Постановление № 5-69/2024 от 5 июня 2024 г. по делу № 5-69/2024

Дело № 5-69/2024

УИД 67RS0004-01-2024-001473-32


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

Вяземский районный суд Смоленской области

ул. 1 Мая, д.2, г. Вязьма, Смоленская область, 215110

г. Вязьма 6 июня 2024 года

Судья Вяземского районного суда Смоленской области Винникова И.И.,

рассмотрев протокол об административном правонарушении 05.06.2024 и материалы к нему в отношении ФИО1, <данные изъяты>, ранее привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно протоколу об административном правонарушении при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: Смоленская область, Вяземский район, д. Андрейково, 5 июня 2024 года в 12 часов 58 минут было установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая была выдворена за пределы РФ по постановлению судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 21.12.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ-114 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въехала на территорию Российской Федерации 15.04.2024, чем нарушила установленные правила въезда на территорию РФ, имея на период с 18.01.2024 по 21.12.2028 запрет вьезда.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 05.06.2024, действия ФИО1 квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ

В судебном заседании ФИО1 вину в совершенном административном правонарушении признал, просила назначить минимально возможное наказание.

Изучив материалы дела и выслушав мнение ФИО1 суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом, - влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации или без такового.

Согласно ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 настоящей статьи, - влечет наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до семи тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Согласно статье 2 Федерального закона от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" законно находящимся в Российской Федерации иностранным гражданином признается лицо, имеющее действительные вид на жительство, либо разрешение на временное проживание, либо визу и (или) миграционную карту, либо иные предусмотренные федеральным законом или международным договором Российской Федерации документы, подтверждающие право иностранного гражданина на пребывание (проживание) в Российской Федерации.

В соответствии с п. 2 ст. 27 Федеральный закон от Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию" въезд в Российскую Федерацию иностранному гражданину или лицу без гражданства не разрешается в случае, если в период своего предыдущего пребывания в Российской Федерации иностранный гражданин или лицо без гражданства подвергались административному выдворению за пределы Российской Федерации либо депортировались, - в течение 5 лет со дня административного выдворения за пределы Российской Федерации или депортации.

И при проверке соблюдения миграционного законодательства по адресу: Смоленская область, Вяземский район, д. Андрейково, было установлено, что гражданка Республики Таджикистан ФИО1, которая была выдворена за пределы РФ по постановлению судьи Ершовского районного суда Саратовской области от 21.12.2023 привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в виде административного штрафа в размере 2000 рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации в виде принудительного выдворения из Российской Федерации, в нарушение п. 2 ст. 27 ФЗ-114 1996 г. "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", въехала на территорию Российской Федерации через 15.04.2024, чем нарушила установленные правила въезда на территорию РФ, имея на период с 18.01.2024 по 21.12.2028 запрет въезда.

Несмотря на действующий запрет въезда на территорию Российской Федерации, согласно п. 2 ст. 27 Федеральный закон от 15.08.1996 N 114-ФЗ "О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию", гражданка Республики Таджикистан въехала на территорию Российской Федерации 15.04.2024, чем нарушила установленные правила въезда на территорию Российской Федерации.

Вместе с тем суд приходит к выводу о переквалификации действий ФИО1 с ч. 4 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях на ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

В соответствии со ст. 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всесторонне, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Как усматривается из постановления суду от 21.12.2023 ФИО1 признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в том, что она нарушила режим пребывания в Российской Федерации, выразившийся в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания. Была выдворена за пределы РФ и ей установлен запрет въезда с 18.01.2024 по 21.12.2028 ФИО1 въехала на территорию Российской Федерации 15.04.2024.

Учитывая, что вступившим в законную силу постановлением суда от 21.12.2023 уже привлекалась к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ за совершение аналогичного правонарушения, описанные выше действия ФИО1 были квалифицированы по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Вместе с тем, при квалификации действий ФИО1 суд приходит к выводу о том, что ч. 4 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусматривает ответственность за совершение повторного в течение одного года административного правонарушения, предусмотренного частями 1 и 2 указанной статьи, так как постановлением суда ФИО1 ранее была привлечена к административной ответственности по ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, то есть за правонарушение, которое не образует повторность совершенного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 18.8 указанного кодекса.

Следовательно, в рамках настоящего дела повторность не может рассматриваться в качестве квалифицирующего признака объективной стороны состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, при наличии которого административная ответственность наступает по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ.

Согласно п. 20 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24 марта 2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если при рассмотрении дела будет установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, судья может переквалифицировать действия (бездействие) лица на другую статью, предусматривающую состав правонарушения, имеющий единый родовой объект посягательства, при условии, что это не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения.

В таком же порядке может быть решен вопрос о переквалификации действий (бездействия) лица на последующих стадиях производства по делу об административном правонарушении.

Составы административных правонарушений, предусмотренных ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ и ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, имеют единый родовой объект, санкция части 1 является более мягкой по отношению к ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ, в результате изменения квалификации совершенных ФИО1 действий подведомственность рассмотрения дела не изменяется.

При таких обстоятельствах квалификация действий при составлении протокола об административном правонарушении в отношении ФИО1 по ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ не основана на положениях закона, а потому действия ФИО1 подлежат переквалификации с ч. 4 ст. 18.8 КоАП РФ на ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, поскольку переквалификация с учетом более мягкой санкции, предусмотренной ч. 1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, не ухудшает положение лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и не нарушает его право на защиту, так как фактические обстоятельства дела не изменились.

В силу ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил въезда в Российскую Федерацию либо режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении установленных правил въезда в Российскую Федерацию, в нарушении правил миграционного учета, передвижения или порядка выбора места пребывания или жительства, транзитного проезда через территорию Российской Федерации, в неисполнении обязанностей по уведомлению о подтверждении своего проживания в Российской Федерации в случаях, установленных федеральным законом.

В соответствии с положениями ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключением экспертов, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Вина ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении (л.д.2), объяснением ФИО1 (л.д.3), постановлением суда от 21.12.2023 (л.д. 7-11), сведениями из программного обеспечения Мигрант-1, справкой АС ЦБДУИГ ФМС России (л.д.12-28), которые подтверждают нарушение правил въезда на территорию РФ.

При рассмотрении дела об административном правонарушении суд на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установил все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения.

Протокол по делу об административном правонарушении, которым зафиксировано событие административного правонарушения, причастность к его совершению ФИО1, составлен уполномоченным должностным лицом в соответствии с порядком, предусмотренным КоАП РФ (п. 15 ч. 2 ст. 28.3 КоАП РФ) и соответствует требованиям ст. 28.6 КоАП РФ.

Порядок и срок давности привлечения ФИО1 к административной ответственности не нарушены.

Установив вышеназванные обстоятельства, проанализировав нормы миграционного законодательства, деяние ФИО1, нарушившей правила вьезда в Российскую Федерацию, образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с п. 2 ст. 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания учитываются характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

При определении размера и вида наказания ФИО1 учитывается личность лица, привлекаемого к административной ответственности, характер совершенного им административного правонарушения, его имущественное положение.

В качестве смягчающего административную ответственность ФИО1 обстоятельства учитываются - признание ею своей вины, наличие на иждивении малолетних детей.

Пунктом 2 части 1 ст. 4.3 КоАП РФ в качестве обстоятельства, отягчающего административную ответственность, предусмотрено повторное совершение однородного административного правонарушения, если за совершение первого административного правонарушения лицо уже подвергалось административному наказанию, по которому не истек предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ годичный срок со дня окончания постановления о назначении административного наказания.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в Постановлении от 24.03.2005 года N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ", однородным считается правонарушение, имеющее единый родовой объект посягательства.

Согласно сведениям из автоматизированной системы центральной базы данных по учету иностранных граждан, имеющихся в материалах дела, усматривается, что ФИО1 в течение года до момента совершения административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.4 КоАП РФ, привлекался к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, предусмотренного главой 18 КоАП РФ.

Данное обстоятельство суд признает в качестве отягчающего административную ответственность согласно п. 2 ч. 1 ст. 4.3 КоАП РФ.

Согласно п. 4 ст. 3.10 КоАП РФ при назначении административного наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства судья, учитывая продолжительность проживания иностранного гражданина или лица без гражданства в Российской Федерации, его семейное положение, отношение к уплате налогов, предусмотренных законодательством Российской Федерации, наличие дохода и обеспеченность жильем на территории Российской Федерации, род деятельности и профессию, законопослушное поведение, обращение о приеме в гражданство Российской Федерации и другие обстоятельства, принимает решение о его принудительном выдворении за пределы Российской Федерации или контролируемом самостоятельном выезде из Российской Федерации.

Учитывая изложенное, установленные обстоятельства дела, личность лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, её семейное положение (малолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения ребенок находится на иждивении отца, второй малолетний ребенок ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживает на территории Республики Таджикистан), учитывая порядок въезда на территорию РФ (ФИО1 сменила имя и получив новый паспорт въехала на территории РФ, имея запрет въезда), судья считает возможным назначить ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа, с административным выдворением за пределы Российской Федерации путем принудительного выдворения

В силу ст. 27.6, ст. 27.19, ч. 2 ст. 32.9 КоАП РФ до административного выдворения, с принудительным порядком выдворения за пределы Российской Федерации, ФИО1 следует поместить в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, д.Воронино и содержать в указанном Центре.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 29.9 - 29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.18.8 ч.1 КоАП РФ, и назначить ей наказание в виде административного штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей, с административным выдворением за пределы Российской Федерации, применить принудительный порядок выдворения за пределы Российской Федерации в отношении ФИО1.

Административный штраф подлежит зачислению на счет Управления Федерального казначейства по Смоленской области (Межмуниципальный отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации «Вяземский» л/с <***>), ИНН <***>, идентификатор УИН 18891679990004316919, КПП 672201001, ОКТМО 66605101 банк: Отделение Смоленск Банка России //УФК по Смоленской области г. Смоленск, БИК 016614901, р/с <***> КБК 18811601181019000140, счет ЕКС 40102810445370000055.

До момента административного выдворения за пределы Российской Федерации поместить ФИО1 в Центр временного содержания иностранных граждан УМВД России по Смоленской области по адресу: 216200, Смоленская область, Духовщинский район, д. Воронино.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения копии постановления лицами, перечисленными в статьях 25.1-25.5 КоАП РФ, в Смоленский областной суд через Вяземский районный суд Смоленской области.

Судья Винникова И.И.