Постановление № 5-260/2020 от 14 мая 2020 г. по делу № 5-260/2020

5-260/2020


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Рязань 15 мая 2020 года

Судья Советского районного суда г. Рязани Горбатенко Е.Ю.,

при секретаре Полуэктовой А.С.,

с участием лица в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении Ву ФИО1 Чанг,

ее защитника Косякова Д.А.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст.18.8 КоАП РФ, в отношении Ву ФИО1 Чанг, дд.мм.гггг. года рождения, уроженки <данные изъяты>, проживающей на территории Российской Федерации по адресу: <адрес> приложенные к нему документы,

УСТАНОВИЛ:

В отношении гражданки ФИО2 Тху Чанг, составлен протокол № № об административном правонарушении, составленном в отношении физического лица от 13.05.2020 года предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ.

Из указанного протокола об административном правонарушении следует, что 13 мая 2020 года в 14 часов 00 минут при проверки с целью выявления и пресечения правонарушения в сфере миграционного законодательства на территории РФ по адресу: <адрес>, каб. 9 установлено, что гражданка <адрес>, Ву ФИО1 Чанг, дд.мм.гггг. года рождения с 01.09.2019 года не состоит на миграционном учете и проживает по настоящее время по адресу: <адрес>, имеет недействительный паспорт, так как согласно свидетельства о заключении брака от дд.мм.гггг. ей присвоена фамилия «Дорогова». В связи с указанным Ву ФИО1 Чанг нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившийся в отсутствии документов, подтверждающих право на постоянное пребывание (проживание) в Российской Федерации. При этом в ее действиях не содержится признаков уголовно наказуемого деяния.

Суд, выслушав объяснения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ее защитника, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

Согласно статье 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

В ч. 1 ст. 2 указанного Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" раскрыто содержание понятий иностранного гражданина и лица без гражданства, а именно: иностранный гражданин - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и имеющее доказательства наличия гражданства (подданства) иностранного государства; в свою очередь лицо без гражданства - это физическое лицо, не являющееся гражданином Российской Федерации и не имеющее доказательств наличия гражданства (подданства) иностранного государства.

Так же в ч. 1 ст. 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" дано определение законно находящегося в Российской Федерации иностранного гражданина, которым является - лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В силу указания той же нормы, миграционной картой является документ, содержащий сведения о въезжающих или прибывших в Российскую Федерацию иностранном гражданине или лице без гражданства и о сроке их временного пребывания в Российской Федерации, подтверждающий право иностранного гражданина или лица без гражданства, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, на временное пребывание в Российской Федерации, а также служащий для контроля за временным пребыванием в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства; а разрешение на работу - это документ, подтверждающий право иностранного работника на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности или право иностранного гражданина, зарегистрированного в Российской Федерации в качестве индивидуального предпринимателя, на осуществление предпринимательской деятельности.

По общему правилу, установленному в абзаце первом ч. 1 ст. 5 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации", срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Часть 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ предусматривает административную ответственность за нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния, и влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии со ст. 25.10 Федерального закона от 15 августа 1996 года N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" иностранный гражданин или лицо без гражданства, въехавшие на территорию Российской Федерации с нарушением установленных правил, либо не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утратившие такие документы и не обратившиеся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно нарушившие правила транзитного проезда через территорию РФ, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Из представленного материала следует, что срок действия визы, выданной Ву ФИО1 Чанг от 03.04.2019 года истек 31.08.2019 года.10.07.2019 года Ву ФИО1 Чанг обратилась в Управление по вопросам миграции УМВД России по Рязанской области с заявлением о предоставлении гражданства Российской Федерации. До настоящего времени решение по данному вопросу в отношении нее не принято.

В соответствии с подп. "е" ст. 30 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" Федеральная миграционная служба и ее территориальные органы рассматривают заявления по вопросам гражданства Российской Федерации, поданные лицами, проживающими на территории Российской Федерации, и принимают решения по вопросам гражданства Российской Федерации.

15.04.2020 года Ву ФИО1 Чанг обратилась в суд с заявлением об установлении факта проживания на территории Российской Федерации.

Определением Советского районного суда г.Рязани от 22.04.2020 года заявление было принято к производству суда.

Таким образом, Ву ФИО1 Чанг принимались попытки к легализации ее нахождения на территории Российской Федерации. Решение о предоставлении ей гражданства не было принято уполномоченным на то органам по независящим от нее причинам. Сведений об отклонении ее заявления о принятии в гражданство в материалы дела не представлено.

Таким образом, вина Ву ФИО1 Чанг в совершении административного правонарушения отсутствует.

В силу части 1 и 3 статьи 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к данной статье.

В соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению, в случае отсутствия состава административного правонарушения.

Следовательно, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.

На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, судья

О П Р Е Д Е Л И Л :

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административном правонарушении в отношении Ву ФИО1 Чанг прекратить в связи с отсутствием в ее действиях состава административного правонарушения.

Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано в Рязанский областной суд через Советский районный суд г.Рязани в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья - Е.Ю. Горбатенко