Решение № 12-421/2021 от 1 июня 2021 г. по делу № 12-421/2021

Дело № 12-421/2021

19RS0001-02-2021-004110-75


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Абакан Республики Хакасия 02 июня 2021 года

Судья Абаканского городского суда Республики Хакасия А.В. Зарубин,

при секретаре А.Е. Шуваевой,

рассмотрел в открытом судебном заседании жалобу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес><адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, рп <адрес>, <адрес> на постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 06.08.2020 г., о привлечении к административной ответственности по ч.2 ст.48(2) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 года №91-ЗРХ «Об административных правонарушениях»,

У С Т А Н О В И Л :

Постановлением от 06.08.2020 г. Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, ФИО8 М.С. привлечен к административной ответственности по ч.2 ст.48(2) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 года №91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей.

Не согласившись с постановлением, ФИО9 М.С. обратился в суд с жалобой, в которой указал, что не соответствуют адресные данные выделенного земельного участка. Не был извещен о рассмотрении дела, снят 05.06.2018 с регистрационного учета и проживает по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес>. Указал, что отказался от древесины. Просит отменить постановление.

В судебном заседании ФИО10 М.С. доводы жалобы поддержал. Дополнительно пояснил, что он отказался от леса, поскольку лес был гнилой. Заявление об отказе от леса не писал.

Представитель Министерства природных ресурсов и экологии РХ в судебное заседание не явился, будучи уведомлен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, направил ходатайство о рассмотрении в его отсутствие.

Заслушав участвующих лиц, огласив жалобу, исследовав материалы дела, проверив соответствие выводов установленным по делу обстоятельствам, прихожу к следующему.

Ч.2 ст.48(2) Закон РХ «Об административных правонарушениях», предусмотрена ответственность за нецелевое использование гражданами древесины, заготавливаемой для собственных нужд, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трех тысяч до пяти тысяч рублей.

В соответствии с положениями ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Из материалов административного дела следует, что 23 июля 2020 года инженером по лесопользованию Абаканского лесничества ФИО11 Т.А. в отношении гражданина ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении №ОКН191 по факту нецелевого использования древесины, заготавливаемой для собственных нужд.

Согласно ч. 3 и ч. 4 ст. 4 Закона Республики Хакасия от 01.11.2007 года № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия» граждане осуществившие заготовку древесины для собственных нужд в объемах, установленных пунктами 1-4 статьи 9 Закона Республики Хакасия от 01.11.2007 года № 68-ЗРХ «Об установлении порядка по некоторым вопросам использования лесов на территории Республики Хакасия», за нецелевое использование гражданами древесины, заготавливаемой для собственных нужд, или нарушение требований порядка предоставления отчета о целевом использовании указанной Древесины предусмотрена ответственность в соответствии с Законом Республики Хакасия №-ЗРХ от 17.12.2008 «Об административных правонарушениях».

Гражданин ФИО12 М.С. не предоставил в срок до 10.07.2020 отчет о целевом использовании древесины, заготовленной для собственных нужд до истечения трехлетнего срока в отдел лесничества, в соответствии с договором № 142 от 10.07.2017 г.‚и требованиями Постановления Правительства РХ от 10.05.2017 № 219 «Об утверждении Порядка предоставления и формы отчета о целевом использовании древесины, заготовленной для собственных нужд на территории РХ».

10.07.2020 года на земельном участке, предоставленном для строительства жилого дома по адресу: <адрес> отделом Абаканского лесничества проведена проверка целевого использования древесины, заготовленной по договору купли-продажи лесных насаждений № от 10.07.2017 для целей индивидуального жилищного строительства.

На данном земельном участке строительство жилого дома не произведено, древесина (пиломатериал) и признаки жилищного строительства отсутствуют.

Доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины на цели, определенные договором, ФИО13 М.С. не представлено.

Таким образом, ФИО14 М.С. совершено административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 48(2) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 №91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» - нецелевое использование Гражданами древесины, заготавливаемой для собственных нужд.

Событие административного правонарушения и вина ФИО15 М.С. в его совершении подтверждаются протоколом от ДД.ММ.ГГГГ №ОКН 191 об административном правонарушении, актом проверки целевого использования древесины № от 10.07.2020, данными ЕГАИС, договором купли-продажи лесных насаждений №142 от 10.07.2017, иными материалами дела.

Правонарушение выявлено по истечении установленного законом трехлетнего периода с момента заключения договора, т.е. 23.07.2020г., в связи с чем, срок давности привлечения к административной ответственности в соответствии со ст.4.5 КоАП РФ, исчисляемый с указанной даты, не истек.

О месте, времени и дате составления протокола об административном правонарушении ФИО16 М.С. надлежаще извещен. Протокол об административном правонарушении составлен в отсутствие надлежащим образом извещенным ФИО17 М.С. (Уведомлении о составлении протокола об административном нарушении № от 10.07.2020 г., отправлено почтой 10.07.2020 г.).

Таким образом административный орган указывает, что подтвержден факт совершения административного правонарушения, однако с таким выводом административного органа согласиться нельзя, поскольку, в соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения.

Согласно ч.ч.1,2 ст.25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

Дело об административном правонарушении рассматривается с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении. В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено лишь в случаях, предусмотренных ч.3 ст.28.6 КоАП РФ, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступило ходатайство об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Министр природных ресурсов и экологии Республики Хакасия –главный государственный лесной инспектор Министерства природных ресурсов и экологии – ФИО2, рассматривая дело об административном правонарушении в отсутствие ФИО18 М.С., исходил из факта его надлежащего извещения о составлении протокола об административном правонарушении, в материалах дела имеется конверт, вернувшийся в адрес административного органа – 25.07.2020 г. о чем имеется отметка со штампом.

Однако, в материалах дела отсутствуют какие-либо доказательства того, что ФИО19 М.С. был надлежащим образом уведомлен о месте рассмотрении дела об административном правонарушении, назначенного на 06.08.2020 г. Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия.

Из вышеизложенного следует, что оснований полагать, что ФИО20 М.С. был надлежащим образом уведомлен о времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении Министерством природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, не имеется.

Кроме того, административным органом при проверке установлено, что доказательств, подтверждающих использование заготовленной древесины не представлено. При этом ФИО21 М.С. в судебном заседании пояснил, что от древесины от отказался.

При изложенных выше обстоятельствах постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия, вынесенное в отношении ФИО22 М.С., по делу об административном правонарушении, подлежит отмене.

При таких обстоятельствах, учитывая, что при рассмотрении дела были допущены существенные нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, и поскольку такие нарушения не позволили всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, имеются основания для отмены обжалуемого постановления и возвращении дела на новое рассмотрение.

На основании изложенного, руководствуясь п.4 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, судья,

Р Е Ш И Л :

Постановление Министерства природных ресурсов и экологии Республики Хакасия от 06.08.2020 г., о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст. 48(2) Закона Республики Хакасия от 17.12.2008 года №91-ЗРХ «Об административных правонарушениях» – отменить.

Возвратить административное дело в отношении ФИО1 на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Хакасия в течение 10 суток, путем подачи жалобы через Абаканский городской суд.

Судья

Абаканского городского суда РХ А.В. Зарубин