Постановление № 5-42/2024 от 4 апреля 2024 г. по делу № 5-42/2024

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

05 апреля 2024 года г. Оха

Судья Охинского городского суда Сахалинской области Горощеня Т.А.,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1-о,

рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО1, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в Азербайджане, гражданин Азербайджана, зарегистрированного по месту пребывания по адресу: Сахалинская область, <адрес>,

установил:

08 марта 2024 года в дневное время сотрудниками ОРГ в г. Охе Службы в г Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в <...> в близи дома №3 гр. выявлен Азербайджана ФИО1, который будучи ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по постановлению заместителя начальника миграционного пункта ОМВД России по ГО «Охинский» 19 декабря 2023 года № 149 И (вступило в законную силу 30 декабря 2023 года), за нарушение миграционного учета, с 25 декабря 2023 года в нарушение ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по месту регистрации не проживал, на учет по месту своего фактического пребывания не встал.

В судебном заседании ФИО1-о свою вину в совершении административного правонарушения не признал, пояснил, что, с 27 июля 2021 года после вступления в брак с гражданкой России, получил разрешение на временное проживание, 19 декабря 2023 года был привлечен к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ за нарушение миграционного учета, ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 2 000 рублей, который он уплатил. Утверждал, что с конца декабря 2023 года по настоящее время проживает по адресу: <адрес>, в связи с чем нарушений миграционного законодательства не допустил.

Частью 4 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации регулируется Федеральным законом от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ).

Согласно статье 2 названного Федерального закона законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с пунктами 1,2 статьи 5 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом. При этом непрерывный срок временного пребывания в Российской Федерации указанного иностранного гражданина не может превышать девяносто суток. Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлен срок действия визы или иной срок временного пребывания, либо ему выдана новая виза, либо у него (в отношении его) приняты заявление и иные документы, необходимые для получения разрешения на временное проживание, либо у него принято заявление о выдаче уведомления о возможности приема в гражданство Российской Федерации иностранного гражданина, признанного носителем русского языка в соответствии со статьей 33.1 Федерального закона от 31 мая 2002 года N 62-ФЗ "О гражданстве Российской Федерации", или заявление о выдаче вида на жительство, либо федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона.

В соответствии с частями 1, 3 ст. 7 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 18.07.2006 № 109-ФЗ) при осуществлении миграционного учета иностранные граждане обязаны представлять достоверные сведения и осуществлять другие юридически значимые действия, установленные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с указанными нормативными правовыми актами иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

Согласно ч. 1, 2 ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин в случае нахождения в месте пребывания подлежит постановке на учет по месту пребывания в порядке и на условиях, которые установлены в соответствии с настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации. Уведомление о прибытии иностранного гражданина в место пребывания представляется в орган миграционного учета принимающей стороной или непосредственно данным иностранным гражданином в случаях, предусмотренных частями 3 - 3.5 и 4 статьи 22 настоящего Федерального закона.

В силу ч. 1 ст. 21 Федерального закона от 18.07.2006 № 109-ФЗ иностранный гражданин подлежит постановке на учет по месту пребывания: 1) по адресу жилого помещения, не являющегося его местом жительства, в котором иностранный гражданин фактически проживает; 2) по адресу гостиницы или иной организации, оказывающей гостиничные услуги, санатория, дома отдыха, пансионата, детского оздоровительного лагеря, туристской базы, кемпинга или иного помещения, в которых он фактически проживает, либо по адресу медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, или организации социального обслуживания, предоставляющей социальные услуги в стационарной форме, в том числе лицам без определенного места жительства, в которой он находится в связи с получением услуг этой организации, либо по адресу учреждения, исполняющего уголовное или административное наказание, в котором он содержится.

В соответствии с п. 42 Постановления Правительства РФ от 15.01.2007 № 9 «О порядке осуществления миграционного учета иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» при фактическом проживании в месте пребывания после заявленных сроков пребывания принимающая сторона или в случаях предусмотренных ч. 3, 3.1, 3.2, и ч. 4 ст. 22 Федерального закона, иностранный гражданин в течении 3 рабочих дней сообщает об этом в территориальный орган МВД РФ.

Согласно ст. 24 Федерального закона № 109-ФЗ от 18.07.2006 года «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» лица, виновные в нарушении законодательства Российской Федерации о миграционном учете, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании в дневное время сотрудниками ОРГ в г. Охе Службы в г Корсакове Пограничного управления ФСБ России по Сахалинской области в <...> в близи дома №3 гр. выявлен Азербайджана ФИО1, который будучи ранее привлеченным к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) по постановлению заместителя начальника миграционного пункта ОМВД России по ГО «Охинский» 19 декабря 2023 года № 149 И (вступило в законную силу 30 декабря 2023 года), за нарушение миграционного учета, с 25 декабря 2023 года в нарушение ст. 5 Федерального закона №115-ФЗ от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», ст. 20 Федерального закона от 18.07.2006 N 109-ФЗ (ред. от 31.07.2023) «О миграционном учете иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации» по месту регистрации не проживал, на учет по месту своего фактического пребывания не встал, повторно совершив административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.8 названного кодекса, его действия содержат состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Факт совершения административного правонарушения и вина ФИО1-о в совершении административного правонарушения подтверждаются:

протоколом об административном правонарушении от 05 апреля 2024 года (л.д. 2-3),

копиями протокола и постановления ст. инспектора отделения по вопросам миграции ОВМ ОМВД России по ГО «Охинский» от 19 декабря 2023 года о привлечении ФИО1-о к административной ответственности за нарушение требований ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ,

объяснением ФИО1-о, согласно которым по адресу : <адрес> он никогда не проживал, ключей от квартиры не получал, проживает много лет по адресу: <адрес>;

объяснениями свидетелей ФИО4 и ФИО5 – жильцов квартир <адрес>, согласно которым в <адрес> по указанному адресу длительное время никто не проживает;

объяснениями от 05 апреля 2024 года свидетеля ФИО6 – жильца <адрес> по указанному адресу, согласно которым ФИО2- о она впервые увидела 5 дней назад, до этого <адрес> длительное время пустовала;

показаниям в суде свидетеля ФИО8 – УУП ОМВД России по ГО «Охинский», согласно которым в его производстве имеются материалы проверки по факту фиктивной регистрации ФИО1-о, в связи с чем 05 апреля 2024 года он посещал <адрес>, пояснил, что квартира не пригодна к проживанию, в ней отсутствует канализация, не работает газовая колонка, в самой квартире имеется единичные носильные мужские вещи и минимум предметов обихода;

показаниями свидетеля ФИО10 – ведущего специалиста-эксперта отделения по вопросам миграции ОМВД России по ГО «Охинский», согласно которым ФИО1-о, длительное время не работает, по месту пребывания не проживает, в настоящее время также выявлено, что он в установленный законом срок не предоставил уведомление о проживании;

сведения из СПО "Мигрант-1", копией национального заграничного паспорта ФИО1,-о (л.д.14), являющегося гражданином Азербайджана, копией миграционной карты и уведомления о прибытии.

Указанные доказательства получены с соблюдением требований закона, их допустимость и достоверность сомнений не вызывают. Совокупность исследованных доказательств является достаточной для установления виновности ФИО1-о в совершении указанного деяния.

Показания ФИО1-о в суде о проживании его по месту пребывания, опровергаются приведенными показаниями свидетелей, а также а также собственными объяснениями ФИО1-о.

Кроме этого в суде было исследовано гражданское дело по заявлению Охинского городского прокурора к ФИО1-о и ФИО9 о признании брака недействительным, согласно протоколу судебного заседания от 14 марта 2024 года ФИО1-о, настаивая на проживании по адресу: <адрес>, указал, что в данную квартиру въехал после ДД.ММ.ГГГГ.

Доводы ФИО1-о о том, что объяснения от 08 марта 2024 года он подписал не читая, суд находит не состоятельными. ФИО1- были разъяснены его права, в том числе право, предусмотренное ст. 51 Конституции РФ, не свидетельствовать против себя, им собственноручно выполнена запись о соответствии объяснений.

Факт единичного нахождения ФИО1-о по адресу места пребывания не свидетельствует о том, что он проживает по указанному адресу с момента регистрации, то есть 25 декабря 2023 года.

При назначении административного наказания суд учитывает характер и степень общественной опасности содеянного, данные о личности ФИО1,-о, официально не трудоустроенного, постоянного источника дохода не имеющего, состоящего в браке с гражданской России, с которой совместно не проживает, иных родственников на территории РФ не имеющего.

В вязи с изложенным суд назначает ФИО1,-о административное наказание в виде административного штрафа в пределах размера, установленного санкцией ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Правонарушения в области миграционного законодательства в силу закона и по законному решению суда квалифицируются как обстоятельства, вынуждающие к применению такого наказания, как административное выдворение, в силу насущной социальной необходимости. Необходимость назначения дополнительного административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации прямо предусмотрена санкцией части 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с Примечанием к статье 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства в форме контролируемого самостоятельного выезда из Российской Федерации не применяется к иностранным гражданам и лицам без гражданства, привлекаемым к административной ответственности за административное правонарушение, предусмотренное частью 4 настоящей статьи.

Материалы дела свидетельствуют о том, что гражданин Азербайджана ФИО1-о допустил пренебрежение установленными в Российской Федерации правилами и нормами миграционного законодательства, что свидетельствует об отсутствии лояльности у иностранного гражданина к правопорядку страны пребывания, вследствие чего выдворение его за пределы Российской Федерации является необходимой мерой защиты национальных интересов.

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о необходимости назначения ФИО1-о административного наказания в виде административного штрафа с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации, с помещением в центр временного содержания иностранных граждан, подлежащих административному выдворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

постановил:

ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца и гражданина Азербайджана (национальный заграничный паспорт С №), признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 5000 (пять тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

До административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Сахалинской области, расположенный по адресу: Сахалинская область, Анивский район, 2-й километр южнее <...> километр автодороги Южно-Сахалинск – Холмск до исполнения судебного решения в части административного выдворения за пределы Российской Федерации, но не более 90 суток.

Реквизиты для перечисления административного штрафа:

Управление Федерального казначейства Минфина России по Сахалинской области Управление Федеральной миграционной службы Сахалинской области

УИН 18891659990038825376

ИНН <***>

КПП 650 601 001

БИК 046 401 001

КБК 188 116 40000 01 6020 140

ОКТМО 64736000

Лицевой счет администратора 04611261530

Расчетный счет <***>

УФК по Сахалинской области в отделение Южно-Сахалинска

Назначение платежа: штраф по постановлению суда от 05.04.2024 №5-42/2024

Разъяснить, что согласно ч. 1.1 ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Разъяснить ФИО1-о, что в соответствии с п. 2 ст. 27 Федерального закона от 15.08.1996 № 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" в течение пяти лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации ему не разрешен въезд в Российскую Федерацию.

Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Управление Федеральной службы судебных приставов России по Сахалинской области.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Сахалинского областного суда в течение 10 дней со дня получения копии этого постановления.

Судья – Т.А. Горощеня