Решение № 2А-806/2019 2А-806/2019~М-54/2019 М-54/2019 от 3 февраля 2019 г. по делу № 2А-806/2019

Дело № 2а-806/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

04 февраля 2019г. г. Шахты

Шахтинский городской суд Ростовской области в составе:

председательствующего судьи Кинзбурской Т.Л.,

при секретаре Калашник Д.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по административному иску Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области о признании постановлений незаконными и освобождении от уплаты исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация г. Шахты обратилась в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, ссылаясь на то, что 29.11.2018г. судебным приставом-исполнителем отдела по г.Шахты и Октябрьскому району судебных приставов Управления Федеральной службы судебных приставов России по Ростовской области ФИО1 по итогам рассмотрения исполнительного документа - постановления о взыскании исполнительского сбора № от 23.06.2015г. возбуждено исполнительное производство №-ИП и установлен должнику - Администрации города Шахты срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа, т.е. уплаты исполнительского сбора в размере <данные изъяты> Копия этого постановления поступила в Администрацию г. Шахты 20.12.2018г. Считает данное постановление незаконным, поскольку в нем не указан номер гражданского дела, по которому выдан исполнительный документ и не указано Ф.И.О. взыскателя. Копия постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора от 23.06.2015 г. в Администрацию г. Шахты не поступало на исполнение.

Окончательно сформулировав административные исковые требования, просит признать незаконными постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 23.06.2015г. №, постановление о возбуждении исполнительного производства от 29.11.2018г. №-ИП незаконными, освободить от взыскания исполнительского сбора в размере <данные изъяты>

Представитель административного истца ФИО2 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом.

Административный ответчик - судебный пристав-исполнитель Отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 в судебное заседание явилась, административные исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать.

Представитель административного ответчика - УФССП России по Ростовской области и в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом.

Выслушав судебного пристава - исполнителя отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, изучив письменные доказательства, суд считает административные исковые требования Администрации г. Шахты не обоснованными и не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с п. 11 ст. 30 и ч. 1 ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащих взысканию по исполнительному документу, возможно по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа.

В соответствии со ст. 360 КАС РФ постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В соответствии с ч. 1 ст. 218, ч. 2 ст. 227 КАС РФ для признания решения, действия (бездействия) должностных лиц незаконным необходимо одновременное наличие двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя.

Согласно п.7 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Основания ответственности за нарушение обязательства предусмотрены статьей 401 Гражданского кодекса РФ. Лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство

Основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам законодателем и Конституционным судом Российской Федерации в названном постановлении отнесены чрезвычайные, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непредвиденные, непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа.

В судебном заседании установлено, что 20.08.2013года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области на основании исполнительного листа серии ВС №, выданного Шахтинским городским судом по делу № в отношении должника - Администрации г.Шахты, возбуждено исполнительное производство №, с предметом исполнения: обязать Администрацию г.Шахты предоставить ФИО3 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений. Копия данного постановления получена должником 23.08.2013 года.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения судебным приставом исполнителем-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО4 23.06.2015 года вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера в размере 50000 руб. Судом установлено, что копия данного постановления была получена истцом в лице представителя ФИО5 24.06.2015 года, о чем имеется ее роспись на постановлении. Данное постановление частично исполнено Администрацией г. Шахты, а именно, постановлением судебного пристава-исполнителя от 24.11.2016 года в счет исполнения постановления от 23.06.2015 года зачислены денежные средства в размере 30000 руб. поступившие на депозит от должника.

Таким образом, довод Администрации г. Шахты о неполучении копии постановления от 23.06.2015 года опровергается представленными суду доказательствами.

В соответствии с ч. 3 ст. 219 КАС административное исковое заявление о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропуск срока на обращение в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении заявления (часть 8 статьи 219 КАС РФ).

Поскольку административному истцу стало известно 24.06.2015 года о постановлении о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 23.06.2015 года, а административное исковое заявление подано в суд 09.01.2019 года, то Администрацией г. Шахты пропущен срок на обращение в суд с иском об оспаривании этого постановления, уважительных причин пропуска этого срока административным истцом не приведено.

При таких обстоятельствах суд считает необходимым отказать в удовлетворении требований о признании незаконным постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 23.06.2015г. в связи с пропуском срока на обращение в суд с таким исковым требованием. Данное обстоятельство является самостоятельным основанием для отказа в этой части иска.

В связи с увольнением судебного пристава-исполнителя ФИО4 и нахождением оспариваемого постановления от 23.06.2015 года на исполнении у судебного пристава-исполнителя ФИО1, последняя является надлежащим ответчиком по данному требованию.

Никаких правовых оснований для освобождения Администрации г. Шахты от уплаты исполнительского сбора не имеется. Приведенные в административном иске доводы не свидетельствуют о принятии должником той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и всех мер для надлежащего исполнения обязательства неимущественного характера.

Установлено, что до 26.11.2018 года исполнение постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 23.06.2015г. производилось в рамках вышеуказанного исполнительного производства №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 26.11.2018г. исполнительное производство окончено в связи исполнением требований исполнительного документа неимущественного характера. В связи с этим, 29.11.2018 года судебным приставом-исполнителем отдела судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства на основании постановления о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера от 23.06.2015г. в отношении должника Администрации г.Шахты. Предмет исполнения: неуплаченная часть исполнительского сбора в размере 20000 руб. и возбуждено исполнительное производство №. Копия этого постановления получена истцом 20.12.2018 года.

Данное постановление вынесено в соответствии с законом и оснований для признания его незаконным не имеется. Доводы Административного истца о том, что в данном постановлении не указан номер гражданского дела, по которому выдан исполнительный документ и не указан взыскатель суд не может принять во внимание, поскольку они ошибочны.

В постановлении от 29.11.2018 года указаны все необходимые реквизиты, в том числе документ на основании которого возбуждается исполнительное производство - постановление судебного пристава-исполнителя от 23.06.2015г. №, орган его выдавший - отдел судебных приставов по г.Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области, взыскатель - УФССП России по Ростовской области. Так как данное исполнительное производство возбуждено не на основании судебного акта, то никой номер гражданского дела в нем и не мог быть указан.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, ФЗ РФ «Об исполнительном производстве»,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований Администрации г. Шахты к судебному приставу-исполнителю отдела судебных приставов по г. Шахты и Октябрьскому району УФССП России по Ростовской области ФИО1, УФССП России по Ростовской области о признании постановлений незаконными и освобождении от уплаты исполнительского сбора отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ростовский областной суд через Шахтинский городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено 08.02.2018 г.

Судья Т.Л. Кинзбурская