Решение № 2-3048/2017 2-3048/2017~М-2174/2017 М-2174/2017 от 24 октября 2017 г. по делу № 2-3048/2017

Дело № 2-3048/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

25 октября 2017 года Калининград

Центральный районный суд г. Калининграда в составе:

председательствующего судьи Ласко О.Л.,

при секретаре Чернышевой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Черняховска в интересах неопределенного круга лиц к ООО «Дельфин» о запрете деятельности по реализации продуктов общественного питания и алкогольной продукции,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Черняховска обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, указав, что прокуратурой города Черняховска проведена проверка по обращениям жильцов < адрес > Калининградской области о нарушении общественного порядка в связи с продажей алкогольной продукции в закусочной, магазине «Бутыль» по вышеуказанному адресу. В ходе проверки установлено, что ООО «Дельфин» осуществляет торговую деятельность по реализации продуктов питания и алкогольной продукции в магазине, закусочной «Бутыль» по адресу: < адрес >. Режим работы данной закусочной, магазина 24 часа, то есть круглосуточно. В результате работы данной закусочной в ночное время ухудшаются условия проживания и отдыха жильцов < адрес > в < адрес >, в результате нарушения тишины и покоя посетителями закусочной ООО «Дельфин», о чем свидетельствуют многочисленные коллективные обращения жильцов данного дома. В обоснование иска прокурор также указывает, что деятельность ООО «Дельфин» осуществляется в нарушение положений Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ "О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения" (далее - Закон №52-ФЗ), санитарных правил Санитарно-эпидемиологических требований к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов (СП 2.3.6.1066-01), п.2.2. СП 2.3.6.1066-01, Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений». В нарушение указанных требований магазин размещен с режимом функционирования после 23 часов. Деятельность ООО Дельфин» заключается в реализации продуктов питания и алкогольной продукции во встроенном нежилом помещении первого этажа многоквартирного дома по адресу: < адрес >< адрес >. Осуществление указанной деятельности в ночное время ухудшает условия проживания, отдыха, лечения, труда жильцов многоквартирного дома, жителей < адрес >, иных граждан. В связи с указанными обстоятельствами, просит суд запретить ООО «Дельфин» деятельность по реализации продуктов общественного питания и алкогольной продукции в магазине-закусочной расположенной по адресу: < адрес >, < адрес >, с 23:00 часов до 08:00 часов следующего дня по местному времени.

В судебном заседании заместитель прокурора г. Черняховска Тюрин А.Ю. исковые требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала, указав, что из имеющихся в деле документов, представленных заявителем, не подтверждается факт причинения вреда от деятельности магазина, закусочной ООО «Дельфин», а также несоответствие осуществляемой деятельности требования законодательства. Кроме того полагает что ссылка заявителя на СП 54.13330.2011 СНиП 31-01-2003 несостоятельна, так как указанные СНиП распространяются на проектируемые и строящиеся здания и сооружения, жилые дома после введения их в действие – < Дата >. Здание по < адрес > построено и введено в эксплуатацию согласно техническому паспорту в < Дата >.

Выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив в совокупности все представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17 Закона № 52-ФЗ "Осанитарно-эпидемиологическом благополучии населения" при организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении реализации населению, для предотвращения возникновения ираспространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционныхзаболеваний (отравлений) должны выполняться санитарно-эпидемиологическиетребования.

Согласно ст. 24 Закона № 52-ФЗ при эксплуатациипроизводственных, общественных помещений, зданий, сооружений,оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиватьсябезопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии ссанитарными - правилами и иными нормативными правовыми актамиРоссийской Федерации.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 07.09.2001 №23 введены в действия Санитарные правила «СП 2.3.6.1066-01.2.3.5. Предприятия торговли. Санитарно-эпидемиологические требования к организациям торговли и обороту в них продовольственного сырья и пищевых продуктов. Санитарно-эпидемиологические правила», утвержденные Главным государственным санитарным врачом РФ 06.09.2001.

Пунктом 2.2 СП 2.3.6.1066-01 установлено, что организация торговли могут размещаться как в отдельно стоящем здании, так и в пристроенных, встроенных, встроено-пристроенных к жилым домам и зданиям иного назначения помещениях, а также размещаться на территории промышленных и иных объектов для обслуживания работников этих организаций. Размещение организаций торговли в жилых домах и зданиях иного назначения осуществляется в соответствии со СНиПами «Общественные здания и сооружения», «Жилые здания».

Согласно п. 4.10 СП 54.13330.2011 в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроенно-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать, в числе прочего, все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23 часов.

Кодексом Калининградской области от 12.05.2008 № 244 утвержден Кодекс Калининградской области об административных правонарушениях, который предусматривает недопустимость нарушения покоя граждан и тишину в ночное время. При этом ночным временем признается время с 23:00 часов до 08:00 часов следующего дня.

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что на первом этаже многоквартирного жилого дома по адресу: < адрес > расположен магазин – закусочная «Бутыль» принадлежащий ООО «Дельфин». ООО «Дельфин» зарегистрировано в Межрайонной ИФНС России № 1 по Калининградской области < Дата >, генеральным директором которого является В. Данное общество осуществляет торговую деятельность по реализации продуктов питания и алкогольной продукции. График работы магазина: круглосуточно.

Нежилое помещение по адресу: Калининградская область, < адрес > ООО «Дельфин» использует на основании договором аренды нежилого помещения от < Дата >, заключенного с ФИО5 (арендодатель) Указанное нежилое помещение предоставлено для осуществления розничной торговли преимущественно продуктами питания, включая алкогольные напитки и табачные изделия, а также промышленными товарами на условиях, предусмотренных договором (п.1.3. договора).

ООО «Дельфин» имеет сертификат соответствия на оказание услуг питания закусочной № № сроком действия с < Дата > по < Дата > Также на основании лицензии № ООО «Дельфин» по указанному выше адресу осуществляет розничную продажу алкогольной продукции, срок действия лицензии с < Дата >. по < Дата >. Режим работы закусочной, магазина 24 часа (круглосуточно).

С < Дата > года жители < адрес > в < адрес > обращались в ОМВД России по Черняховскому району с обращениями по факту нарушения тишины, покоя, а также торговле алкогольной продукцией магазином «Бутыль».

По результатам обращения граждан были вынесены определения о возбуждении дел об административных правонарушениях.

< Дата >, < Дата > продавец магазина ООО «Бутыль», расположенного по адресу: < адрес >, был привлечен к административной ответственности по ст. № КоАП РФ.

< Дата > жители < адрес > обратились в прокуратуру < адрес > с заявлением, в котором указали что покупатели магазина ООО «Бутыль» распивают приобретенное спиртное во дворе и подъездах дома, чем доставляют неудобства в вечернее и ночное время суток.

По обращению жителей дома прокуратурой < адрес > была проведена проверка, в ходе которой установлено, что ООО «Дельфин», зарегистрированное в Межрайонной ИФНС России № по Калининградской области < Дата >, генеральным директором которого является ФИО4, осуществляет торговую деятельность по реализации продуктов питания и алкогольной продукции в магазине- закусочной «Бутыль» по адресу: < адрес >, < адрес >. Помещение указанного магазина- закусочной расположено на первом этаже многоквартирного жилого дома. График работы магазина: круглосуточно.

В соответствии с положениями ч.1 ст. 41 и ст. 42 Конституции РФ, каждый имеет право на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Данное положение Конституции РФ положено законодателем в основу при принятии Федеральных законов, регулирующих различные области правоотношений, в том числе Федерального закона от 30.03.1999 № 52- ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», что следует из статей 1 указанных законов.

В соответствии с п.6 ст. 3 ФЗ № 384 « Технический регламент о безопасности зданий и сооружений», установлены минимально необходимые требования к зданиям и сооружениям, в том числе, требования о безопасных для здоровья человека условиях проживания и пребывания в зданиях и сооружениях.

В силу п.2 ст. 5 указанного закона, безопасность зданий и сооружений, а также связанных со зданиями и с сооружениями процессов проектирования, строительства, монтажа, накладки, эксплуатации и утилизации (сноса) обеспечивается посредством соблюдения требований настоящего Федерального закона и требований стандартов и сводов правил, включенных в указанные в частях 1 и 7 статьи 6 настоящего Федерального закона перечни, или требований специальных технических условий.

Согласно п.3.10 СП 54.13330.2011 «Здания жилые многоквартирные» (актуализированная редакция СНиП 31-01-2003) в подвальном, цокольном, первом и втором этажах жилого здания (в крупных и крупнейших городах в третьем этаже) допускается размещение встроенных и встроено-пристроенных помещений общественного назначения, за исключением объектов, оказывающих вредное воздействие на человека. Не допускается размещать в числе прочего, все предприятия, а также магазины с режимом функционирования после 23:00 часов. Из совокупного толкования вышеприведенных норм следует, что размещение в жилых домах магазинов с режимом функционирования после 23 часов безусловно является нарушением права проживающих в таком доме граждан на безопасные для здоровья условия проживания, в связи с чем не нуждается в дополнительном доказывании. С учетом приведенных норм довод представителя ответчика о том, что на ООО «Дельфин» не распространяется запрет на ограничение розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции в ночное время, в связи с тем, что ООО «Дельфин» осуществляет деятельность по организации общественного питания как предприятие быстрого обслуживания – закусочная является несостоятельным.

Довод представителя ответчика о том, что область применения СП 54.13330.2011 не включает в себя эксплуатацию уже существующих зданий, следовательно, они не могут быть применены при рассмотрении дела, не может быть признан состоятельным, поскольку все граждане обладают равными правами на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду. Несоблюдение требований, установленных указанным сводом правил при эксплуатации помещений общественного назначения в жилых зданиях, возведенных до их введения в действие, являясь по существу признанием неравенства прав жильцов такого дома по сравнению с правами других граждан, противоречит положениям ст. ст. 41, 42 Конституции РФ и не может быть признано законным.

Из ст. 12 ГК РФ следует, что защита гражданских прав может осуществляться указанными в ней способами, в том числе пресечением действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения, иными способами, предусмотренными законом.

Статьёй 1065 ГК РФ установлено, что опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Если причиненный вред является последствием эксплуатации предприятия, сооружения либо иной производственной деятельности, которая продолжает причинять вред или угрожает новым вредом, суд вправе обязать ответчика, помимо возмещения вреда, приостановить или прекратить соответствующую деятельность.

На основании изложенного суд приходит к выводу, что рассматриваемые исковые требования прокурора г. Черняховска подлежат удовлетворению.

Согласно ст. 333.19 НК РФ (в ред. Федерального закона от 21.07.2014 №221-ФЗ) госпошлина по настоящему иску, как по требованию неимущественного характера, не подлежащему оценке, составляет 6000 рублей и подлежала уплате при подаче настоящего иска.

Вместе с тем, согласно п.19 ч.1 ст.333.36 НК РФ, истец от уплаты государственной пошлины освобожден, в связи с чем, в силу ст.103 ГПК РФ, государственная пошлина в указанном выше размере подлежит взысканию с ответчика в доход местного бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования прокурора г. Черняховска удовлетворить.

Запретить ООО «Дельфин» деятельность по реализации продуктов общественного питания и алкогольной продукции в магазине, закусочной расположенном по адресу: < адрес > – с 23:00 часов до 08:00 часов следующего дня по местному времени.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Калининградского областного суда через Центральный районный суд г. Калининграда в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения в окончательной форме.

Мотивированное решение суда принято 30 октября 2017 года.

Судья