Решение № 2-1587/2025 2-1587/2025~М-41/2025 М-41/2025 от 26 августа 2025 г. по делу № 2-1587/2025

Производство №2-1587/2025

УИД 67RS0003-01-2025-000075-27


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Смоленск 26 августа 2025 года

Промышленный районный суд г. Смоленска

в составе:

председательствующего Шахурова С.Н.,

при помощнике ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Администрации г. Смоленска, Управлению имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

иску третьего лица, заявляющего самостоятельные требования относительно предмета спора ФИО3 к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с данным исковым заявлением к ответчику, указав в обоснование заявленных требований, что она является собственницей 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 16.02.1995г. Собственником 1/3 доли указанной квартиры является ФИО3 Согласно постановлению Администрации города Смоленска от 26.03.2021г. №628-адм. <адрес> признан аварийным и подлежит сносу. Другого жилья кроме спорной квартиры у истца нет. В связи с тем, что данный дом признан аварийным и подлежащим сносу, считает, что она имеет право на предоставление ей безвозмездно аналогичного по площади жилого помещения. Администрация г. Смоленска направила истице письмо, в котором пояснила, что поскольку право собственности на 1/3 долю вышеуказанного жилого помещения зарегистрировано 26.01.2024г., то истица имеет право только на компенсацию за изымаемое жилое помещение согласно ч.8.2. ст. 32 ЖК РФ. С данной позицией ответчика она не согласна, считает, что она противоречит действующему законодательству. Считает, что моментом возникновения права собственности на квартиру является не дата повторного получения свидетельства о праве собственности на имущество в связи с изменением состава собственников и размера долей в праве собственности на квартиру, а момент первоначальной государственной регистрации права собственности (долевой собственности) на данный объект недвижимого имущества. Ни ФИО3, ни предыдущий собственник не являются членами семьи, не ведут совместное хозяйство, лицевые счета для оплаты коммунальных платежей поделены. Так же обращает внимание на тот факт, что жилой дом, в котором расположена квартира истца был признан аварийным еще в 2021 году. Тот факт, что ответчик после признания дома аварийным и подлежащим сносу на протяжении длительного времени не осуществлял надлежащим образом своих функций, не означает, что истец может быть лишена права на получение жилого помещения взамен изымаемого.

Просит суд, обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО2, взамен 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> благоустроенное жилое помещение, равнозначное по общей площади, занимаемому жилому помещению и находящееся в черте города Смоленска.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, обеспечила явку своего представителя на основании доверенности ФИО4, которая поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно уточнила их, указав, что просит суд обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО2, взамен 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> не всю квартиру, а в соответствии с находящимися у нее в собственностями, 2/3 доли в благоустроенном жилом помещении, равнозначным по общей площади, занимаемому жилому помещению и находящемуся в черте города Смоленска.

ФИО3, привлеченная к участию в деле в качестве третьего лица, обратилась в суд с самостоятельными исковыми требованиями к Администрации г. Смоленска о возложении обязанности предоставить в собственность благоустроенное жилое помещение взамен аварийного, в обоснование которых указала, что является собственником 1/3 доли в праве общей долевой собственности на <адрес> в <адрес> на основании договора дарения доли в праве общей собственности на жилое помещение от ДД.ММ.ГГГГ. Собственником 2/3 долей в праве общей долевой собственности на указанную квартиру является ФИО2 <адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Постановлением Правительства Смоленской области №535 от 18.07.2024 жилой <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы. Согласно региональной и муниципальной адресным программам жилой <адрес> подлежит расселению в рамках первого этапа программы (этап 2024 года). Из указанных программ следует, что расходование средств, предусмотренных на их реализацию, осуществляется, в том числе на приобретение жилых помещений в многоквартирных жилых домах, строительство которых не завершено. Администрацией города Смоленска для переселения граждан из <адрес> заключен муниципальный контракт № на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего расселения граждан, в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы. В соответствии с условиями муниципального контракта для переселения граждан, проживающих в <адрес>, приобретается двухкомнатная <адрес> общей площадью 59.14 кв.м, на 8 этаже десятиэтажного дома по адресу: <адрес>. 3-х секционный жилой <адрес> (по генплану). Застройщик обязуется закончить строительство, ввести многоквартирный дом в эксплуатацию и передать участнику долевого строительства не позднее 20 ноября 2025 года, после чего жилые помещения будут переданы в муниципальную собственность города Смоленска.

Законодательством Российской Федерации предусмотрено два способа реализации жилищных прав граждан при признании их жилья аварийным: в общем порядке, предусмотренном ЖК РФ и, в случае признания многоквартирного дома аварийным и его включения в региональную адресную программу, в специальном порядке, установленном Федеральным законом от 21 июля 2007 года № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства». То есть, Федеральным законом № 185-ФЗ собственникам жилых помещений предоставлены более расширенные права по сравнению с правами, установленными ст. 32 ЖК РФ, которые не ставятся в зависимость от момента возникновения права собственности.

Квартира № <адрес> в <адрес> является единственным жильем для ФИО3 и ее несовершеннолетней дочери ФИО6 Поскольку дом включен региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. ФИО3 не может быть ограничена в праве на предоставление жилого помещения в собственность взамен изымаемого после признания многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу. Администрацией города Смоленска в рамках муниципального контракта приобретается жилое помещение, равнозначное <адрес> в <адрес>, а не 2/3 долей в праве собственности на указанную квартиру. В случае предоставления истцу данной квартиры единолично, у истца возникнет неосновательное обогащение, а со стороны Администрации города Смоленска это будет растратой бюджетных средств, поскольку порядок предоставления жилого помещения взамен признанного аварийным и подлежащим сносу, предусмотренный сг. 32 ЖК РФ, носит компенсационный характер и не предусматривает права собственника на улучшение условий жизни путем увеличения площади жилого помещения. Определение площади подлежащего предоставлению жилого помещения по принципу равноценности площади доли, принадлежащей в изымаемой квартире одному из сособственников, законом не предусмотрено, равно как и не предусмотрено предоставление двух квартир взамен одной, изымаемой в связи со сносом дома, поскольку не соответствует компенсационному характеру предоставления другого жилого помещения в связи со сносом дома.

В связи с наличием региональной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда и заключением вышеуказанного муниципального контракта, учитывая волеизъявление как ФИО3, так и второго собственника <адрес> в <адрес> ФИО2 на предоставление жилого помещения взамен изымаемого, Администрация города Смоленска должна возместить собственникам указанной квартиры изымаемое жилое помещение путем предоставления равнозначного благоустроенного жилого помещения в общую долевую собственность в тех же долях.

Просит суд обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО3 в общую долевую собственность - 1/3 долю в благоустроенной квартире в черте города Смоленска, площадью не менее 41,8 кв.м., взамен 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, без выплаты возмещения.

В судебное заседание ФИО3 не явилась, обеспечила явку своего представителя на основании доверенности ФИО5, которая поддержала заявленные исковые требования в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Дополнительно указала, что Федеральным законом № 185-ФЗ собственникам жилых помещений предоставлены более расширенные права по сравнению с правами, установленными ст. 32 ЖК РФ, которые не ставятся в зависимость от момента возникновения права собственности. Истец может по своему усмотрению сделать выбор либо о предоставлении ему равнозначного жилого помещения, либо согласиться на выкупную цену.

Представитель ответчика Администрации г. Смоленска ФИО7, действующая на основании доверенности, в судебном заседании заявленные исковые требования не признала, указав, что поскольку право собственности истца и третьего лица на спорное жилое помещение возникло после признания дома аварийным, то в данном случае они могут претендовать лишь на выплату выкупной цены за изымаемое жилое помещение, без предоставления иного жилого помещения взамен изымаемого. Просила в удовлетворении заявленных исковых требований отказать.

Представитель Управления имущественных, земельных и жилищных отношений Администрации г.Смоленска в судебное заседание не явился, о дате и времени его проведения извещен надлежащим образом.

При таких обстоятельствах, в соответствии со ст. 167 ГПК РФ, суд определил рассмотреть дело в отсутствии не явившихся лиц.

Заслушав объяснения представителей сторон, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 является собственницей 2/3 долей в праве общей долевой собственности на квартиру по адресу <адрес> на основании договора купли-продажи от 16.02.1995г.

Собственником 1/3 доли указанной квартиры является ФИО3 на основании договора дарения доли в праве общей собственности на жилое помещение от 25.01.2024г.

<адрес> признан аварийным и подлежащим сносу в соответствии с постановлением Администрации города Смоленска от 26.03.2021 №628-адм «О реализации решений городской межведомственной комиссии по использованию жилищного фонда города Смоленска».

Постановлением Правительства Смоленской области №535 от 18.07.2024 жилой <адрес> включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда» на 2024-2030 годы. Постановлением Администрации г. Смоленска от 17 октября 2024 г. № 2655-адм утверждена муниципальная адресная программа по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024 - 2030 годы.

Согласно региональной и муниципальной адресным программам жилой <адрес> подлежит расселению в рамках первого этапа программы (этап 2024 года).

Для переселения граждан из <адрес> образование город Смоленск в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Смоленска и ФИО10» 21.11.2024 заключили муниципальный контракт № на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома для последующего расселения граждан, в рамках реализации муниципальной адресной программы по переселению граждан из аварийного жилищного фонда на 2024-2030 годы.

В соответствии с условиями муниципального контракта для переселения граждан, проживающих в <адрес>, приобретается двухкомнатная <адрес> общей площадью 59.14 кв.м, на 8 этаже десятиэтажного дома по адресу: <адрес>. 3-х секционный жилой <адрес> (по генплану).

Застройщик обязуется закончить строительство, ввести многоквартирный дом в эксплуатацию и передать Участнику долевого строительства не позднее 20 ноября 2025 года, после чего жилые помещения будут переданы в муниципальную собственность города Смоленска.

Указанные обстоятельства подтверждаются письменными материалами дела и сторонами не оспариваются.

В обоснование заявленных требований истец, а также третье лицо ФИО3 указывают, что в связи с включением дома в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда, они вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности взамен изымаемого.

Разрешая заявленные требования истца, суд исходит из следующего.

Согласно ст. 40 Конституции РФ каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

В силу ч. 3 ст. 35 Конституции РФ никто не может быть лишен своего имущества иначе как по решению суда. Принудительное отчуждение имущества для государственных нужд может быть произведено только при условии предварительного и равноценного возмещения.

Согласно ч. 1 ст. 1 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство основывается на необходимости обеспечения органами государственной власти и органами местного самоуправления условий для осуществления гражданами права на жилище, его безопасности, на неприкосновенности и недопустимости произвольного лишения жилища, на необходимости беспрепятственного осуществления вытекающих из отношений, регулируемых жилищным законодательством, прав (далее - жилищные права), а также на признании равенства участников регулируемых жилищным законодательством отношений (далее - жилищные отношения) по владению, пользованию и распоряжению жилыми помещениями, если иное не вытекает из настоящего Кодекса, другого федерального закона или существа соответствующих отношений, на необходимости обеспечения восстановления нарушенных жилищных прав, их судебной защиты, обеспечения сохранности жилищного фонда и использования жилых помещений по назначению.

В силу ч. 4 ст. 15 Жилищного кодекса РФ жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

В п. 3 ст. 2 Федерального закона № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" определено, что под переселением граждан из аварийного жилищного фонда понимается принятие решений и проведение мероприятий в соответствии со статьями 32, 86, частями 2 и 3 статьи 88 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Собственник жилого помещения в признанном аварийным и подлежащим сносу многоквартирном доме, если такой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда, вправе требовать либо выплаты выкупной цены за изымаемое жилое помещение, либо предоставления другого благоустроенного жилого помещения на праве собственности.

По общему правилу, в случае, когда собственники жилых помещений в таком доме в предоставленный им срок не осуществили его снос или реконструкцию, органом местного самоуправления принимается решение об изъятии земельного участка, на котором расположен указанный аварийный дом, для муниципальных нужд и, соответственно, об изъятии каждого жилого помещения в доме путем выкупа.

Обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения при изъятии земельного участка для государственных или муниципальных нужд урегулировано ст. 32 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ "О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда" (далее - Федеральный закон от 27.12.2019 N 473-ФЗ) статья 32 ЖК РФ дополнена ч. 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения ч. 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Приведенная правовая норма вступила в силу со дня официального опубликования указанного Федерального закона, то есть с 28.12.2019.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Жилищного кодекса Российской Федерации акты жилищного законодательства не имеют обратной силы и применяются к жилищным отношениям, возникшим после введения его в действие.

Таким образом, нужно принимать во внимание, в какой момент возникло право собственности на жилье.

Когда квартиру приобрели после признания дома аварийным, то нужно учитывать дату совершения сделки. Если это произошло до вступления в силу части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ, то собственник вправе выбрать по своему усмотрению либо аналогичное помещение, либо денежную выплату.

Когда квартиру приобрели после признания дома аварийным и после вступления в силу части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, то собственник вправе рассчитывать на компенсацию в размере стоимости квартиры.

При этом Верховный Суд РФ отметил, что если дом включен в адресную программу расселения аварийного жилья, то собственники квартир в этом здании вправе претендовать на замену жилья в любом случае (раздел II Обзора судебной практики по делам, связанным с обеспечением жилищных прав граждан в случае признания жилого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, утвержденного Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 29.04.2014).

Как усматривается из материалов дела, право общей долевой собственности истца на рассматриваемое жилое помещение возникло у ФИО2 на основании договора купли-продажи от 16.02.1995г., зарегистрированного в ЕГРП как долевая собственность 04.09.2024г., у ФИО3 на основании договора дарения от 25.01.2024г, зарегистрированного в ЕГРП 26.01.2024г., т.е. после вступления в силу части 8.2 статьи 32 ЖК РФ, введенного в действие Федеральным законом от 27.12.2019 N 473-ФЗ.

Вместе с тем, в данном случае вопрос возникновения у истца права собственности на спорное жилое помещение правового значения не имеет, поскольку обеспечение жилищных прав собственника жилого помещения, проживающего в доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в зависимости от включения либо не включения такого дома в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда в соответствии с Федеральным законом № 185-ФЗ "О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства".

Рассматриваемый многоквартирный дом по адресу: <адрес>, в котором расположено жилое помещение истца и третьего лица – <адрес>, принадлежащее им на праве собственности, включен в региональную адресную программу «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в рамках реализации Федерального закона от 21.07.2017 № 185-ФЗ «О Фонде содействия реформирования жилищно-коммунального хозяйства».

Таким образом, включение жилых помещений в региональную адресную программу переселения граждан из аварийного жилищного фонда расценивается в качестве обстоятельства, расширяющего объем жилищных прав собственников помещений при переселении их из аварийного жилищного фонда по сравнению с положениями ч. 8 ст. 32 ЖК РФ.

Следовательно, истец и третье лицо обладают правом на предоставление жилого помещения, их жилищные права, как собственников жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, признанным аварийным и подлежащим сносу и включенным в региональную программу по расселению, могут быть реализованы в порядке, предусмотренным п. 3 ст. ст. 2, 16 Федерального закона № 185-ФЗ "О фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства" (предоставление другого жилого помещения).

При таких обстоятельствах суд считает, что в силу п. 1 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ у ответчика возникла обязанность предоставить истцу и третьему лицу жилое помещение, отвечающее санитарным и техническим требованиям, взамен непригодного для проживания жилого помещения, так как принадлежащее ему жилое помещение признано в установленном порядке непригодным для проживания.

Суд считает, что исполнить требования по предоставлению в собственность истцу благоустроенное жилое помещение обязан ответчик - Администрация г. Смоленска, в связи с чем, возлагает на него такую обязанность.

Более того, как следует из материалов дела Адмиистрацией г.Смоленска для переселения граждан из <адрес> 21.11.2024 заключен муниципальный контракт № на приобретение в муниципальную собственность жилых помещений (квартир) путем участия в долевом строительстве многоквартирного дома. Застройщик обязуется закончить строительство, ввести многоквартирный дом в эксплуатацию и передать Участнику долевого строительства не позднее 20 ноября 2025 года, после чего жилые помещения будут переданы в муниципальную собственность города Смоленска.

С учетом установленных обстоятельств, заявленные исковые требования являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2, ФИО3 удовлетворить.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО2 (<данные изъяты>.) на безвозмездной основе в общую долевую собственность - 2/3 доли в благоустроенной квартире в черте города Смоленска, площадью не менее 41,8 кв.м., взамен 2/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в сроки установленные региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Смоленской области № 535 от 18.07.2024.

Обязать Администрацию г. Смоленска предоставить ФИО3 (<данные изъяты>) на безвозмездной основе в общую долевую собственность - 1/3 долю в благоустроенной квартире в черте города Смоленска, площадью не менее 41,8 кв.м., взамен 1/3 доли в праве общей долевой собственности на квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: <адрес>, в сроки установленные региональной адресной программой «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда», утвержденной Постановлением Правительства Смоленской области № 535 от 18.07.2024.

Решение может быть обжаловано в Смоленский областной суд через Промышленный районный суд г. Смоленска в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме.

Судья С.Н. Шахуров

Мотивированное решение изготовлено 27.08.2025