Решение № 2-2014/2017 2-2014/2017~М-623/2017 М-623/2017 от 10 мая 2017 г. по делу № 2-2014/2017

Дело №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Центральный районный суд <адрес> в составе: председательствующего судьи ФИО6,

при секретаре судебного заседания А.В. Ларёвой,

с участием истца ФИО4,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении срока на постановки на очередь, включении в список детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями,предоставлении жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4обратилась в суд с иском к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении срока на постановки на очередь, включении в список детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, предоставлении жилого помещения. В обоснование заявленных требований ссылается на то, что распоряжением главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р была определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи со смертью родителей, жилое помещение за ней закреплено не было. С 2010 г. по ДД.ММ.ГГГГ г. отбывала наказание в ФБУ ИК-12 УФСИН России по <адрес>. В период отбывания наказания опекуном было ФКУ ИК-12 УФСИН России, которое имело полномочие обеспечить защиту прав истца. В ФБУ ИК-12 получила среднее (полное) общее образование, закончила ФКОУ НПО профессиональное училище № по специальности швея 3 разряда. С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ была зарегистрирована по адресу: <адрес>. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время регистрация отсутствует. Проживает по адресу: <адрес>, пер. Олюторский, <адрес> связи с отсутствием жилья. Данное жилье находится в ветхом состоянии. Санитарно-гигиенические условия не позволяют проживать совместно с ребенком ФИО3 в данном помещении. В отношении сына ФИО3 была установлена опека в связи с отбыванием истца с ДД.ММ.ГГГГ г. по ДД.ММ.ГГГГ г. наказания в ФБУ ИК-12 УФСИН России по <адрес> В настоящее время из-за отсутствия жилого помещенияее сын проживает с опекунами по договоренности. После отбывания наказания истец в ДД.ММ.ГГГГ г. узнала, что имеет право на жилье, возможности собрать полный пакет документов не имела возможности, в связи с тем, что не знала, куда необходимо обратиться, так же отсутствовали денежные средства на оплату государственной пошлины.В ДД.ММ.ГГГГ г. обратилась в министерство жилищно-коммунального хозяйства о включении в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с предоставлением всех необходимых документов. ДД.ММ.ГГГГ получила отказ от министерства ЖКХ <адрес> в связи с достижением 23 летнего возраста. Просит восстановить срок по реализации ее жилищного права, обязать МЖКХ <адрес> включить в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями специализированного государственного жилищного фонда <адрес> по договору найма специализированных жилых помещений и предоставить благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения.

В судебное представитель ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> не явился, о времени и месте уведомлен надлежащим образом, заявил ходатайство о рассмотрении дела в их отсутствие.

Наосновании ст.167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика.

Истец ФИО4 в судебном заседании поддержала заявленные требования, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в иске.

Согласно письменным возражениям представителя ответчика Министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> - требования не признает, поскольку по достижении 23 лет право на предоставление жилья имеют лишь лица, вставшие (поставленные) на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста. Если же данные лица не встали на учет до достижения 23-летнего возраста, то указанное право ими утрачивается, поскольку закон не предусматривает восстановление срока постановки на льготный жилищный учет. С заявлением о включении в список ФИО4 обратилась в министерство по достижению ею возраста 23 лет, ей было отказано во включении в список, так как право на меру социальной поддержки она утратила. На момент обращения истице исполнилось 29 лет. До достижения 23 летнего возраста заявитель не была лишена возможности самостоятельно реализовать свои права и обратиться в установленном законом порядке в уполномоченный орган по вопросу постановки на учет для получения жилья, однако данное право заявитель не реализовала. Обстоятельств, препятствующих ФИО4 своевременно обратиться в уполномоченные органы с заявлением о постановке на такой учет, а также оснований для восстановления пропущенного срока для решения вопроса о включении в список лиц, нуждающихся в жилом помещении, предоставляемом по договору специализированного найма жилого помещения, не имеется, просят суд в исковых требованиях к министерству жилищно-коммунального хозяйства края отказать.

Выслушав пояснения истца ФИО4, изучив и оценив материалы дела в их совокупности, суд приходит к следующему.

Конституция Российской Федерации в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ч.1 ст.7, гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (ст. 39).

Осуществление государством конституционной обязанности по установлению гарантий социальной защиты предполагает учет особенностей положения определенных категорий граждан (детей-сирот, нетрудоспособных, малообеспеченных и др.), для которых государственная поддержка является необходимым источником средств к существованию. Правовые основания предоставления социальной помощи, круг лиц, на которых она распространяется, ее виды и размеры устанавливаются законом (ст. 39 Конституции РФ), в том числе исходя из имеющихся у государства на данном этапе социально-экономического развития финансовых и иных средств и возможностей.

Согласно свидетельству о рожденииII-ДВ № родителями ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, являются мать МалюшковаКлавдия ФИО1, отец ФИО2.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно свидетельства о смерти I-ДВ № от ДД.ММ.ГГГГ МалюшковЮрий ФИО2 умер ДД.ММ.ГГГГ.

Распоряжением главы администрации <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 определена в учреждение для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Из справки №.1-28-1742 от ДД.ММ.ГГГГ выданной Министерством образования и науки <адрес> следует, что ФИО4 в возрасте 18 лет относилась к детям-сиротам.

В соответствии с постановлением <адрес> комитета по делам опеки и попечительства № от ДД.ММ.ГГГГ установлена опека над несовершеннолетним ФИО3 и назначены опекуны.

Решением Индустриального районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившим в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 лишена родительских прав в отношении сына ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Как следует из справки ФКУ ИК 12 ФИО4 отбывала наказание с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ

Из представленных сведений КГУП «Хабкарйинвернтаризация», Управления Росреестра по <адрес> право собственности за ФИО4 на объекты недвижимого имущества не зарегистрировано.

Как следует из преамбулы Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", а также статьи 1, его положения распространяются на детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа до достижения ими 23-летнего возраста, не обеспеченным жилыми помещениями в установленном порядке.

Пунктом 9 ст. 8 ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", предусмотрено, что право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и, в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Достижение лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, возраста 23 лет, не может само по себе служить основанием для отказа в реализации таким лицом права на получение жилья в том случае, когда названные граждане были поставлены на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении до указанного возраста.

Вместе с тем, из содержания названного Закона следует, что право на приобретение жилья сохраняется и по достижении 23 лет, но только в том случае, если это право было реализовано в течение 5 лет (от 18 до 23 лет) путем подачи заявления о постановке на учет в качестве нуждающихся в предоставлении жилья.

Жилищное законодательство Российской Федерации в части, касающейся предоставления жилых помещений по договору социального найма (как в порядке очередности, так и во внеочередном порядке), также базируется на заявительном характере учета лиц, нуждающихся в обеспечении жильем. Факт такого учета означает констатацию уполномоченным на то органом наличия предусмотренных Жилищным кодексом Российской Федерации, иным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации оснований для признания гражданина нуждающимся в жилом помещении и, как следствие, последующую реализацию права на предоставление жилого помещения по договору социального найма.

Следовательно, до достижения возраста 23 лет дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа в целях реализации своего права на обеспечение вне очереди жилым помещением должны были встать на учет нуждающихся в получении жилых помещений. По достижении возраста 23 лет указанные граждане уже не могут рассматриваться в качестве лиц, имеющих право на предусмотренные Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N159-ФЗ меры социальной поддержки, так как они утрачивают одно из установленных законодателем условий получения такой социальной поддержки.

В данном случае ФИО4 с заявлением о постановке ее на учет детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в получении жилых помещений, до наступления 23-х летнего возраста не обращалась, на учете лиц, нуждающихся в жилых помещениях, не состояла.

Согласно распоряжению министерства жилищно-коммунального хозяйства <адрес> №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО4 отказано во включении в список детей – сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с достижением 23 летнего возраста.

Между тем, в силу закона, предоставление жилых помещений указанной категории граждан носит заявительный характер и возможно только при условии письменного обращения таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающихся в жилом помещении.

Таким образом, гражданин, в прошлом относившийся к числу детей-сирот или детей, оставшихся без попечения родителей, не может быть включен с списки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, с целью дальнейшего получения жилого помещения, если он обратился с соответствующим заявлением после того, как достиг возраста 23 лет.

Наличие уважительных причин, препятствующих обращению с заявлением о постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении с достижением совершеннолетия до достижения возраста 23 лет, истцом не доказано. До отбытия наказания истец имела возможность встать на учет на получения жилья, имея статус сироты, однако данного права не реализовала.

С учетом приведенных норм права, предусматривающих предоставление жилого помещения детям-сиротам и детям, оставшихся без попечения родителей, не обеспеченным жилыми помещениями до достижения ими возраста 23-х лет, оснований к удовлетворению требований ФИО4 не имеется.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО4 к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес> о восстановлении срока на постановки на очередь, включении в список детей и детей-сирот, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению благоустроенными жилыми помещениями, предоставлении жилого помещенияотказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в <адрес>вой суд через Центральный районный суд <адрес> в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий ФИО6

Копия верна: судья ФИО6

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ