на земельный участок по адресу: <адрес>; 8) справка банка о реквизитах счета; 9) нотариальное обязательство; 10) свидетельство о браке; 11) решение суда от ДД.ММ.ГГГГ о признании права собственности на реконструированный жилой дом.

Решением ГУ - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № в удовлетворении заявления истцу отказано в связи с отсутствием акта освидетельствования проведения основных работ по реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства, в результате которых общая площадь жилого помещения (жилых помещений) реконструируемого объекта увеличивается не менее чем на учетную норму площади жилого помещения, устанавливаемую в соответствии с жилищным законодательством РФ.

Согласно решению Совета депутатов муниципального образования «Городское поселение <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № учетная норма жилой площади составляет 18 кв.м.

Из представленных истцом документов ответчику, в том числе решения суда от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что истцом осуществлена реконструкция, принадлежащего ей по праву собственности жилого дома, в результате которого площадь дома увеличилась с <данные изъяты>.м, до <данные изъяты>.м, (на <данные изъяты>.м.), что привело к улучшению жилищных условий истца и членов её семьи, в том числе несовершеннолетних детей. Жилой дом соответствует строительно-техническим требованиям, а также иным нормативным документам в области технического регулирования и строительства, пригоден для постоянного проживания и не создает угрозу жизни и здоровью. Жилой дом, в площади после реконструкции поставлен на кадастровый учет. Указанные обстоятельства, в том числе подлежали исследованию при рассмотрении дела № при принятии судом решения от ДД.ММ.ГГГГ.

отказ Управления Пенсионного фонда РФ в <адрес> и <адрес> в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала

При указанных обстоятельствах, отказ ГУ-УПФ РФ № по <адрес> и <адрес> в удовлетворении заявления ФИО1 о предоставлении средств материнского капитала на реконструкцию жилого дома противоречит закону, поскольку требования закона о целевом использовании денежных средств истцом соблюдены, произведенная реконструкция индивидуального жилого дома повлекла улучшение жилищных условий как истца, так и ее несовершеннолетних детей.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу, что решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, направленными на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, является незаконным.

В связи с чем требования истца подлежат удовлетворению с возложением на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> обязанности перечислить ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере 433 026 руб. 00 коп. на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>.

руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> о признании незаконным решения об отказе в удовлетворении заявления о распоряжении средствами материнского капитала, возложении обязанности перечислить средства материнского капитала удовлетворить.

Признать незаконным решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в удовлетворении заявления ФИО1 о распоряжении средствами (частью средств) материнского (семейного) капитала, направленными на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ № по <адрес> и <адрес> перечислить ФИО1 средства материнского (семейного) капитала в размере <данные изъяты> коп. на компенсацию затрат, понесенных на реконструкцию объекта индивидуального жилищного строительства, находящегося по адресу: <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Ногинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда составлено ДД.ММ.ГГГГг.

Судья Полякова Ю.В.