Решение № 2-1021/2019 2-1021/2019~М-846/2019 М-846/2019 от 16 апреля 2019 г. по делу № 2-1021/2019

ЗАОЧНОЕ
РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 апреля 2019 года город Тула

Центральный районный суд города Тулы в составе:

председательствующего Крымской С.В.,

при секретаре Новиковой А.А.

с участием представителя истца по доверенности помощника прокурора Центрального района г. Тулы Федорчука Д.И.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1021/19 по иску Прокурора Каменского района Тульской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» о понуждении принять комплекс мер, направленных на выполнение строительно-монтажных работ по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375,

установил:

Прокурор Каменского района Тульской области обратился в суд с иском к Государственному учреждению Тульской области «Тулаупрадор» (далее – ГУ ТО «Тулаупрадор») о понуждении принять комплекс мер, направленных на выполнение строительно-монтажных работ, по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375.

В обоснование заявленных требований истец указывает на то, что прокуратурой Каменского района Тульской области проведена проверка соблюдения требований федерального законодательства о безопасности дорожного движения в Российской Федерации.

Проверка показала, что на участке дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375 в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное искусственное освещение, что является несоблюдением требований содержания улично-дорожной сети, пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения.

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ и.о. директора ГУ ТО «Тулаавтодор» внесено представление об устранение нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Однако, из ответа, поступившего от ГУ ТО «Тулаавтодор» следует, что в настоящее время план работ на 2019 год сформирован, устройство освещения на вышеуказанной автомобильной дороге не предусмотрено. При формировании плана на 2020 год ГУ ТО «Тулаупрадор» в рамках государственного задания ГАУ ТО «Проектная контора» планируется предусмотреть разработку проектно-сметной документации на устройство линии электроосвещения на данной автодороге. После выполнения проектно-сметной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы, появится возможность проведения аукциона ГУ ТО «Тулаупрадор» с целью определения подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ в 2021 году.

На основании вышеизложенного истец считает, что бездействие ГУ ТО «Тулаупрадор», выразившееся в непринятии действенных мер, направленных на выполнение строительно-монтажных работ по устройству электроосвещения вышеуказанной автомобильной дороги существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих движение на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района.

В связи с чем, истец просит суд:

признать бездействие ГУ ТО «Тулаупрадор», выразившееся в непринятии мер, направленных на выполнение строительно-монтажных работ, по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375, незаконным;

обязать ответчика – ГУ ТО «Тулаупрадор» принять комплекс мер по выполнению строительно-монтажных работ, по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375, до 01 ноября 2021 года.

В судебном заседании представитель истца по доверенности помощник прокурора Центрального района г. Тулы – Федорчук Д.И. заявленные исковые требования поддержал, просил суд их удовлетворить в полном объеме, не возражал против рассмотрения дела в порядке заочного производства.

Представитель ответчика ГУ ТО «Тулаупрадор» в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно иска не представил.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Тульской области в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещался надлежащим образом, о причинах неявки суд не уведомил, возражений относительно иска не представил.

На основании определения суда от 17.04.2019 дело рассмотрено в отсутствие ответчика в порядке заочного производства в соответствии со ст. 233 ГПК РФ.

Суд, выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные доказательства по делу, приходит к следующему.

В соответствии со ст.1 Федерального закона № 196-ФЗ от 10.12.1995 года «О безопасности дорожного движения» настоящий Федеральный закон определяет правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации.

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ч.1,2 ст.12 указанного Федерального закона ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Согласно ч. 1,2 ст.21 указанного Федерального закона мероприятия по организации дорожного движения, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест) в границах населенных пунктов, осуществляются в целях повышения безопасности дорожного движения и пропускной способности дорог федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации и органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами, являющимися собственниками или иными владельцами автомобильных дорог. Разработка и проведение указанных мероприятий осуществляются в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации на основе документации по организации дорожного движения, разработанной в соответствии с Федеральным законом "Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Как следует из п.п.6,12 ч.1 ст.3, ст.34 Федерального закона №257-ФЗ от 08.11.2007 г. «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской» дорожная деятельность – это деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог; содержание автомобильной дороги – комплекс работ по поддержанию надлежащего технического состояния автомобильной дороге, оценке ее технического состояния, а также по организации и обеспечении безопасности дорожного движения.

Согласно ст.12 Федерального закона от 10 декабря 1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

ГОСТ Р 52766-2007 «Дороги автомобильные общего пользования элементы обустройства. Общие требования» устанавливает основные параметры и технические требования к элементам обустройства автомобильных дорог.

Согласно пункту 4.6 ГОСТ Р 52766-2007 средства улучшения условий видимости, стационарное электрическое освещение предусматривается п.4.6.1.1.:

- на участках, проходящих по населенным пунктам и за их пределами на расстоянии от них не менее 100 м.;

- на дорогах I категории с расчетной интенсивностью движения 20 тыс. авт./сут и более;

- на средних и больших мостах (путепроводах);

- на пересечениях дорог I и II категорий между собой в одном и разных уровнях, а также на всех соединительных ответвлениях пересечений в разных уровнях и на подходах к ним на расстоянии не менее 250 м от начала переходно-скоростных полос;

- на подходах к железнодорожным переездам на расстоянии не менее 250 м;

- в транспортных автодорожных тоннелях и на подходах к въездным порталам;

- под путепроводами, на дорогах I-III категорий, если длина проезда под ними превышает 30 м;

- на внеуличных пешеходных переходах;

- на участках дорог в зоне размещения переходно-скоростных полос на съездах к сооружениям обслуживания движения, действующим в темное время суток;

- на автобусных остановках, пешеходных переходах, велосипедных дорожках, на участках концентрации дорожно-транспортных происшествий в темное время суток, у расположенных вблизи от дороги клубов, кинотеатров и других мест сосредоточения пешеходов в населенных пунктах, где нет уличного освещения, при расстоянии до мест возможного подключения к распределительным сетям не более 500 м.

Как видно из материалов дела и установлено судом, на участке автодороги «Чернь-Медведки» с 78+800 по 79+375 в нарушение ГОСТ Р 52766-2007 отсутствует стационарное искусственное освещение, что является несоблюдением требований содержания улично-дорожной сети, пользование такими участками дорог угрожает безопасности дорожного движения.

Вышеуказанные обстоятельства подтверждаются результатами, проведенной прокуратурой Каменского района Тульской области проверки, в ходе которой установлено, что содержание вышеназванного участка автомобильной дороги осуществляется Каменским участком Узловского ДРСФ ГУ ТО «Тулаавтодор».

По результатам проведенной проверки ДД.ММ.ГГГГ прокурором Каменского района Тульской области в адрес и.о. директора ГУ ТО «Тулаавтодор» вынесено представление об устранении нарушений федерального законодательства о безопасности дорожного движения.

Из ответа ГУ ТО «Тулаавтодор» №02-06/3077 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что на автодороге «Чернь-Медведки» с 78+800 по 79+375 в настоящее время отсутствует искусственное освещение. Для устройства искусственного освещения в соответствии с Приказом №402 от 16.11.2012 года «Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» работы по устройству искусственного освещения относятся к работам по капитальному ремонту и требуют разработки проектно-смертной документации, а также прохождение государственной экспертизы.

В соответствии с Государственной программой «Модернизация и развитие дорог общего пользования в Тульской области» в 2018 году проведение работ по разработке проектно-сметной документации по устройству искусственного освещения на вышеуказанной автодороге не запланировано. При формировании плана работ на 2019 год и последующие периоды будет рассмотрена возможность устройства искусственного освещения на вышеуказанной дороге.

ДД.ММ.ГГГГ прокурором Каменского района в ГУ ТО «Тулаавтодор» направлено требование о рассмотрении представления прокурора Каменского района от 15.05.2018 гола №7-03-2018 об устранении нарушений требований законодательства о дорожной деятельности, в части обустройства на автодороге «Чернь-Медведки» с 78+800 по 79+375 искусственного освещения.

Из ответа ГУ ТО «Тулаавтодор» № от ДД.ММ.ГГГГ, следует, что в настоящее время план работ на 2019 год сформирован ГУ ТО «Тулаупрадор». Устройство освещения на вышеуказанной автомобильной дороге в данном плане не предусмотрено.

При формировании плана на 2020 год ГУ ТО «Тулаупрадор» в рамках государственного задания ГАУ ТО «Проектная контора» планируется предусмотреть разработку проектно-сметной документации на устройство линии электроосвещения на данной автодороге. После выполнения проектно-сметной документации и получения положительного заключения государственной экспертизы, появится возможность проведения аукциона ГУ ТО «Тулаупрадор» с целью определения подрядной организации на выполнение строительно-монтажных работ в 2021 году.

Изложенное с учетом вышеприведенных правовых норм позволяет прийти к выводу, что бездействие ГУ ТО «Тулаупрадор», выразившееся в непринятии действенных мер, направленных на выполнение строительно-монтажных работ, по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375, существенно нарушает права и законные интересы неопределенного круга лиц, осуществляющих движение на территории муниципального образования Яблоневское Каменского района.

С учетом установленных по делу обстоятельств и требований закона суд полагает возможным заявленные прокурором Каменского района Тульской области исковые требования удовлетворить в полном объеме, признав бездействие ГУ ТО «Тулаупрадор», выразившееся в непринятии мер направленных на выполнение строительно-монтажных работ, по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375, незаконным; обязав ответчика принять комплекс мер по выполнению строительно-монтажных работ, по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375 до 01 ноября 2021 года.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199, 233 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования Прокурора Каменского района Тульской области – удовлетворить.

Признать бездействие ГУ ТО «Тулаупрадор», выразившееся в непринятии мер направленных на выполнение строительно-монтажных работ, по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375, - незаконным.

Обязать ГУ ТО «Тулаупрадор» принять комплекс мер по выполнению строительно-монтажных работ, по устройству электроосвещения автомобильной дороги «Чернь-Медведки» с км 78+800 по км 79+375 до 01 ноября 2021 года.

Ответчик вправе подать в Центральный районный суд заявление об отмене заочного решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Заочное решение суда может быть обжаловано сторонами также в апелляционном порядке в течение месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Заочное решение в окончательной форме изготовлено 20.04.2019г.

Председательствующий -