Решение № 2-794/2019 2-794/2019~М-572/2019 М-572/2019 от 19 июня 2019 г. по делу № 2-794/2019

Дело № 2-794/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

20 июня 2019 года г. Горно-Алтайск

Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай в составе:

председательствующего судьи Зрелкиной Е.Ю.,

при секретаре Вишняковой Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 <О.В.> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай, Государственному учреждению – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе о признании необоснованными решения о не включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды трудовой деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай, ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе о признании незаконным решения о не включении в специальный стаж периодов работы, возложении обязанности включить в специальный стаж определенные периоды трудовой деятельности, мотивируя требования тем, что с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время работает в <данные изъяты> в должности <данные изъяты>, а с ДД.ММ.ГГГГ в должности акушерки родильного отделения. При обращении в Управление пенсионного фонда по месту жительства, истцу был произведен расчет выслуги лет для назначения страховой пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности на дату обращения который составил 25 лет 01 месяц 25 дней. Однако решением от ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе отказало истцу в назначении досрочной страховой пенсии в связи с отсутствием требуемого льготного стажа. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 повторно обратилась в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе, а также в Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай с заявлением о предоставлении расширенного расчета льготного стажа и правовыми обоснованиями по его расчету. ДД.ММ.ГГГГ Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе направило истцу ответ на обращение, из которого следует, что медицинский стаж составляет 23 года 9 месяцев 11 дней, ДД.ММ.ГГГГ Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай предоставило ответ с указанием медицинского стажа равному 23 годам 8 месяцам 14 дням. В специальный стаж не включены периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства. С решением истец не согласен, поскольку за период обучения на курсах повышения квалификации у истца сохранились трудовые правоотношения с работодателем, начислялась среднемесячная зарплата, производились обязательные платежи, в том числе в пенсионный фонд. Обосновав требования Законом о трудовых пенсиях, Постановлениями Правительства №, №, №, истец просит признать незаконным решения ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай, ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе о не включении в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и возложить на ответчиков обязанность включить в специальный стаж спорные периоды работы для назначения досрочной страховой пенсии по старости. При рассмотрении дела истец уточнила исковые требования, дополнив требованием об обязании включить в специальный стаж периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, при этом исчисление производить в льготном порядке как один года за один год и шесть месяцев.

Определением Горно-Алтайского городского суда Республики Алтай от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по гражданскому делу в части исковых требований ФИО1 о возложения обязанности включить период работы ФИО1 в трудовой стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости с 28 мая 2009 года по 9 июня 2009 года и 15 июня 2009 года в льготном порядке один год за один год и шесть месяцев.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом.

Представитель истца Руфина Е.А. в судебном заседании исковые требования поддержала, просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай ФИО2 в судебном заседании возражала относительно удовлетворения исковых требований, пояснила, что в обязанности Отделения не входят вопросы назначения пенсии, в связи с чем Отделение является ненадлежащим ответчиком.

Представитель ответчика ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе ФИО3 в судебном заседании исковые требования не признала. В письменных возражениях ответчик указывает на несогласие с предъявленными требованиями, ссылаясь на то, что круг периодов, включаемых в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наряду с работой, обусловленной выполнением трудовых обязанностей по характеру и условиям труда соответствующим занимаемой должности, на которую принят работник, строго очерчен Правилами, регулирующими пенсионные правоотношения. Периоды нахождения на курсах повышения квалификации в Правилах, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516, не упомянуты.

Исследовав материалы дела, выслушав пояснения участников судебного разбирательства, оценив представленные доказательства в совокупности, суд приходит к следующему.

Согласно пп. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с пп. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона РФ от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», не применяемого, в том числе в указанной части, с 01.01.2015 года в соответствии с Федеральным законом от 28.12.2013 года N 400-ФЗ, действовавшего в указанные спорные периоды работы истца, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 по своей должности и месту работы относится к лицам, имеющим право на получение пенсии в соответствии со ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях» и для назначения страховой пенсии по старости ранее достижения пенсионного возраста (60 лет) ей необходим специальный стаж не менее 25 лет.

09.11.2018 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе с заявлением об определении права на назначение пенсии по старости в связи с лечебной деятельностью.

06.12.2018 года на обращение ФИО1 был дан ответ, из которого следует, что специальный стаж ФИО1, в связи с осуществлением лечебной деятельности на дату обращения составляет 25 лет 01 месяц 25 дней, что дает ей право на установление досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Однако Решением ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе от 25.12.2018 года ФИО1 отказано в досрочном назначении страховой пенсии в соответствии со ст. 30 ч. 1 п.20 Федерального закона «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого льготного стажа.

31 января 2019 года ФИО1 обратилась в ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе с заявлением о предоставлении расширенного отчета при расчете пенсии по выслуге лет. Также 29 января 2019 года с аналогичным заявлением обратилась в ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай.

Из представленных ответов на обращение ФИО1 следует, что в специальный стаж работы ФИО1 не включены связанные с лечебной деятельностью периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – курсы повышения квалификации с отрывом от производства.

В названных выше ответах на обращение указано, что в соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии, утвержденных постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 года в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Следовательно, периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, и период отпуска без сохранения заработной платы не засчитывается в специальный стаж.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса РФ в случае направления работодателем работника на повышение квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата, поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

На основании статьи 173 Трудового кодекса РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной и очно-заочной (вечерней) формам обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Так, пунктами 4, 5 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года N 516, предусмотрено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с требованиями приказа Министерства здравоохранения Российской Федерации от 09 августа 2001 года N 314 «О порядке получения квалификационных категорий» повышение квалификации для медицинского работника является обязательным и на основании статьи 187 Трудового кодекса Российской Федерации эти периоды подлежат включению в стаж, поскольку за работником в указанный период сохраняется место работы, и производятся выплаты, предусмотренные законодательством, в том числе страховые взносы.

В соответствии со статьей 72 Федерального закона от 21 ноября 2011 года N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», медицинские и фармацевтические работники имеют право на основные гарантии, предусмотренные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами РФ, в том числе на создание руководителем медицинской организации соответствующих условий для выполнения работником своих трудовых обязанностей, включая обеспечение необходимым оборудованием, в порядке, определенном законодательством РФ; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации за счет средств работодателя в соответствии с трудовым законодательством РФ.

Исходя из приведенных норм, период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, он подлежит включению в специальных стаж при назначении пенсии по старости.

Поскольку необходимость обучения на курсах повышения квалификации была обусловлена должностным положением истца ФИО1, обучение является обязательным для работников медучреждений и непосредственно вытекает из осуществляемой ею лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения, на время обучения на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась средняя заработная плата и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд, периоды нахождения на курсах повышения квалификации также подлежат включению в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости.

Нахождение истца в заявленные периоды на курсах повышения квалификации подтверждается приказами о направлении работника в командировку (л.д. 71-89), справкой главного врача республиканской больницы (л.д. 29), удостоверениями и сертификатами о повышении квалификации (л.д. 54-57), а также справкой <данные изъяты>», уточняющей специальный трудовой стаж ФИО1, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости (л.д. 141-142).

Также факт сохранения в спорные периоды за истцом рабочего места, начисления средней заработной платы, выплаты страховых взносов в Пенсионный фонд, подтверждается Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица.

При таких обстоятельствах, решения ответчиков, выраженные в ответах на обращения ФИО1, являются недействительными.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении требования истца о возложении обязанности ГУ – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что на ГУ – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай функции по назначению (перерасчету) и доставке страховых пенсий и пособий не возложены, то требование о возложении обязанности включить в страховой стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды нахождения на курсах повышения квалификации к указанному ответчику удовлетворению не подлежит.

Доводы ответчиков о том, что включение в специальный стаж периодов нахождения на курсах повышения квалификации, с отрывом от производства не предусмотрено п. 5 Правил исчисления периодов работы, утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в указанные периоды истец медицинскую деятельность не осуществлял, не состоятелен, и основан на ошибочном толковании норм материального права.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <О.В.> удовлетворить частично.

Признать недействительными решения Государственного учреждения – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай, Государственного учреждения – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе в части невключения ФИО1 <О.В.> в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периодов с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Возложить обязанность на Государственное учреждение – Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Турочакском районе включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по правилам подпункт 20 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 <О.В.> на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. В удовлетворении данной части исковых требований ФИО1 <О.В.> к Государственному учреждению – Отделение Пенсионного Фонда Российской Федерации по Республике Алтай отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Верховный суд Республики Алтай в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Горно-Алтайский городской суд Республики Алтай.

Судья Е.Ю. Зрелкина

Решение в окончательной форме принято 25 июня 2019 года