Решение № 2А-1415/2017 2А-1415/2017 ~ М-1529/2017 М-1529/2017 от 28 ноября 2017 г. по делу № 2А-1415/2017

Административное дело

№ 2а-1415/2017


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года ст. Ленинградская

Ленинградский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Минко В.В.

при секретаре Клюкленковой Г.Н.

с участием помощника прокурора

Ленинградского района ФИО1

представителя ответчика администрации Крыловского с/п Ленинградского района ФИО2, действующей на основании доверенности № <...> от 10.02.2017 г.

представителя ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району старшего государственного инспектора дорожного надзора ГДН ОГИБДД ОМВД по Ленинградскому району ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску прокурора Ленинградского района в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия органа местного самоуправления,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Ленинградского района обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района о признании незаконным бездействия администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района, выразившиеся в невыполнении обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети на участках автомобильных дорог, расположенных в ст. Крыловской Ленинградского района, что нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

В судебном заседании помощник прокурора поддержал административный иск по изложенным в нем доводам.

Представитель администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района в судебном заседании иск не признала, просила отказать в удовлетворении заявленных требований, при этом пояснив суду, что на органах местного самоуправления лежит обязанность по обеспечению безопасности движения на дорогах, которые относятся к дорогам местного значения, а указанный участок автомобильной дороги относится к дороге регионального значения. Тротуары по указанным улицам не относятся к собственности Крыловского сельского поселения, как фонари и линии электропередач вдоль этой дороги, то есть в реестре муниципальной собственности Крыловского сельского поселения они не значатся. Если объект не является объектом собственности Крыловского сельского поселения, то отсутствуют законные основания расходовать на него бюджетные средства. Освещение вдоль указанной дороги имеется, но не функционирует круглосуточно.

Представитель ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району в судебном заседании поддержал иск прокурора, просил удовлетворить в полном объеме, пояснил, что в соответствии с требованиями нормативных документов, пешеходные переходы должны иметь освещение для обеспечения видимости пешеходов водителями транспортных средств. Согласно ст. 21 ФЗ - № 131 « Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» организация освещения улиц и установка указателей с названием улиц и номеров домов относится к полномочиям сельского поселения.

Исследовав материалы дела, оценив представленные сторонами доказательства и доводы сторон, суд пришел к выводу, что административные исковые требования прокурора подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Как следует из материалов дела, в ходе прокурорской проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах и о безопасности дорожного движения в части содержания улично-дорожной сети на участках автомобильных дорог, расположенных в ст. Крыловской Ленинградского района, установлено не устранение выявленных нарушений обязательных требований, отраженных в представлении ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району от 23.09.2016 года, согласно которому в ст. Крыловской по ул. Юбилейной, от ул. Октябрьской до ул. Гагарина отсутствует освещение в зонах пешеходных переходов, а так же на вышеуказанном участке дороги отсутствует тротуар.

Согласно п. 5 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них относится к вопросам местного значения.

В соответствии п.19 ч.1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» утверждение правил благоустройства территории поселения, устанавливающих в том числе требования по содержанию зданий (включая жилые дома), сооружений и земельных участков, на которых они расположены, к внешнему виду фасадов и ограждений соответствующих зданий и сооружений, перечень работ по благоустройству и периодичность их выполнения; установление порядка участия собственников зданий (помещений в них) и сооружений в благоустройстве прилегающих территорий; организация благоустройства территории поселения (включая освещение улиц, озеленение территории, установку указателей с наименованиями улиц и номерами домов, размещение и содержание малых архитектурных форм), а также использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах населенных пунктов поселения, так же относится к полномочиям местного сельского поселения.

На основании с п.4 ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ « О безопасности дорожного движения» органы местного самоуправления в соответствии с законодательством РФ и законодательства субъектов РФ в пределах своей компетенции самостоятельно решают вопросы обеспечения безопасности дорожного движения.

Из выше указанного следует, что обязанность по организации и обеспечению безопасности дорожного движения в отношении автомобильных дорог местного значения в границах Крыловского сельского поселения Ленинградского района возложена на администрацию Крыловского сельского поселения Ленинградского района.

Как установлено в судебном заседании надзорными мероприятиями ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району выявлено в ст. Крыловской Ленинградского района по ул. Юбилейной, от ул. Октябрьской до ул. Гагарина отсутствует освещение в зонах пешеходных переходов, что является нарушением п.4.6.1 ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования. Элементы обустройства. Общие требования», так же в нарушении п. 4.5.1.3. ГОСТ Р 52766-2007 на вышеуказанном участке автодороги отсутствует тротуар.

По выявленным нарушениям 23.09.2016 года ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району в адрес администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района направлено представление об устранении нарушений требований в области обеспечения безопасности дорожного движения.

Согласно предоставленной информации администрацией Крыловского сельского поселения Ленинградского района от 07.11.2016 года, указано, что освещение в зонах пешеходных переходов на автомобильных дорогах общего пользования на территории Крыловского сельского поселения Ленинградского района осуществляется ежедневно в период с 19.00 до 23.00, более длительное освещение не возможно в связи с отсутствием финансовых средств в бюджете Крыловского сельского поселения. Тротуар вдоль улицы Юбилейная отсутствует только на участке от ул. Барышевского до ул. Техническая, на участках от ул. Октябрьская до ул. Барышевского, от ул. Техническая до ул. Мира тротуар существует и применяется гражданами по назначению.

В результате проведенной проверки соблюдения органами местного самоуправления законодательства об автомобильных дорогах, о безопасности дорожного движения установлено, что выявленные нарушения обязательных требований, отраженные в представлении ОГИБДД ОМВД России по Ленинградскому району не сегодняшний момент не устранены.

Отсутствие освещения в зонах пешеходных переходов по ул. Юбилейной Крыловского сельского поселения создает непосредственную опасность возникновения дорожно-транспортных происшествий, влечет угрозу жизни и здоровью неопределенного круга участников дорожного движения.

Невыполнение администрацией Крыловского сельского поселения Ленинградского района обязанностей по обеспечению должного уровня содержания улично-дорожной сети ст. Крыловской нарушает права и охраняемые законом интересы неопределенного круга лиц.

На основании ст. 6 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» руководствуясь ст.ст. 179-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Признать незаконным бездействие администрации Крыловского сельского поселения Ленинградского района, выразившееся в не проведении мероприятий по организации освещения пешеходных переходов, расположенных:

- на пересечении ул. Октябрьской и ул. Барышевского;

- на пересечении ул. Юбилейная и ул. Барышевского;

- на пересечении ул. Юбилейная и ул. Театральной;

- на пересечении ул. Юбилейная и ул. Колхозной;

- на пересечении ул. Юбилейная и ул. Энгельса;

- на пересечении ул. Юбилейная и ул. Красной.

Обязать администрацию Крыловского сельского поселения в кратчайшие сроки устранить в полном объеме допущенные нарушения, а именно:

- организовать уличное дорожное освещение на пешеходных переходах, расположенных на пересечении ул. Октябрьской и ул. Барышевского, ул. Юбилейная и ул. Барышевского, ул. Юбилейная и ул. Театральной, ул. Юбилейная и ул. Колхозной, ул. Юбилейная и ул. Энгельса, ул. Юбилейная и ул. Красной Крыловского сельского поселения Ленинградского района в соответствии с требованиями ГОСТ Р 52766-2007.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинградский районный суд.

Судья В.В. Минко