Решение № 2А-1014/2019 2А-1014/2019~М-769/2019 М-769/2019 от 20 мая 2019 г. по делу № 2А-1014/2019

УИД 79RS0002-01-2019-001742-18

Дело № 2а-1014/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

21 мая 2019 г. г. Биробиджан

Биробиджанский районный суд Еврейской автономной области в составе судьи Перминой В.А.,

при секретаре Ивашинниковой О.К.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Биробиджане административное дело по административному исковому заявлению прокурора г. Биробиджана, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение,

У с т а н о в и л:

Прокурор г. Биробиджана обратился в суд с административным исковым заявлением в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение. Свои требования мотивировал тем, что прокуратурой города по поручению прокуратуры ЕАО проведена проверка исполнения требований Федерального закона от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», основанием которого послужила информация ГИБДД УМВД России по ЕАО о лицах, привлеченных к административной ответственности по фактам <данные изъяты>, имеющих право на управление транспортными средствами. Из сведений ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 08 февраля 2019 г. следует, что административный ответчик с ДД.ММ.ГГГГ стоит на учете у <данные изъяты>. ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано водительское удостоверение со сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ по категориям «В, В1». В силу п. 1 ст. 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения. Наличие у ФИО1 <данные изъяты> препятствует управлению им транспортными средствами, что в силу ст. 28 Федерального закона № 196-ФЗ влечет прекращение действие права на управление транспортными средствами. Просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, обязать последнего возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение, обратить решение к немедленному исполнению.

В судебном заседании помощник прокурора города Герасименко А.В. требования и доводы административного иска поддержала, просила прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами в связи с имеющимся у него заболеванием, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами.

Представитель заинтересованного лица УМВД России по ЕАО ФИО2 в судебном заседании исковые требования и доводы прокурора поддержала, указав что имеются все основания для удовлетворения иска.

Административный ответчик ФИО1 в судебное заседание не явился, о месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, просил рассмотреть дело без его участия.

Суд, выслушав пояснения участников процесса, изучив материалы дела, приходит к следующим выводам.

В соответствии с ч.3 ст.55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации в целях охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства путем предупреждения дорожно- транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий, определяются Федеральным законом от 10 декабря 1995 г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

В силу положений ст. 28 этого же Федерального закона основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются истечение срока действия водительского удостоверения; выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик; лишение права на управление транспортными средствами.

Согласно ч.ч.1 и 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 29 декабря 2014 г. № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с пунктом 7 раздела I, к противопоказаниям относятся <данные изъяты>, что соответствует группе кодов № Международной статистической классификации болезней и проблем, связанных со здоровьем (10-й пересмотр) №

Наличие таких расстройств препятствует управлению транспортными средствами до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

Таким образом, законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение и реализация права на управление транспортным средством поставлены в прямую зависимость от состояния здоровья водителя.

В соответствии с Порядком диспансерного наблюдения за лицами с <данные изъяты>, утвержденным приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №н, установлено, что решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия в следующих случаях наличие подтвержденной стойкой ремиссии не менее трех лет у пациентов с диагнозом <данные изъяты> в том числе граждан, находившихся в учреждениях уголовно-исполнительной системы, при предоставлении из них медицинской документации о прохождении лечения и подтверждении ремиссии; не менее года подтвержденной стойкой ремиссии у больных с диагнозом <данные изъяты> если медицинская организация не может в течение 1 года обеспечить осмотр больного, несмотря на все принимаемые меры.

Из системного толкования вышеприведенных правовых норм следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами безусловно свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

В судебном заседании установлено, что ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного 10 октября 2015 г. по категории «В, В1» сроком до 10 октября 2025 г.

Вместе с тем, согласно сведениям из ОГБУЗ «Психиатрическая больница» от 08 февраля 2019 г. ФИО3 состоит на учете у врача <данные изъяты>

ФИО1 систематически поступает в <данные изъяты>

02 мюля 2018 г. ФИО1 обратился к <данные изъяты> по постановлению суда от 05 июля 2018 г., назначено лечение. Последующие явки 01 августа 2018 г., 03 сентября 2018 г., 03 октября 2018г., 01 ноября 2018г., 04 декабря 2018 г., 09 января 2019г.,. 07 февраля 2019г., 28 февраля 2019 г. - отмечена ремиссия 8 месяцев. 28 марта 2019г., в назначенный день не явился.

Учитывая установленные по делу обстоятельства, суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 заболевания <данные изъяты> является препятствием для управления им транспортными средствами.

Доказательства, подтверждающие наличие у ответчика стойкой ремиссии (выздоровление), в материалах дела отсутствуют.

Управление автотранспортным средством, лицом, употребляющим наркотические вещества, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может привести к дорожно- транспортному происшествию, повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, либо причинению иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены, как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства.

Учитывая изложенные обстоятельства, анализируя исследованные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об удовлетворении требований прокурора в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права на управление транспортными средствами и обязании ответчика возвратить водительское удостоверение в ГИБДД УМВД России по ЕАО.

Решение является основанием для аннулирования водительского удостоверения №, выданного ГИБДД УМВД России по ЕАО ФИО1 10 октября 2015 г.

В силу ст. 114 КАС РФ судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку, административный истец при подаче искового заявления освобожден от уплаты государственной пошлины, требования удовлетворены в полном объеме, то с ФИО1 подлежит взысканию государственная пошлина в доход местного бюджета в размере 300 рублей, установленном ст. 333.19 НК РФ.

В силу ч.2 ст. 188 КАС РФ в случае отсутствия в настоящем Кодексе прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам; вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая обстоятельства дела, суд приходит к убеждению, что наличие у ответчика права на управление транспортными средствами создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, в связи с чем, заявление прокурора об обращении решения к немедленному исполнению также подлежит удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180, 188 КАС РФ, суд

Р е ш и л:

Административные исковые требования прокурора г. Биробиджана, действующего в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, обязании возвратить водительское удостоверение, удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца <адрес>.

Обязать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, возвратить в ГИБДД УМВД России по ЕАО водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданного 10 октября 2015 г. категории «В, В1».

ГИБДД УМВД России по ЕАО произвести записи в автоматизированной базе данных выданных водительских удостоверений о прекращении действия права ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения на управление транспортными средствами категории «В, В1» по водительскому удостоверению №, выданного 10 октября 2015 г.

Решение в части прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами и обязании его возвратить водительское удостоверение на право управления транспортными средствами №, выданного 10 октября 2015 г., в ГИБДД УМВД по ЕАО обратить к немедленному исполнению.

Взыскать с ФИО1 государственную пошлину в доход местного бюджета в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в суд Еврейской автономной области через Биробиджанский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья В.А. Пермина