Постановление № 5-36/2019 от 25 июня 2019 г. по делу № 5-36/2019

Дело № 5-36/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Березовский 26 июня 2019 года

Судья Березовского городского суда Кемеровской области Левина Т.А., рассмотрев в судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица Акционерного общества «Черниговец», привлекаемого к административной ответственности по ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, юридический адрес: <данные изъяты> 1024200646887, ОКПО 3221 2927, ОКВЭД ДД.ММ.ГГГГ,

УСТАНОВИЛ:

Юридическое лицо Акционерное общество «Черниговец» совершило нарушение требований государственных нормативных требований охраны труда, содержащихся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации, а именно, административное правонарушение, ответственность за совершение которого установлена частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов, в угледобывающей отрасли проведена проверка исполнения законодательства об охране труда в АО «Черниговец», юридический и фактический адрес: <адрес>.

В 12 часов 00 минут ДД.ММ.ГГГГ при проведении проверки исполнения требований законодательства об охране труда установлено следующее.

В АО «Черниговец» <данные изъяты> работников занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением не обеспечены средствами индивидуальной защиты (далее - СИЗ), а именно:

1. Машинист установок обогащения и брикетирования обогатительной фабрики «Черниговская-Коксовая» ФИО2 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, сапогами кожаными и резиновыми с жестким подкоском, подшлемником под каску, очками защитными, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими, жилетом сигнальным, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, наушниками противошумными или вкладышами противошумными, бельем нательным утепленным, носками шерстяными, рукавицами утепленными, подшлемником утепленным;

2. Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования обогатительной фабрики «Черниговская-Коксовая» ФИО25 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: плащом водонепроницаемым бельем нательным, сапогами кожаными с жестким подноском, очками защитными, рукавицами утепленными шапкой-ушанкой, жилетом сигнальным, носками шерстяными, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, наушниками противошумными или вкладышами противошумными, поясом предохранительным, поясом поясничным, каской защитной, подшлемником утепленным;

3. Слесарь по контрольно-измерительным приборам и автоматике обогатительной фабрики «Черниговская-Коксовая» ФИО3 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: жилетом сигнальным, каской защитной, подшлемником под каску, бельем нательным, носками шерстяными, плащом водонепроницаемым, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, подшлемником утепленным, носками хлопчатобумажными, сапогами резиновыми с жестким подноском, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими;

4. Электрослесарь по обслуживанию и ремонту оборудования энергоучастка ФИО4 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: костюм из смешанных тканей на утепляющей прокладке, подшлемником под каску, портянками, каской защитной, жилетом сигнальным, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими носками шерстяными, респиратором противоаэрозольны или полумаской (маской) со сменными фильтрами, поясом предохранительным, сапогами кожаными с жестким подноском, плащом водонепроницаемым;

5. Пробоотборщик участка технического контроля ФИО5 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: фартуком из полимерных материалов, бельем нательным, ботинками кожаными с жестким подноском, носками, каской защитной, подшлемником под каску, перчатками резиновыми кислотощелочестойкими, жилетом сигнальным, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, плащом водонепроницаемым;

6. Слесарь по обслуживанию и ремонту оборудования автотракторно-бульдозерного парка ФИО6 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: плащом водонепроницаемым, бельем нательным утепленным, носками шерстяными, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, поясом предохранительным, каской защитной, подшлемником утепленным сапогами резиновыми с жестким подноском;

7. Помощник машиниста экскаватора горного участка № ФИО7 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, поясом предохранительным, каской шахтерской, подшлемником под каску, перчатками антивибрационными, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами (далее - респиратор), плащом водонепроницаемым, сапогами кожаными с утепленной подкладкой с защитным подноском (далее - сапоги утепленные);

8. Помощник машиниста экскаватора горного участка № ФИО8 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, портянками хлопчатобумажными, поясом предохранительным, подшлемником под каску перчатками антивибрационными, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими, жилетом сигнальным, респиратором, наушниками противошумными или вкладышами противошумными, плащом водонепроницаемым, носками шерстяными, рукавицами утепленными, шапкой-ушанкой, подшлемником утепленным;

9. Помощник машиниста экскаватора горного участка № ФИО9 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, сапогами кожаными с жестким подноском, портянками хлопчатобумажные поясом предохранительным, подшлемником под каску, перчатками антивибрационными, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими, жилетом сигнальным, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, наушниками противошумными или вкладышами противошумными плащом водонепроницаемым, носками шерстяными, рукавицами утепленными, шапкой-ушанкой, подшлемником утепленным;

10. Водитель автомобиля БелАЗ автоколонны № ФИО10 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен перчатками антивибрационными, каской шахтерской, подшлемником под каску, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, носками шерстяными, плащом водонепроницаемым;

11. Машинист дренажных установок, занятый на дренажных работах. дренажного участка ФИО11 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, каской шахтерской, очками защитными, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими, жилетом сигнальным, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, плащом водонепроницаемым, носками шерстяными, рукавицами утепленными, шапкой-ушанкой, подшлемником утепленным;

12. Машинист дренажных установок, занятый на дренажных работах дренажного участка ФИО26 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, сапогами резиновыми с жестким подноском, каской шахтерской, подшлемником под каску, перчатками диэлектрическими, ботами, диэлектрическими, жилетом сигнальным, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, плащом водонепроницаемым, носками шерстяными, подшлемником утепленным;

13. Машинист дренажных установок, занятый на дренажных работах дренажного участка ФИО12 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: подшлемником под каску, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, плащом водонепроницаемым, носками шерстяными, подшлемником утепленным;

14. Помощник машиниста тягового агрегата локомотивно-вагонного депо ФИО13 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, перчатками антивибрационными, каской защитной, подшлемником под каску, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, плащом водонепроницаемым, носками шерстяными;

15. Помощник машиниста тягового агрегата локомотивно-вагонного депо ФИО27 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, сапогами кожаными с жестким подноском, каской защитной, перчатками диэлектрическими, ботами диэлектрическими, подшлемником под каску, плащом водонепроницаемым, сапогами кожаными с утепленной подкладкой с жестким подноском, носками шерстяными.

16. Электрогазосварщик обогатительной фабрики «Черниговская» ФИО14 принятый на работу ДД.ММ.ГГГГ не обеспечен: бельем нательным, щитком лицевым электросварщика с автоматически затемняющимся светофильтром, респиратором противоаэрозольным или полумаской (маской) со сменными фильтрами, носками шерстяными, ботинками сварщика кожаными с защитным подноском, подшлемником утепленным, носками хлопчатобумажными, костюмом сварщика зимним, щитком лицевым защитным.

Указанные средства индивидуальной защиты согласно Приложению № 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности средств индивидуальной защиты» (ТР ТС 019/2011), утвержденному Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 878 отнесены ко 2 классу риска.

При проверке было установлено, что АО «Черниговец» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 12.11.2018 № 42/12-9147-18-И/05/15/33/202, АО «Черниговец» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (необеспечение работников средствами индивидуальной защиты) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, постановление вступило в законную силу 22.11.2018, штраф был уплачен в полном объеме 26.11.2018.

Таким образом, в действиях (бездействии) юридического лица АО «Черниговец» усматриваются признаки состава административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации "об административных правонарушениях, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение.

В соответствии со статьей 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции Российской Федерации и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях или законом субъекта Российской Федерации.

Принимая во внимание вышеизложенное, руководствуясь статьей 27 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации», статьями 23.12, 28.1, 28.2, 28.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам проведенной проверки Кемеровским межрайонным прокурором по надзору за исполнением законов, в угледобывающей отрасли ФИО15 31.05.2019 года было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 5 стать 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении юридического лица Акционерного общества АО «Черниговец».

Копия постановления постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.5 ст. 5.27.1 КРФ об АП была получена представителем АО «Черниговец», действующим на основании доверенности ФИО16 30.05.2019 года. Дополнений и замечаний не поступило, с нарушениями согласны, приняты к исполнению.

В судебном заседании прокурор Мосин С.В. пояснил, что при проведении проверки исполнения законодательства об охране труда на АО «Черниговец» были выявлены нарушения законодательства, а именно то, что работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, на работах в особых температурных условиях, связанных с загрязнением, не обеспечены средствами индивидуальной защиты. Ранее АО «Черниговец» за аналогичное нарушения привлекалось к административной ответственности.

Представитель АО «Черниговец» ФИО17, действующая на основании доверенности, представитель АО «Черниговец», ФИО16, действующий на основании доверенности, не оспаривали совершение АО «Черниговец» административного правонарушения, пояснили, что все нарушения устранены.

Вина юридического лица АО «Черниговец» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 КРФ об АП, подтверждается: постановлением Кемеровского межрайонного прокуратура по надзору за исполнением законов, в угледобывающей отрасли от 31.05.2019 года, копией постановления № 42/12-9147-18-И/05/15/33/202 от 12.11.2018 года Главного государственного инспектора труда, копией платежнго поручения № 8025 от 26.11.2018 г., копией решения о проведении проверки, копией уведомления о проведении проверки, копией уведомления о вынесении постановления о возбуждении дела об административном правонарушении, копией Устава АО «Черниговец», копией свидетельства о постановке на учет российской организации в налоговом органе по месту ее нахождения, копией выписки из ЕГРЮЛ, копией внутренних норм выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО «Черниговец» от ДД.ММ.ГГГГ, копиями личных карточек учета форменной и специальной одежды, обуви, предохранительных приспособлений на следующих работников: ФИО11, ФИО20, ФИО21, ФИО5, ФИО4, ФИО6, ФИО10, ФИО2, ФИО22, ФИО23, ФИО13, ФИО29., ФИО14, ФИО9, ФИО7, ФИО8, копией списка принятых сотрудников в АО «Черниговец» с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с ч. 5 ст. 5.27.1 КРФ об АП, совершение административных правонарушений, предусмотренных частями 1 - 4 настоящей статьи, лицом, ранее подвергнутым административному наказанию за аналогичное административное правонарушение, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или дисквалификацию на срок от одного года до трех лет; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно примечание к данной статье, под средствами индивидуальной защиты в части 4 настоящей статьи следует понимать средства индивидуальной защиты, отнесенные техническим регламентом Таможенного союза "О безопасности средств индивидуальной защиты" ко 2 классу в зависимости от степени риска причинения вреда работнику.

В силу ч.2 ст. 212 ТК РФ, работодатель обязан обеспечить:… применение прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке средств индивидуальной и коллективной защиты работников;

….приобретение и выдачу за счет собственных средств специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, смывающих и обезвреживающих средств, прошедших обязательную сертификацию или декларирование соответствия в установленном законодательством Российской Федерации о техническом регулировании порядке, в соответствии с установленными нормами работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением;

…организацию контроля за состоянием условий труда на рабочих местах, а также за правильностью применения работниками средств индивидуальной и коллективной защиты;

….информирование работников об условиях и охране труда на рабочих местах, о риске повреждения здоровья, предоставляемых им гарантиях, полагающихся им компенсациях и средствах индивидуальной защиты;…

На основании ст. 221 ТК РФ, на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, работникам бесплатно выдаются прошедшие обязательную сертификацию или декларирование соответствия специальная одежда, специальная обувь и другие средства индивидуальной защиты, а также смывающие и (или) обезвреживающие средства в соответствии с типовыми нормами, которые устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Работодатель имеет право с учетом мнения выборного органа первичной профсоюзной организации или иного представительного органа работников и своего финансово-экономического положения устанавливать нормы бесплатной выдачи работникам специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, улучшающие по сравнению с типовыми нормами защиту работников от имеющихся на рабочих местах вредных и (или) опасных факторов, а также особых температурных условий или загрязнения.

Работодатель за счет своих средств обязан в соответствии с установленными нормами обеспечивать своевременную выдачу специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты, а также их хранение, стирку, сушку, ремонт и замену.

В соответствии с п. 4 Межотраслевых правил обеспечения работников специальной одежной, специальной обувью, и другими средствами индивидуальной защиты, утвержденных Приказом Минздравсоцразвития России от 01.06.2009 N 290н (ред. от 12.01.2015), работодатель обязан обеспечить приобретение и выдачу прошедших в установленном порядке сертификацию или декларирование соответствия СИЗ работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением.

Приобретение СИЗ осуществляется за счет средств работодателя.

Допускается приобретение работодателем СИЗ во временное пользование по договору аренды.

Работникам, занятым на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, соответствующие СИЗ выдаются бесплатно.

В силу п. 13 указанных выше Межотраслевых правил, работодатель обязан организовать надлежащий учет и контроль за выдачей работникам СИЗ в установленные сроки.

Сроки пользования СИЗ исчисляются со дня фактической выдачи их работникам.

Выдача работникам и сдача ими СИЗ фиксируются записью в личной карточке учета выдачи СИЗ, форма которой приведена в приложении к настоящим Правилам.

Работодатель вправе вести учет выдачи работникам СИЗ с применением программных средств (информационно-аналитических баз данных). Электронная форма учетной карточки должна соответствовать установленной форме личной карточки учета выдачи СИЗ. При этом в электронной форме личной карточки учета выдачи СИЗ вместо личной подписи работника указываются номер и дата документа бухгалтерского учета о получении СИЗ, на котором имеется личная подпись работника.

Допускается ведение карточек учета выдачи СИЗ в электронной форме с обязательной персонификацией работника.

Работодатель вправе организовать выдачу СИЗ и их сменных элементов простой конструкции, не требующих проведения дополнительного инструктажа, посредством автоматизированных систем выдачи (вендингового оборудования). При этом требуется персонификация работника и автоматическое заполнение данных о выданных СИЗ в электронную форму карточки учета выдачи СИЗ.

Нормы бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты по профессиям и должностям работников установлены разделом II Типовых норм бесплатной выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам действующих и строящихся шахт, разрезов и организаций угольной и сланцевой промышленности, занятыми на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 02.08.2013 г. N 341н.

Внутренние нормы выдачи специальной одежды, специальной обуви и других средств индивидуальной защиты работникам АО «Черниговец» утверждены 20.03.20018 года, согласованы с председателем первичной профсоюзной организации АО «Черниговец».

Установлено, что при проведении проверки Кемеровской межрайонной прокуратурой по надзору за исполнением законов, в угледобывающей отрасли исполнения законодательства об охране труда в АО «Черниговец» были выявлены нарушения законодательства об охране труда, а именно, что 16 работников, занятых на работах с вредными и (или) опасными условиями труда, а также на работах, выполняемых в особых температурных условиях или связанных с загрязнением не обеспечены средствами индивидуальной защиты.

Указанные нарушения не оспариваются представителями АО «Черниговец» в судебном заседании, подтверждены личными карточками работников по учету форменной и специальной одежды, обуви, предохранительных приспособлений.

Установлено, что АО «Черниговец» ранее привлекалось к административной ответственности за аналогичные нарушения государственных нормативных требований охраны труда.

Постановлением главного государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Кемеровской области ФИО1 от 12.11.2018 № 42/12-9147-18-И/05/15/33/202, АО «Черниговец» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (необеспечение работников средствами индивидуальной защиты) с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 130 000 рублей, постановление вступило в законную силу 22.11.2018, штраф был уплачен в полном объеме 26.11.2018.

Исходя из изложенного суд пришел к выводу, что вышеуказанные нарушения имеют место, в действиях АО «Черниговец» имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27. 1 КРФ об АП.

Обстоятельств, смягчающим наказание не установлено, отягчающих обстоятельств наказание не установлено.

В качестве административного наказания суд считает, что АО «Чернигвец» должно быть назначено административное наказание в виде штрафа.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9 ч.1 п.1, 29.10, ст. 17.7 КРФ об АП,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо Акционерное общество «Черниговец» виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 5.27.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 100 000 (сто тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КРФ об АП, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Разъяснить, что в силу требований ст. 20.25 КРФ об АП, неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный настоящим Кодексом, влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа.

Штраф подлежит уплате по следующим реквизитам:

УФК по Кемеровской области (Прокуратура Кемеровской области)

КБК 415 1 1690010 01 6000 140

ОКТМО 32701000

БИК 043207001

ИНН <***>

КПП 420501001

р/счет <***>

л/счет <***>

Постановление может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня его вручения или получения копии постановления.

Судья: Т.А. Левина