Решение № 12-81/2025 12-912/2024 от 16 января 2025 г. по делу № 12-81/2025

Материал № 12-81/2025 (12-912/2024)

УИД 76RS0023-01-2024-003466-96


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

17 января 2025 года г. Ярославль

Судья Красноперекопского районного суда г. Ярославля Кутузова С.В.,

при секретаре Романовой И.В.,

рассмотрев жалобу защитника Максимовой О.А. в защиту интересов Администрации городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области на постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ,

у с т а н о в и л:

Постановлением заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА Администрация городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, назначен штраф в размере 30000 рублей.

В жалобе защитника Администрации городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области на данное постановление поставлен вопрос об отмене обжалуемого постановления и о прекращении производства по делу об административном правонарушении. Заявитель жалобы указывает, что постановление является незаконным ввиду существенных процессуальных нарушений. В обоснование жалобы указывает следующее. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН в адрес Администрации города Переславля-Залесского поступило извещение и определение о назначении времени и места рассмотрения дела об административном правонарушении на ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11:00. ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 11 ч. 00 мин. составлен протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП (который в адрес Администрации АДРЕС поступил вместе с извещением о вызове на прием к судебному приставу - исполнителю ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА). Доказательствами по делу об административном правонарушении в соответствии со статьей 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основании которых устанавливаются наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами. Далее заявитель ссылается на ст. ст. 1.6, ч. 1 ст. 29.4, ст. 25.1, ч. 4 ст. 28.2, ч. 4.1 ст. 28.2, ч. 6 ст. 28.2 КоАП РФ, подводя итог к тому, что не выдача протокола влечет нарушение права на защиту. Протокол в адрес администрации в течение установленного законом времени не поступал, направлен по истечении НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН дней, что подтверждается отчетом об отслеживании отправления с НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Ссылаясь на ст. 25.15 КоАП РФ указывает, что извещение о месте и времени рассмотрения дела должностным лицом в адрес направлено ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА - почтовый идентификатор НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН. Согласно данным внутрироссийского почтового идентификатора, размещенным на официальном сайте ФГУП «Почта России» pochta.ru, письмо вручено адресату ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА в 16:47. Данное обстоятельство подтверждается отчетом об отслеживании. При этом рассмотрение дела состоялось ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Следовательно, указанное извещение о месте и времени рассмотрения дела нельзя признать надлежащим.

Защитник Администрации городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Заместитель начальника отделения - старший судебный пристав Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ВИО 1., извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явилась, ходатайств об отложении или возражений относительно жалобы не представлено.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что жалоба подлежит удовлетворению.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ, по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события правонарушения, лицо, его совершившее, виновность этого лица, обстоятельства, смягчающие и отягчающие его ответственность, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Административная ответственность по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривается за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Согласно ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с КоАП РФ и устанавливает новый срок для исполнения.

Исходя из положений части 1 статьи 1.6 КоАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч. 1 статьи 25.15 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, извещается или вызывается в суд, орган или к должностному лицу, в производстве которых находится дело, заказным письмом с уведомлением о вручении, направленным по месту его жительства, повесткой с уведомлением о вручении, телефонограммой или телеграммой, по факсимильной связи либо с использованием иных средств связи и доставки, обеспечивающих фиксирование извещения или вызова и его вручение адресату.

В силу части 4 статьи 28.2 КоАП РФ физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из указанных норм права следует, что направление копии протокола об административном правонарушении лицу, в отношении которого он составлен, является обязательным при составлении протокола в его отсутствие.

Между тем данная обязанность должностным лицом службы судебных приставов не исполнена.

Из материалов дела следует, что протокол об административном правонарушении по части 1 статьи 17.15 КоАП РФ ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА составлен в отсутствии защитника юридического лица, своевременно не был направлен. В представленных в ответ на запрос суда материалах исполнительного производства имеется извещение МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА о вызове на прием к судебному приставу-исполнителю, в приложениях которого указан административный протокол НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. в адрес суда также представлен отчет МАТЕРИАЛЫ ДЕЛА согласно которого извещение о вызове на прием юридического лица направлено Администрации городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области посредством системы электронного документооборота ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА. Документов, подтверждающих направление копии протокола иным способом, в материалах дела не содержится. При таких обстоятельствах, суд все сомнения толкует в пользу заявителя жалобы, признавая указанные доводы, как не опровергнутые представленным материалом.

Неисполнение должностным лицом предусмотренной законом обязанности свидетельствует о том, что не были созданы надлежащие условия для реализации Администрацией городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области права на защиту.

Дело в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области было рассмотрено с существенным нарушением процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, повлиявшим на всесторонность, полноту и объективность рассмотрения дела.

При данных обстоятельствах постановление подлежит отмене. При этом согласно ч. 1 ст. 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ составляет 1 год.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ,

р е ш и л:

Постановление заместителя начальника отделения – старшего судебного пристава Специализированного отделения судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России ФИО 1 НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН-АП от ДАТА ОБЕЗЛИЧЕНА по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, вынесенное в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области отменить.

Дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении Администрации городского округа г. Переславль-Залесский Ярославской области возвратить на новое рассмотрение в Специализированное отделение судебных приставов по Ярославской области ГМУ ФССП России.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд через Красноперекопский районный суд г. Ярославля в течение 10 дней со дня вручения или получения копии решения.

Судья С. В. Кутузова