Решение № 2А-181/2020 2А-181/2020~М-159/2020 М-159/2020 от 3 января 2020 г. по делу № 2А-181/2020

УИД №65RS0004-01-2020-000221-88

Дело №2а-181/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Долинск 24 марта 2020 года

Долинский городской суд Сахалинской области, в составе –

председательствующего судьи А.В.Зюзина

с участием прокурора Будько С.Н.

при секретаре Поляковой Е.О.

рассмотрев в открытом судебном заседании административный иск начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1 о продлении Дубовенко ФИО7 административного надзора сроком на шесть месяцев с установлением дополнительного ограничения,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ начальник ОМВД России по ГО «Долинский» ФИО1 обратился в суд с административным иском по тем основаниям, что по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ с назначением наказания в виде семи лет лишения свободы без штрафа с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ приговором Амурского городского суда <адрес> ФИО2 вновь осужден за совершение преступления предусмотренного ч.2 ст.313 УК РФ к трем годам лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединено не отбытое наказание по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде 5 лет лишения свободы и окончательно определено к отбытию восемь лет лишения свободы в колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по <адрес>, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ, по отбытию назначенного судом срока наказания. Судимость у ФИО2 погашается ДД.ММ.ГГГГ.

Решением Смирныховского районного суда Сахалинской области от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и определены административные ограничения в виде обязательной явки в ОВД по месту жительства или пребывания для регистрации 4 раза в месяц.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен на профилактический учет в ОМВД по ГО «Долинский», как лицо в отношении которого установлен административный надзор. Также он был предупрежден об уголовной и административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений и разъяснено, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 (шесть) месяцев и установлены дополнительные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков разлив.

Решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора ФИО2 продлен еще на 6 месяцев.

Поскольку ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 совершил административные правонарушения, предусмотренные ч.3 ст.19.24, ст.20.21, ст.19.16 и ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что был привлечен к административной ответственности в виде предупреждения, административного ареста на 1 сутки, в виде административного ареста на 10 суток, обязательных работ сроком на 20 часов, 40 часов, штрафов, постановления в установленный законом срок не обжалованы и вступили в законную силу, в этой связи, просил продлить ФИО2 срок административного надзора на шесть месяцев с установлением дополнительного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях.

В судебном заседании представитель ОМВД России по ГО «Долинский» и ФИО2 участия не принимали. О дате и времени слушания дела уведомлены надлежаще. Заявлениями просили дело рассмотреть в свое отсутствие.

Выслушав в судебном заседании заключение прокурора Будько С.Н, полагавшего возможным удовлетворить административный иск в полном объеме, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации закреплено правило о том, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты прав и законных интересов других лиц.

Основания и порядок установления, продления административного надзора, а также установление дополнительных ограничений при отбывании административного надзора лицам, освобожденным из мест лишения свободы, предусмотрены Федеральным законом от 06.04.2011 №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Закон №64-ФЗ).

Согласно пункту 4 статьи 7 Закона №64-ФЗ, административный надзор может быть продлен судом в случае совершения поднадзорным лицом в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления, и (или) административных правонарушений, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушений, предусмотренных частью 7 статьи 11.5, и (или) статьей 11.9, и (или) статьей 12.8, и (или) статьей 12.26 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

При этом в силу ч.2 ст.5 Закона №64-ФЗ, в случаях, предусмотренных статьей 7 настоящего Федерального закона, административный надзор может быть продлен на срок до шести месяцев, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

В пункте 13 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 N15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту - Пленум №15) разъяснено, что при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, указанным в части 1 статьи 3 Закона, административных правонарушений, предусмотренных пунктом 2 части 3 этой же статьи, надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

Как указано в пункте 28 этого же Пленума, суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений, характеризующих личность поднадзорного лица, в том числе о соблюдении им административных ограничений и выполнении предусмотренных Законом обязанностей и иных заслуживающих внимания обстоятельств, может частично отменить административные ограничения (ограничение), а также на основании заявления органа внутренних дел дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения (части 1 и 3 статьи 4 Закона). Дополнение административных ограничений может выражаться как в установлении новых, так и в конкретизации ранее назначенных административных ограничений (например, увеличение количества мест, запрещенных для посещения поднадзорному лицу).

На основании статьи 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд, принимая решение об установлении или о продлении административного надзора, одновременно устанавливает и административные ограничения. Суд вправе установить одно или несколько административных ограничений.

Как достоверно установлено в судебном заседании, подтверждается исследованными доказательствами и не оспаривается сторонами, что по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ Дубовенко ФИО9 признан виновным в совершении особо тяжкого преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ с назначением наказания в виде семи лет лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. ДД.ММ.ГГГГ приговором Амурского городского суда <адрес> осужден за совершение преступления, предусмотренного ч.2 ст.313 УК РФ к трем годам лишения свободы. В соответствии со статьей 70 УК РФ по совокупности приговоров к назначенному наказанию присоединено не отбытое наказание по приговору Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ в виде 5 лет лишения свободы и окончательно определено к отбытию восемь лет лишения свободы в колонии строгого режима. Отбывал наказание в ФКУ ИК-2 УФСИН России по Сахалинской области, откуда освободился ДД.ММ.ГГГГ, по отбытию назначенного судом срока наказания.

Таким образом, учитывая, что ФИО2 был осужден за совершение особо тяжкого преступления, в этой связи, судимость у него погашается по истечении восьми лет с момента отбытия наказания – ДД.ММ.ГГГГ (ст.86 УК РФ в редакции, действовавшей на момент совершения ФИО2 преступления, предусмотренного ч.3 ст.162 УК РФ).

Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО2 установлен административный надзор сроком на 3 (три) года и определены административные ограничения в виде обязательной явки четыре раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 поставлен под административный надзор в ОМВД России по ГО «Долинский», с разъяснением прав и обязанностей поднадзорного лица. Предупрежден об уголовной и административной ответственности за нарушение установленных судом ограничений и разъяснено, что административный надзор в отношении него может быть продлен судом в связи с совершением в течение одного года двух и более административных правонарушений против порядка управления и (или) посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность.

Решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 (шесть) месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) и установлены дополнительные ограничения: запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в ночное время суток с 22.00 часов до 06.00 часов; запрещение посещение мест общественного питания, где осуществляется продажа спиртных напитков разлив.

Решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ срок административного надзора продлен на 6 месяцев (до ДД.ММ.ГГГГ) с оставлением вмененных ранее ограничений.

На момент рассмотрения настоящего дела, ФИО2 имеет не снятую и не погашенную в установленном законом порядке судимость за совершение особо тяжкого преступления, которая погасится ДД.ММ.ГГГГ. Срок административного надзора, на момент рассмотрения настоящего административного иска, также не истек.

Абзацем 4 пункта 22 Пленума №15 судам разъяснено, что «Выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать право поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.».

Несмотря на предупреждение ФИО2 о не совершении им в период отбывания административного надзора преступлений и административных правонарушений, последний в течение 2019 года десять раз привлекался к административной ответственности за совершение административных правонарушений, а именно: ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 40 часов; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 40 часов; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ст.20.21 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности в виде штрафа в размере 700 рублей; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде обязательных работ сроком на 20 часов; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного ареста на 10 суток; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ст. 19.16 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде предупреждения; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 1 сутки; ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ст. 20.21 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного ареста сроком на 1 сутки и ДД.ММ.ГГГГ совершил правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.19.24 КоАП РФ, за что ДД.ММ.ГГГГ привлечен к административной ответственности в виде административного штрафа в размере 1000 рублей. Постановления не обжаловались и вступили в законную силу.

Поскольку правонарушения, совершенные ФИО2 относятся к правонарушениям, направленным против порядка управления и посягающим на общественный порядок и общественную безопасность, учитывая личность административного ответчика, который неоднократно судим, характеризуется отрицательно и его поведение в период отбывания административного надзора (многократное совершение административных правонарушений), в этой связи, в целях защиты государственных и общественных интересов, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Предложенное административным истцом дополнительное ограничение в виде запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, предусмотрено законом, направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия на осужденного, не является нецелесообразным, либо чрезмерным. Напротив, оно будет способствовать предупреждению совершения ФИО2 новых преступлений и других правонарушений, осуществления над ним большего контроля за его действиями со стороны ОМВД в период отбывания административного надзора и в полной мере отвечает целям административного надзора.

В силу пункта 23 Пленума №15 в решении суда об установлении или о продлении административного надзора должен быть указан срок административного надзора (конкретный период в днях, месяцах, годах и (или) срок, определяемый днем начала его течения и окончания (например, со дня вступления решения суда в законную силу до погашения судимости). В случае продления срок административного надзора начинает исчисляться со дня, следующего за днем истечения срока ранее установленного административного надзора. На это обстоятельство должно быть указано в резолютивной части решения суда.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования начальника ОМВД России по городскому округу «Долинский» ФИО1, удовлетворить.

Продлить Дубовенко ФИО10, ДД.ММ.ГГГГ года рождения административный надзор, установленный ему Решением Смирныховского районного суда от ДД.ММ.ГГГГ, продленный решениями Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ и от ДД.ММ.ГГГГ еще на 6 (шесть) месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ, с оставлением ранее вмененных ограничений.

Срок административного надзора, установленный Дубовенко ФИО11 настоящим решением исчислять со дня, следующего за днем истечения срока административного надзора, установленного решением Долинского городского суда от ДД.ММ.ГГГГ, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Установить в отношении Дубовенко ФИО12 дополнительное административное ограничение в виде:

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в Сахалинский областной суд через Долинский городской суд в течение 10 дней со дня его составления.

Председательствующий А.В.Зюзин

мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ

<данные изъяты>

<данные изъяты>