Решение № 2А-504/2024 2А-504/2024~М-275/2024 М-275/2024 от 24 апреля 2024 г. по делу № 2А-504/2024

Дело № 2а- 504/2024

УИД 42RS0014-01-2024-000441-22.


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации.

Город Мыски 25 апреля 2024 года

Мысковский городской суд Кемеровской области в составе:

председательствующего судьи Пахорукова А.Ю.,

с участием помощника прокурора г. Мыски Свирина Д.А.,

административного истца ФИО1,

при секретаре судебного заседания Гилевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное исковое заявление ФИО1 к Отделению МВД России по г. Мыски о досрочном прекращении административного надзора,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Отделению МВД России по г. Мыски о досрочном прекращении административного надзора (л.д.3-4).

Исковые требования ФИО1 мотивированы тем, что решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18.09.2019 года в отношении него был установлен административный надзор сроком на 8 лет с установлением административных ограничений в виде : запрещения выезда за пределы Кемеровской области; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с ч. 2 ст. 9 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» поднадзорное лицо имеет право обращаться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

Согласно ч. 2 ст. 270 КАС РФ административное исковое заявление о досрочном прекращении административного надзора может подаваться в суд органом внутренних дел или поднадзорным лицом либо его представителем.

В настоящее время истекло не менее половины установленного в отношении него решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18.09.2019 года срока административного надзора. Он добросовестно соблюдает установленные административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Он официально трудоустроен на основании трудового договора № 30 от 02.07.2020 года в ООО «Нолекон-Монтаж» в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций 5-го разряда, по месту работы характеризуется положительно, награжден грамотой за безукоризненное исполнение профессиональных обязанностей и высокую работоспособность.

Его работа связана с регулярными командировками по Кемеровской области в связи с нахождением объектов работы за пределами его постоянного места проживания. По месту постоянного проживания, а также по месту проживания во время командировки он также характеризуется с положительной стороны. Поэтому истец просит суд о досрочном прекращении административного надзора в отношении него, установленного решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18.09.2019 года.

В судебном заседании административный истец ФИО1 поддержал заявленные требования и привел доводы, аналогичные изложенным в описательной части решения.

Представитель административного ответчика Отделения МВД России по г. Мыски в судебное заседание не явился, хотя о месте и времени судебного заседания был извещен надлежащим образом. От представителя административного ответчика не поступало заявлений об отложении судебного заседания или о рассмотрении дела в его отсутствие, о причинах неявки в судебное заседание представитель административного ответчика суд не извещал и письменного отзыва на административный иск не представил.

С учетом указанных обстоятельств, с учетом мнений участвующих в деле лиц, суд в соответствии со ст. 150 КАС РФ рассматривает дело в отсутствие представителя административного ответчика.

Участвующий в деле прокурор просил суд отказать ФИО1 в удовлетворении его административного иска в связи с отсутствием оснований для его удовлетворения.

Выслушав пояснения участников по делу, исследовав письменные материалы административного дела в их совокупности и взаимосвязи, а также заключение прокурора по существу административного искового заявления, дав оценку собранным доказательствам в соответствии со ст. 84 КАС РФ, суд находит административное исковое заявление ФИО1 к Отделению МВД России по г. Мыски о досрочном прекращении административного надзора необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 3 ст. 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суды в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, рассматривают и разрешают подведомственные им административные дела, связанные с осуществлением обязательного судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных властных требований к физическим лицам и организациям, в том числе административные дела об установлении, о продлении, досрочном прекращении административного надзора, а также о частичной отмене или дополнении ранее установленных поднадзорному лицу административных ограничений.

На основании пункта 1 статьи 10 Федерального закона от 06 апреля 2011 года N 64-ФЗ "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" (далее - Федеральный закон N 64-ФЗ), поднадзорное лицо имеет право обратиться в суд с заявлением о досрочном прекращении административного надзора.

В силу части 2 статьи 9 Федерального закона N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные настоящим Федеральным законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства или пребывания.

Суд, в который было подано заявление о досрочном прекращении административного надзора, уведомляет об этом потерпевшего и (или) его представителя в письменной форме в день принятия заявления к рассмотрению.

В пункте 28 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 июня 2013 года N 22 "О применении судами законодательства при рассмотрении дел об административном надзоре" обращено внимание судов на то, что согласно частям 2 и 3 статьи 9 Федерального закона от 6 апреля 2011 года N 64-ФЗ административный надзор может быть досрочно прекращен судом на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя по истечении не менее половины установленного судом срока административного надзора при условии, что поднадзорное лицо добросовестно соблюдает административные ограничения, выполняет обязанности, предусмотренные законом, и положительно характеризуется по месту работы и (или) месту жительства либо пребывания.

Судом установлено, что приговором Мысковского городского суда Кемеровской области от 19 февраля 2016 года ФИО1 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст. 228 ч. 2 УК РФ, с применением ст. ст. 79 ч. 7 п. «в», 74 ч. 5 и 70 ч. 1 УК РФ, к 3 годам 10 месяцам лишения свободы, и освободился из мест лишения свободы 16 декабря 2019 года. Указанные обстоятельства подтверждаются данными справки об освобождении серии № (л.д.9-10).

Совершенное истцом ФИО1 преступление направлено против здоровья населения и общественной нравственности и в силу закона (ст. 15 УК РФ) является тяжким преступлением.

Решением Таштагольского городского суда Кемеровской области от 18 сентября 2019 года (л.д.11-12) административный иск Федерального казенного учреждения с особыми условиями хозяйственной деятельности Исправительная колония № Главного Управления федеральной службы исполнения наказаний России по Кемеровской области к ФИО1 об установлении административного надзора был удовлетворен – в отношении ФИО1 был установлен административный надзор сроком на 8 (восемь) лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания. В отношении ФИО1 были установлены административные ограничения в виде запрещения выезда за пределы Кемеровской области и обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации. Указанное судебное решение вступило в законную силу.

Как следует из представленной в суд справки от 11 марта 2024 года, административный истец ФИО1 работает в <данные изъяты> в должности монтажника по монтажу стальных и железобетонных конструкций со 02 июля 2020 года по настоящее время (л.д.15).

Указанное обстоятельство также подтверждается данными трудового договора № от 02.07.2020 года (л.д.13-14) и копии трудовой книжки истца (л.д.16-21). По месту работы истец ФИО1 был награжден почётной грамотой за безукоризненное исполнение профессиональных обязанностей и высокую работоспособность (л.д.22).

По месту работы, месту жительства и места пребывания административный истец ФИО1 характеризуется с положительной стороны, что подтверждается данными имеющихся в деле характеристик (л.д.47-51).

Разъездной характер работы истца ФИО1, связанный с командировками в пределах Кемеровской области-Кузбасса, подтверждается данными справок № от 11.03.2024 года и от 27.01.2022 года (л.д.15, 35).

Данными представленных приказов №-к от 30.01.2023 г., №-к от 17.01.2023 г., №-к от 28.02.2023 г., №-к от 30.03.2023 г., №-к от 14.03.2023 г., №-к от 13.04.2023 г., №-к-а от 05.05.203 г., №-к от 30.05.2023 г., №-к от 13.06.2023 г., №-к от 29.06.2023 г., №-к от 17.04.2023 г. №-к от 14.07.2023 г., №-к от 08.08.2023 г., №-к от 30.08.2023 г., №-к от 28.09.2023 г., №-к от 13.10.2023 г., №-к от 31.10.2023 г., №-к от 29.11.2023 г., №-к от 15.09.2023 г., №-к от 14.11.2023 г., №-к от 15.12.2023 г. (л.д.24-46) подтверждается, что истец ФИО1 по месту работы направлялся в командировки в <адрес> каждый раз на две недели.

Оценивая доводы, изложенные в административном иске ФИО1, суд пришел к выводу, что указанные обстоятельства свидетельствуют о формальном соблюдении административным истцом условий, при которых в принципе возможно обращение в суд с административным иском о досрочном прекращении административного надзора (истечение не менее половины установленного срока административного надзора, отсутствие нарушений установленных административных ограничений, положительные характеристики истца по месту жительства и работы), однако указанные обстоятельства не свидетельствуют об обязанности суда удовлетворять такой иск.

Судом установлено, что работа административного истца ФИО1 связана со служебными командировками в пределах Кемеровской области-Кузбасса, причем в одно и то же место – <адрес> каждый раз не более чем на две недели, он направлялся в эти командировки в течение всего 2023 года и этому не препятствовал установленный в отношении него административный надзор.

В случае, если установленный по решению суда в отношении истца ФИО1 административный надзор препятствует продолжению его работы в <данные изъяты> истец не лишен возможности трудоустроиться на другую работу, которая не будет препятствовать осуществлению в отношении него административного надзора по решению суда.

Согласно статье 2 Федерального закона "Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы" административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

По смыслу вышеприведенных норм права, установление административного надзора имеет целью предупреждение преступлений и других правонарушений, оказание на заявителя профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая заявленные требования, проверив и оценив все доводы административного истца ФИО1, учитывая его личность, характер и степень общественной опасности совершенного им преступления, за которое он отбывал наказание в местах лишения свободы, что и явилось основанием для установления в отношении него административного надзора, а именно тот факт что преступление, за совершение которого осужден ФИО1, относится к категории тяжких преступлений, направлено против здоровья населения и общественной нравственности, совершено в сфере незаконного оборота наркотических средств, срок погашения судимости составляет 8 лет, в судебном заседании административный истец ФИО1 не привел убедительных мотивов, почему он не может в дальнейшем находиться под административным надзором, суд пришел к выводу о том, что установленные по делу обстоятельства подтверждают факт того, что досрочное прекращение административного надзора в отношении заявителя ФИО1 не повлечет достижения необходимых правовых последствий и не будет соответствовать целям и задачам административного надзора, в связи с чем, не усматривает оснований для досрочного прекращения административного надзора в отношении административного истца ФИО1

Суд полагает, что совокупность условий, необходимых для удовлетворения заявления о досрочном прекращении административного надзора, в судебном заседании не установлена, цели воспитательного воздействия в отношении поднадзорного ФИО1 не достигнуты.

При установленных по делу обстоятельствах суд считает, что досрочное прекращение административного надзора в отношении ФИО1 является преждевременным.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 272 - 273 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО1 к Отделению МВД России по г. Мыски о досрочном прекращении административного надзора отказать за необоснованностью.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд через Мысковский городской суд в течение 10 дней со дня его принятия.

Председательствующий судья Пахоруков А.Ю.