Решение № 2А-399/2025 2А-399/2025~М-298/2025 М-298/2025 от 14 декабря 2025 г. по делу № 2А-399/2025

Дело № 2а-399/2025

УИД № 44RS0011-01-2025-000495-82


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 декабря 2025 года г. Нея

Нейский районный суд Костромской области в составе: председательствующего - судьи Шороновой И.Н.,

с участием помощника Нейского межрайонного прокурора Сорокина М.С.,

при секретаре Озеровой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения,

У С Т А Н О В И Л:

Нейский межрайонный прокурор обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к Управлению ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения. В обоснование требований указал, что межрайонной прокуратурой во исполнение задания прокуратуры области проведена проверка исполнения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нейского муниципального округа Костромской области, в ходе которой в деятельности управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области выявлены нарушения. Осуществление дорожной деятельности в. отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Федерального закона № 257-ФЗ). Решением Думы Нейского муниципального округа Костромской области от 21.12.2021 №109 учреждено Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области, утверждено положение об Управлении ЖКХ. В соответствии с подпунктом 1 пункта 7 статьи 15 Положения Управление ЖКХ в сфере обеспечения безопасности дорожного движения на территории Нейского муниципального округа организует осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах Нейского муниципального округа при осуществлении дорожной деятельности. Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (часть 1 статьи 17 Федерального закона №257 -ФЗ). В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 06 октября 2003 года №131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. Согласно пунктам 11 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации автомобильные дороги являются линейными объектами; под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, Местные дороги и проезды обеспечивают связи жилых и производственных территорий (дороги), а также непосредственный подъезд к участкам жилой, производственной и общественной застройки (проезды (таблица 11.3 "П 42.13330.2016. Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНИП 2.07.01-89", утв. приказом Минстроя России от 30 декабря 2016 года N 1 034/пр). С учетом вышеприведенных норм, внутриквартальные проезды - это объект транспортной инфраструктуры, дорога, которая расположена в пределах отдельного квартала и предназначена для предоставления непосредственного проезда к внутриквартальным участкам застройки, а также для связи с местными и основными улицами (дорогами) поселения. В ходе проверки установлено, что вышеуказанный внутриквартальный проезд обеспечивает не только подъезд автомобилей к указанным жилым домам, а также к социальным объектам: 000 «Нейская Аптека», магазин «Магнит», магазин «Радуга», то есть обеспечивает транспортную доступность к местам общего пользования неопределенному кругу лиц. Таким образом, внутриквартальный проезд между многоквартирными домами № 54А, 54Б и № 56А по ул. Советская г. Неи относится к дорогам общего пользования местного значения. В ходе выездного обследования установлено, что дорожное покрытие внутриквартального про езда между многоквартирными домами №54А, 54Б и №56А по ул. Советская г. Неи не соответствует требованиям безопасности дорожного движения, находится в неудовлетворительном состоянии, имеет дефекты в виде ям и выбоин, в связи с чем, после выпадения ливневых осадков на отдельных участках проезда образовываются скопления воды. Приказом Росстандарта от 26 сентября 2017 года № 1245-ст утвержден национальный стандарт Российской Федерации ГОСТ Р 50597-2017 «Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», который введен в действие с 1 сентября 2018 года. В соответствии с пунктом 4.2 ГОСТ Р 50597-2017 в случае несоответствия эксплуатационного состояния дорог и улиц требованиям настоящего стандарта владельцами дорог и улиц, а также организациями, осуществляющими их содержание, принимаются меры, направленные на скорейшее устранение дефектов. Пунктом 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 установлена недопустимость на покрытии проезжей части дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений, перечисленных в таблице А.l приложения А, которые подлежат устранению в сроки, приведенные в таблице 5.3 (от 5 до 20 дней в зависимости от категории дороги и повреждений на ней). Принятыми мерами прокурорского реагирования, внесенным 26.08.2025 в адрес Управления ЖКХ представления, нарушения не устранены. Не принятие Управлением ЖКХ должных мер, направленных на обеспечение безопасности дорожного движения на указанных автомобильных дорогах создает угрозу безопасности дорожного движения, повреждения транспортных средств, принадлежащих гражданам, индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам.

На основании изложенного просят обязать Управление ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области в срок до 1 июня 2026 года устранить повреждения дорожного покрытия внутриквартального проезда между многоквартирными домами №54А, 54Б, 56А по улице Советская г. Нея, а именно устранить повреждения в виде ям и выбоин.

В судебном заседаниипрокурор Сорокин М.С. с учетом позиции административного ответчика, исковые требования уточнил в части увеличения указанного в иске срока для исполнения требований предъявленного искового заявления и просил обязать Управление ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области устранить повреждения дорожного покрытия внутриквартального проезда между многоквартирными домами №54А, 54Б, 56А по улице Советская г. Нея, а именно устранить повреждения в виде ям и выбоин в срок до 31 августа 2026 года, в остальном исковые требования поддержал по указанным в административном исковом заявлении основаниям.

Представитель административного ответчика управления жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области в судебном заседании не присутствует, в адресованном суду письменном заявлении ходатайствовали о рассмотрении дела без участия представителя управления, а также выразили позицию о признании уточненных административных исковых требований прокурора об обязании Управления ЖКХ администрации Нейского муниципального округа Костромской области устранить повреждения дорожного покрытия внутриквартального проезда между многоквартирными домами №54А, 54Б, 56А по улице Советская г. Нея, а именно устранить повреждения в виде ям и выбоин в срок до 31 августа 2026 года в полном объеме, последствия признания иска разъяснены, понятны.

Выслушав представителя административного истца, изучив позицию административного ответчика, исследовав представленные доказательства, суд считает, что заявленные требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям:

Согласно ст. 46 КАС РФ административный ответчик вправе при рассмотрении административного дела в суде любой инстанции признать административный иск полностью или частично. Суд не принимает отказ административного истца от административного иска, признание административным ответчиком административного иска, если это противоречит настоящему Кодексу, другим федеральным законам или нарушает права других лиц.

В соответствии с ч.2 ст. 157 КАС РФ, если по административному делу допускается признание административного иска ответчиком, суд разъясняет последствия признания административного иска.

Последствия признания административного иска, а именно то, что при признании административного иска ответчиком и принятии его судом, принимается решение об удовлетворении заявленных административным истцом требований, административному ответчику разъяснены, о чем он указал в своем заявлении.

Изучив материалы дела, суд принимает признание административного иска административным ответчиком, поскольку признание иска ответчиком не противоречит действующему законодательству и не нарушает права и интересы других лиц.

Поскольку прокурор и административный ответчик, как орган местного самоуправления, от уплаты государственной пошлины, как административные истцы и как ответчики, освобождены в соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ, то при разрешении спора данный вопрос судом не разрешается.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст.46, 157 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Административные исковые требования Нейского межрайонного прокурора в интересах неопределенного круга лиц к Управлению жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области об обязании устранить нарушения законодательства в сфере безопасности дорожного движения - удовлетворить.

Обязать Управление жилищно-коммунального хозяйства администрации Нейского муниципального округа Костромской области ОГРН <***>, ИНН <***>, КПП 440001001 юридический адрес: <...> устранить повреждения дорожного покрытия внутриквартального проезда между многоквартирными домами №54А, 54Б, 56А по улице Советская г. Нея, а именно устранить повреждения в виде ям и выбоин в срок до 31 августа 2026 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Костромской областной суд через Нейский районный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий: И.Н. Шоронова