Решение № 2А-1687/2017 2А-1687/2017~М-1848/2017 М-1848/2017 от 17 августа 2017 г. по делу № 2А-1687/2017

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

18 августа 2017 года г.Рязань

Железнодорожный районный суд г.Рязани в составе судьи Масловой О.В.

при секретаре Фимкиной Е.В.,

с участием: старшего помощника прокурора Железнодорожного района г.Рязани Веденеевой Е.Ю., представителя административного истца Управления МВД России по Рязанской области ФИО1, административного ответчика – К..,

рассмотрев в открытом судебном заседании в здании суда (<...>) дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к К. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области,

установил:

Управление МВД России по Рязанской области обратилось в суд в порядке гл.28 КАС РФ с административным исковым заявлением к К. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, указывая на то, что 27.05.2015г. Министерством юстиции Российской Федерации в отношении гражданина К.., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, отбывающего наказание в ФКУ ИК – <данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области по приговору <данные изъяты> районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ.2014г., которым он осужден по <данные изъяты> УК РФ к 3 годам лишения свободы, вынесено распоряжение № о нежелательности его пребывания на территории Российской Федерации. 09.06.2017г. в отношение К.. вынесено постановление о депортации. Административный ответчик освободился из мест лишения свободы 16.06.2017г. по отбытии срока наказания. ФИО2 К. будет депортирован за счет средств федерального бюджета. Документы, удостоверяющие личность, по которым административный ответчик может быть сопровожден до границы, отсутствуют.

Согласно сообщению Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации от 20.04.2017г. на запрос УМВД России по Рязанской области № от 11.04.2017г. об оформлении свидетельства на возвращение в <данные изъяты> Республику К. ДД.ММ.ГГГГ.р., не является гражданином <данные изъяты> Республики, а также не имеет иного правового статуса на территории <данные изъяты>.

05.06.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен запрос в <данные изъяты> районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность К. который до настоящего времени не исполнен.

На основании решения от 16.06.2017г. УМВД России по Рязанской области гражданин К.. помещён в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>.

Решением Железнодорожного районного суда г.Рязани от 19.06.2017г. гражданин К. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на срок до 18.08.2017г. включительно.

09.08.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен повторный запрос в <данные изъяты> районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность К. который до настоящего времени не исполнен.

УМВД России по Рязанской области вынесено заключение о невозможности установления принадлежности К.., 01.09.1990г.р., к гражданству РФ.

Пребывание гражданина К. на территории России создает реальную угрозу общественному порядку, правам и законным интересам граждан Российской Федерации.

Обосновывая свои требования положениями п.9.4 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», административный истец просит суд продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина К. ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенном по адресу: <...>, сроком на 60 суток с момента вынесения решения.

Представитель административного истца в судебном заседании заявленные требования поддержал в полном объеме по тем же основаниям.

Административный ответчик К. в судебном заседании не возражал против удовлетворения требований Управления МВД России по Рязанской области о продлении срока его пребывания в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области.

Прокурор Веденеева Е.Ю. в судебном заседании указала, что требование Управления МВД России по Рязанской области о продлении срока пребывания К. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит частичному удовлетворению, срок пребывания административного ответчика в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области подлежит продлению на 30 суток.

Выслушав объяснения сторон, заслушав заключение прокурора, исследовав и проанализировав материалы административного дела, суд находит заявленные требования законными, обоснованными в части и подлежащими частичному удовлетворению по следующим основаниям:

В соответствии с ч. 1, 2 ст.266 КАС РФ, административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении подается представителем территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего правоприменительные функции, функции по контролю (надзору) и оказанию государственных услуг в сфере миграции в суд по месту нахождения специального учреждения, в которое помещен иностранный гражданин, подлежащий депортации.

В силу ч.1 ст.269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

На основании ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом. Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

Согласно п.1 ст.2 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" депортация представляет собой принудительную высылку иностранного гражданина из Российской Федерации в случае утраты или прекращения законных оснований для его дальнейшего пребывания (проживания) в Российской Федерации;

На основании п.1, 3 ст.31 данного Федерального закона, в случае, если срок проживания или временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации сокращен, данный иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации в течение трех дней. Иностранный гражданин, не исполнивший данную обязанность, подлежит депортации.

Иностранные граждане, подлежащие депортации, содержатся в специальных учреждениях до исполнения решения о депортации (пункт 9 ст.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно имеющейся в деле справки № от 16.06.2017г. об освобождении из мест лишения свободы, в период с ДД.ММ.ГГГГ.2014г. по 16.16.2017г. гражданин К.. отбывал наказание в виде лишения свободы в ФКУ ИК-<данные изъяты> УФСИН России по Рязанской области по приговору <данные изъяты> районного суда г.Москвы от ДД.ММ.ГГГГ2014г., освобожден по отбытии срока наказания 16.06.2017г.

Распоряжением Министерства юстиции Российской Федерации № от 27.05.2015г. пребывание в Российской Федерации К. <данные изъяты>, осуждённого ДД.ММ.ГГГГ2014г. <данные изъяты> районным судом г.Москвы по <данные изъяты> РФ к 3 годам лишения свободы, признано нежелательным.

Постановлением УМВД России по Рязанской области от 09 июня 2017 года постановлено депортировать гражданина К.., ДД.ММ.ГГГГ.р., уроженца <данные изъяты> ССР, за пределы Российской Федерации после отбытия им наказания по приговору суда.

Постановление о депортации от 09.06.2017г. доведено до сведения К. 16.06.2017г., о чём свидетельствует его собственная подпись на указанном постановлении.

Распоряжение Минюста России о нежелательности пребывания на территории России, постановление УМВД России по Рязанской области о депортации в настоящее время в установленном законом порядке не отменены, в связи с чем, указанные решения, по смыслу положений ст.25.10 Федерального закона от 15.08.1996 N114-ФЗ, т.31 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ подлежат неукоснительному соблюдению лицом, которому они адресованы, а также должностными лицами, исполняющими контрольные функции в сфере миграции.

Решением УМВД России по Рязанской области от 16.06.2017г. К.. временно помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> на срок 48 часов.

На основании решения Железнодорожного районного суда от 19.06.2017г. К. помещен в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...> на срок до 18.08.2017г. включительно.

Из сообщения Посольства <данные изъяты> Республики в Российской Федерации № от 20.04.2017г. на запрос УМВД России по Рязанской области № от 11.04.2017г. следует, что согласно данным регистра жителей Управления по делам гражданства и миграции МВД <данные изъяты> Республики К. ДД.ММ.ГГГГр., не является гражданином <данные изъяты> Республики, а также не имеет иного правового статуса на территории <данные изъяты>

16.06.2017г. УМВД России по Рязанской области вынесено заключение об установлении личности иностранного гражданина или лица без гражданства № согласно которому личность гражданина К. ДД.ММ.ГГГГ.р., считать установленной.

На основании заключения по проверке принадлежности к гражданству РФ К.., ДД.ММ.ГГГГр., уроженца <данные изъяты> ССР от 07.08.2017г., установить принадлежность К. к гражданству РФ не представляется возможным.

05.06.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен запрос в <данные изъяты> районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность К. который до настоящего времени не исполнен.

09.08.2017г. УМВД России по Рязанской области направлен повторный запрос в <данные изъяты> районный суд г.Москвы о предоставлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность К.., который также до настоящего времени не исполнен.

К. гражданином РФ не является, законных оснований для нахождения его на территории России не имеется. Распоряжение Министерства юстиции Российской Федерации № от 27.05.2015г. о нежелательности пребывания (проживания) К. в РФ является действующим и подлежит исполнению. В целях предупреждения негативных последствий пребывания (проживания) К. в Российской Федерации, а также в целях недопущения нарушений законных прав и интересов граждан РФ суд приходит к выводу о том, что требования УМВД России по Рязанской области обоснованны в части и подлежат частичному удовлетворению.

Кроме того, до настоящего времени не получен ответ на запрос в <данные изъяты> районный суд г.Москвы о направлении копий документов из материалов уголовного дела, на основании которых была установлена личность К.. от 05.06.2017г. и 09.08.2017г. При таких обстоятельствах суд полагает, что помещение иностранного гражданина или лица без гражданства в специальное учреждение является механизмом реализации решения уполномоченного органа о депортации этого иностранного гражданина и при наличии такого решения, предполагающего принудительное перемещение иностранного гражданина или лица без гражданства через Государственную границу Российской Федерации за пределы Российской Федерации, само по себе не влечет нарушения прав, вызванных депортацией.

Принимая во внимание личность лица, в отношении которого принято решение о депортации, длительность нахождения К. в Центре временного содержания иностранных граждан по решению Железнодорожного районного суда г.Рязани от 19.06.2017г., объём мероприятий, которые следует осуществить до исполнения решения о депортации, иные заслуживающие внимания обстоятельства, в том числе отсутствие ответов на запросы УМВД России по Рязанской области, суд полагает необходимым продлить срок пребывания К. в данном учреждении до 17 сентября 2017 года включительно.

При этом, суд учитывает, что административный ответчик не лишен возможности предпринимать действия по определению своего миграционного статуса, для чего обращаться в соответствующие органы, в том числе судебные, находясь в указанном специальном учреждении.

Представитель административного истца просит суд обратить решение суда к немедленному исполнению.

На основании ч.1 ст.188 КАС РФ, в случае отсутствия в КАС РФ прямого запрета на немедленное исполнение решений по административным делам определенной категории суд по просьбе административного истца может обратить решение по административному делу к немедленному исполнению, если вследствие особых обстоятельств замедление исполнения этого решения может нанести значительный ущерб публичным или частным интересам. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с его принятием.

Учитывая характер спора, личность К. недавно освободившегося из мест лишения свободы и не имеющего постоянного места жительства на территории Российской Федерации, принимая во внимание, что установленный судом срок содержания К. в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области на время рассмотрения дела истекает 18.08.2017г., в целях недопущения невозможности в последующем исполнения судебного решения, суд полагает необходимым привести решение к немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 188, 269 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел России по Рязанской области к К. о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области – удовлетворить частично.

Продлить срок пребывания подлежащего депортации гражданина К., ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженца <данные изъяты> ССР, в Центре временного содержания иностранных граждан УМВД России по Рязанской области, расположенный по адресу: <...>, на срок 30 суток, т.е. до 17 сентября 2017 года включительно.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Железнодорожный районный суд г.Рязани в апелляционном порядке в течение десяти дней со дня принятия судом решения в окончательной форме (ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>