Решение № 2А-918/2019 2А-918/2019~М-774/2019 М-774/2019 от 5 ноября 2019 г. по делу № 2А-918/2019

дело №2а-918/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Волосово 05 ноября 2019 года

Волосовский районный суд Ленинградской области в составе:

председательствующего судьи Киселёва А.М.;

при секретаре Фоминой О.А.;

с участием

помощника прокурора Волосовского района Ленинградской области

ФИО1;

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы;

установил:

Администрация ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области обратилась в суд с административным исковым заявлением об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО3, освобождаемому из мест лишения свободы.

В обоснование заявленных требований администрация ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области указывает, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданин Республики Азербайджан, осужден Невским районным судом Санкт - Петербурга от ДД.ММ.ГГГГ по ч.2 ст.228 УК РФ к 5 годам 6 месяцам лишения свободы, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. Постановлением Сегежского городского суда Республики Карелия от ДД.ММ.ГГГГ ему был изменен вид исправительного учреждения, ФИО3 переведен для дальнейшего отбывания наказания в колонию – поселение. Начало срока отбывания наказания ДД.ММ.ГГГГ, окончание срока ДД.ММ.ГГГГ.

Указывается, что ФИО3 ранее судим за совершение умышленного особо тяжкого преступления к реальному лишению свободы и вновь совершил тяжкое преступление, в его действиях установлено обстоятельство отягчающее наказание - опасный рецидив преступлений.

За период отбывания наказания в колонии-поселении зарекомендовал себя в целом с положительной стороны, имеет 16 поощрений, а также имел 2 взыскания, которые сняты досрочно.

С учетом изложенного, административный истец просит установить административный надзор в отношении ФИО3 на срок 8 лет, то есть до погашения судимости, установив административное ограничение в виде обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации, запрета выезда за установленные судом пределы территории.

ФИО3, являясь лицом, в отношении которого решается вопрос, связанный с административным надзором, ходатайствовал о рассмотрении представления в своё отсутствие, исправительное учреждение ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт-Петербургу и Ленинградской области в судебное заседание своего представителя не направило, о времени и мете рассмотрения административного дела извещены надлежащим образом, в связи с чем, суд счел возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ч.4 ст.272 КАС РФ, поскольку их неявка не препятствует рассмотрению и разрешению данного административного дела.

Исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства согласно ст. 84 КАС РФ в их совокупности, суд приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 N 64-ФЗ (ред. от 29.07.2017 N 252-ФЗ) "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" и главой 29 КАС Российской Федерации.

Как установлено в судебном заседании ФИО3 является иностранным гражданином – гражданином Республики Азербайджан.

Согласно разъяснений, данных в п.3 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16 мая 2017 года №15 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор может быть применен к иностранным гражданам или лицам без гражданства при условии их проживания (пребывания) на территории Российской Федерации на законных основаниях.

Вопросы правового положения иностранных граждан в Российской Федерации, выбора ими места жительства, пребывания регламентируются Федеральными законами "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ и "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ.

В соответствии с п.5 ч.1 ст.7 Федерального закона от 25 июля 2002 года №115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" разрешение на временное проживание иностранному гражданину не выдается, а ранее выданное разрешение аннулируется в случае, если данный иностранный гражданин осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления либо преступления, рецидив которого признан опасным, или за совершение преступления, связанного с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их аналогов или прекурсоров, растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, а также их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры (в ред. Федерального закона от 23.07.2013 №224-ФЗ), имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом (п.6 ч.1 ст.7)

В соответствии с абзацем 8 п.1 ст.2 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года №115-ФЗ, законно находящийся в Российской Федерации иностранный гражданин признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

Согласно пп.5,6 п.9 ст18 Федерального закона "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ, разрешение на работу иностранному гражданину не выдается, а выданное разрешение на работу аннулируется территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в случае, если данный иностранный гражданин: осужден вступившим в законную силу приговором суда за совершение преступления; имеет непогашенную или неснятую судимость за совершение преступления на территории Российской Федерации либо за ее пределами, признаваемого таковым в соответствии с федеральным законом.

В свою очередь судом установлено, что подтверждается материалами дела, что Министерством юстиции РФ вынесено распоряжение от ДД.ММ.ГГГГ №-рн о нежелательности пребывания (проживания) ФИО3 в Российской Федерации.

Согласно ч.4,5,6 ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года №114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", в отношении иностранного гражданина или лица без гражданства, незаконно находящихся на территории Российской Федерации, либо лица, которому не разрешен въезд в Российскую Федерацию, а также в случае, если пребывание (проживание) иностранного гражданина или лица без гражданства, законно находящихся в Российской Федерации, создает реальную угрозу обороноспособности или безопасности государства, либо общественному порядку, либо здоровью населения, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, прав и законных интересов других лиц может быть принято решение о нежелательности пребывания (проживания) данного иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, за исключением случаев, предусмотренных абзацем вторым пункта 3 статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1995 года N 38-ФЗ "О предупреждении распространения в Российской Федерации заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека (ВИЧ-инфекции)". При подтверждении факта излечения от инфекционного заболевания, представляющего опасность для окружающих, иностранного гражданина или лица без гражданства, в отношении которых принято решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации в связи с наличием обстоятельств, создающих реальную угрозу здоровью населения, такое решение подлежит отмене.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, в отношении которых принято решение о неразрешении въезда в Российскую Федерацию или решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, обязаны выехать из Российской Федерации в порядке, предусмотренном федеральным законом.

Иностранный гражданин или лицо без гражданства, не покинувшие территорию Российской Федерации в установленный срок, подлежат депортации.

В силу п.11 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", в случае, если федеральным органом исполнительной власти, ведающим вопросами юстиции, в отношении иностранного гражданина, находящегося в местах лишения свободы, вынесено решение о нежелательности пребывания (проживания) в Российской Федерации, указанное решение в течение трех дней со дня его вынесения направляется в федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции, который принимает решение о депортации данного иностранного гражданина либо в случае наличия международного договора Российской Федерации о реадмиссии, который затрагивает данного иностранного гражданина, решение о его реадмиссии.

Исполнение решения о депортации иностранного гражданина, указанного в пункте 11 настоящей статьи, либо решения о его реадмиссии осуществляется после отбытия данным иностранным гражданином наказания, назначенного по приговору суда (п.12 ст.31 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации");

Таким образом, в отношении ФИО3 не может быть установлен административный надзор, поскольку он как гражданин иностранного государства не имеет законных основания для нахождения на территории РФ.

При изложенных обстоятельствах административное исковое заявление администрации ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО3 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь Федеральным законом от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», главой 29 КАС РФ, суд

решил:

Административный иск ФКУ КП-1 УФСИН России по Санкт – Петербургу и Ленинградской области об установлении административного надзора и административных ограничений ФИО2, освобождаемому из мест лишения свободы – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения путем подачи апелляционных жалоб, представления, через Волосовский районный суд Ленинградской области.

Судья