Решение № 2-1311/2017 2-1311/2017~М-266/2017 М-266/2017 от 20 марта 2017 г. по делу № 2-1311/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 марта 2017 года город Ангарск

Ангарский городской суд Иркутской области в составе:

председательствующего судьи Косточкиной А.В.,

при секретаре Крастылевой Е.Л.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж в льготном исчислении, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению пенсионного фонда РФ (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным решения об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж, назначении пенсии. В обоснование указал, что решением № от ** ответчик отказал в назначении ему досрочной страховой пенсии по старости на льготных условиях по причине отсутствия необходимого стажа работы для лиц, осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от возраста. Ответчиком не засчитаны в стаж работы периоды нахождения на курсах повышения квалификации с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** (0 лет 7 месяцев 1 день). Обращаясь с иском, уточнив требования, истец просит признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ангарском муниципальном образовании ... № от ** в части не включения периодов нахождения на курсах повышения квалификации. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... зачесть указанные периоды в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, в льготном исчислении как 10 месяцев 16 дней. Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... назначить досрочную страховую пенсию с **.

Истец в судебное заседание не явился, направил заявление о рассмотрении дела в его отсутвие.

Представитель ответчика ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебное заседание не явилась, извещена надлежаще. Направила заявление о рассмотрении дела без ее участия. Ранее представила письменные возражения, которые приобщены к материалам дела.

Третье лицо в судебное заседание при надлежащем извещении своего представителя не направило.

В связи с тем, что участие в судебном заседании является правом, а не обязанностью лица, участвующего в деле, но каждому гарантируется право на рассмотрение дела в разумные сроки, суд пришел к выводу о возможности рассмотрения дела при данной явке, поскольку неявка не является препятствием к разбирательству дела.

Суд, изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства и оценив их в совокупности, посчитав возможным рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц, приходит к следующим выводам.

Судом установлено, что ** ФИО1 обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении ему досрочной страховой пенсии по старости.

Решением № от ** Управления пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... ФИО1 было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости по причине отсутствия необходимого стажа работы.

При этом ответчиком не зачтены в стаж в льготном исчислении периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **.

Не согласившись с отказом в назначении пенсии, истец обратился в суд с данным иском.

Проверяя обоснованность доводов истца о зачете в стаж работы, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости в связи с медицинской деятельностью спорных периодов, суд исходит из следующего.

В соответствии с положениями п.п. 20 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 данного Федерального закона лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Пунктом 2 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» предусмотрено, что Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации № 781 от 29.10.2002 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно пункту 5 данных Правил назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке.

В силу подп. «б» п. 5 указанных Правил лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, год работы засчитывается в указанный стаж работы как год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как год и 6 месяцев, утвержденным выше названным Постановлением Правительства Российской Федерации, предусмотрены врачи-специалисты всех наименований, в том числе врачи-руководители, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в том числе в больницах всех наименований.

Ответчиком не оспаривается, что работа ФИО1 в должности врача-детского хирурга ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №» подлежит включению в специальный стаж в льготном порядке как один год работы за один год шесть месяцев.

Оспаривая включение в специальный стаж в льготном исчислении периодов нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, ответчик ссылается на то, что в это время истец по существу не выполнял функциональные обязанности в полном объеме по должности врача - детского хирурга.

Разрешая данный спор, суд считает, что доводы ответчика об отсутствии правовых оснований для включения в специальный стаж ФИО1 в льготном исчислении периодов прохождения обучения на курсах повышения квалификации с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** основаны на неправильном применении и толковании норм материального права.

В соответствии с требованиями ст. 187 ТК РФ период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель производит отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

На то обстоятельство, что в период нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации страховые взносы на него в Пенсионный фонд Российской Федерации не уплачивались, ответчик не ссылался. Данное обстоятельство им не оспаривалось.

В связи с чем, суд приходит к выводу о включении спорных периодов в специальный стаж в льготном исчислении как 1 год работы за 1 год и 6 месяцев.

Таким образом, на дату обращения с заявлением за назначением пенсии у ФИО1 стаж на соответствующих видах работ, с учетом периодов нахождения на курсах повышения квалификации, включенных судом, составлял 29 лет 11 месяцев 23 дня.

Согласно положениям ст. 22 ФЗ «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как установлено в судебном заседании, истец на день обращения с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, на 15.12.2016, имел стаж лечебной работы с учетом тех периодов, которые суд признал необходимым включить в специальный стаж для назначения страховой пенсии по старости, менее 30 лет.

Таким образом, право на получение пенсии на льготных условиях, с учетом частичного включения спорных периодов в льготный стаж, у ФИО1 возникло с **, так как именно с указанной даты у него выработан необходимый льготный стаж.

Между тем, поскольку назначение пенсии носит заявительных характер, а после 23.12.2016 истец в Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии не обращался, в связи с чем, оснований у суда для назначения ему пенсии с ** не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 <данные изъяты> к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (государственному учреждению) в Ангарском муниципальном образовании ... о признании незаконным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, включении периодов работы в стаж в льготном исчислении, назначении пенсии - удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственного учреждения) в Ангарском муниципальном образовании ... № от ** в части отказа зачесть в специальный стаж в льготном исчислении периоды работы ФИО1 <данные изъяты> в должности врача-детского хирурга ОГАУЗ «Ангарская городская детская больница №» с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** – периоды нахождения на курсах повышения квалификации.

Обязать Управление пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в Ангарском муниципальном образовании ... зачесть ФИО1 <данные изъяты> периоды работы с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по **, с ** по ** - периоды нахождения на курсах повышения квалификации в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную деятельность, исходя из расчета один год за один год и 6 месяцев.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 <данные изъяты> о возложении обязанности на Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации (Государственному Учреждению) в Ангарском муниципальном образовании Иркутской назначить ФИО1 <данные изъяты> досрочную страховую пенсию по старости со дня возникновения права на нее, то есть с ** - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Иркутский областной суд через Ангарский городской суд в течение одного месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение будет изготовлено судом **.

Судья А.В. Косточкина

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>