Решение № 2А-7729/2025 2А-7729/2025~М-6217/2025 М-6217/2025 от 1 октября 2025 г. по делу № 2А-7729/2025

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

02 октября 2025 года город Нижневартовск

Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Киселёвой В.А.,

при секретаре судебного заседания Рутц Е.В.,

с участием помощника прокурора г. Нижневартовска Кирилловой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-7729/2025 по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по г. Нижневартовску (далее УМВД России по г. Нижневартовску) к ФИО1 об установлении административного надзора,

установил:

УМВД России по г. Нижневартовску обратилось в суд с административным исковым заявлением, в котором с учетом уточнений требований просит установить в отношении ФИО1 административный надзор сроком до погашения судимости 26.05.2031 года с административными ограничениями в виде: запрета посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов; запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы населенного пункта по избранному месту жительства без уведомления ОВД, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; обязательной явки 4 раза в месяц для регистрации в ОВД по месту жительства, в дни им установленные. Требования мотивированы тем, что административный ответчик 23.09.2021 года была осуждена Нижневартовским городским судом ХМАО-Югры по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ к 2 годам лишения свободы с отбыванием наказания в исправительной колонии общего режима, откуда 26.05.2023 года освобождена по постановлению Тобольского городского суда от 03.05.2023 года условно-досрочно на неотбытый срок наказания 04 месяца 06 дней. Поскольку ФИО1 отбывала наказание за тяжкое преступление, совершенное при опасном рецидиве преступлений, с целью предупреждения совершения более тяжких деяний, просит установить административный надзор на основании ст. 3 ч. 2 п. 2, ст. 5 ч. 1 п. 2 Федерального закона от 06.04.2011 №64-ФЗ.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО2, действующая на основании доверенности, заявленные требования поддержала в полном объеме, административный ответчик с заявленными требованиями не согласилась, указала, что на протяжении одного года не употребляет алкоголь, нарушений не имеет, работает, просила уменьшить количество обязательных явок в орган внутренних дел.

В судебном заседании помощник прокурора г. Нижневартовска Кириллова К.С. полагала требования подлежащими удовлетворению частично. Просила установить в отношении ответчика административный надзор сроком до 03.09.2031 года с административными ограничениями в виде: запрета посещения мест общественного питания, где осуществляется продажа алкогольной продукции; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства в период с 22.00 до 06.00 часов, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы ХМАО-Югры без уведомления органа внутренних дел, обязательной явки 2 раза в месяц для регистрации в орган внутренних дел по месту жительства, в дни им установленные.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, заслушав заключение помощника прокурора, суд приходит к следующему.

Правоотношения, связанные с установлением, продлением, досрочным прекращением административного надзора, о частичной отмене или дополнении ранее установленных административных ограничений, урегулированы Федеральным законом от 06.04.2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее - Закон).

Административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, освобожденными из мест лишения свободы, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов (ст. 2 Закона).

Под административными ограничениями понимается временное ограничение прав и свобод лица, освобожденного из мест лишения свободы, установленное судом в соответствии с указанным Законом, за несоблюдение которых поднадзорное лицо несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации (ст. 1, ч. 3 ст. 11 Закона).

В силу п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона административный надзор устанавливается независимо от наличия оснований, предусмотренных ч. 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления при опасном или особо опасном рецидиве преступлений.

Согласно ст. 5 Закона административный надзор в отношении таких лиц устанавливается на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания (п. 2 ч. 1). Срок административного надзора в данном случае исчисляется со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения (п. 1 ч. 3).

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что вступившим в законную силу приговором Нижневартовского городского суда Ханты-Мансийского автономного округа-Югры от 23.09.2021 года ФИО1 признана виновной в совершении преступления, предусмотренного п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ и ей назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 02 года, с отбыванием в исправительной колонии общего режима. Приговором суда в действиях ФИО1 установлен опасный рецидив преступлений.

В силу ст.ст. 15, 86 УК РФ, совершенное ФИО1 преступление по п. «з» ч. 2 ст. 111 УК РФ (в редакции, действовавшей на момент совершения преступления) является тяжким преступлением, судимость за которое погашается по истечении восьми лет после отбытия наказания.

Постановлением Тобольского городского суда Тюменской области от 03.05.2023 года ФИО1 освобождена условно-досрочно от наказания, назначенного приговором Нижневартовского городского суда ХМАО-Югры от 23.09.2021 года, на неотбытый срок 04 месяца 06 дней, с возложенными на нее в соответствии с ч. 2 ст. 79, ч. 5 ст. 73 УК РФ обязанностями.

Из справки ФКУ ИК-13 УФСИН России по Тюменской области №002568 следует, что ФИО1 отбывала наказание в местах лишения свободы в период с 19.10.2021 года по 26.05.2023 года, освобождена по постановлению суда от 03.05.2023 года по ст. 79 УК РФ условно-досрочно на неотбытый срок 04 месяца 06 дней, убыла к месту жительства по адресу: ХМАО-Югра, <адрес>.

Согласно сведениям из личного дела № 15/23 ФКУ УИИ УФСИН России по ХМАО-Югре в отношении ФИО1, административный ответчик состояла на учете в период с 07.06.2023 года по 08.09.2023 года.

Как следует из справки-характеристики УУП ОУУП и ПДН УМВД России по г. Нижневартовску от 19.09.2025 года, ФИО1 за время проживания зарекомендовала себя посредственно, каких-либо жалоб в ее адрес от лиц проживающих совместно, соседей, а также сотрудников ЖЭУ не поступало. К административной ответственности в течение 2025 года ФИО1 не привлекалась.

В п. 24 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее Постановление Пленума Верховного Суда РФ № 15) разъяснено, что согласно п. 2 ч. 2 ст. 3 Закона установление административного надзора за лицом, совершившим преступление при опасном или особо опасном рецидиве преступлений, является обязательным.

При указанных обстоятельствах, в связи с наличием у административного ответчика непогашенной судимости за совершение тяжкого преступления при опасном рецидиве преступлений, суд приходит к выводу о необходимости установления в отношении административного ответчика административного надзора сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

Перечень административных ограничений, устанавливаемых при административном надзоре, определен ст. 4 Закона. Обязательным является установление лишь тех ограничений, которые предусмотрены ч. 2 указанной правовой нормы.

Как разъяснено в п. 29 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 16.05.2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п. С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции. При назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (п. 30).

Как следует из представленных суду административным ответчиком справки и характеристики ООО «Баркас+», ФИО1 работает в организации в должности сортировщика с 03.10.2024 года по настоящее время, за время работы зарекомендовала себя как ответственный и добросовестный сотрудник, в коллективе пользуется уважением, замечаний по служебной деятельности не имеет, конфликтных ситуаций не создает, руководство организации характеризует ФИО1 исключительно с положительной стороны.

С учетом положений п. 31 вышеприведенного постановления Пленума при решении вопроса об определении времени суток, в период которого ФИО1 не вправе находиться вне места жительства, пребывания или фактического нахождения, суд учитывает обстоятельства совершения ею преступления, данные о личности административного ответчика, характер и степень общественной опасности совершенного преступления, данные о ее поведении после отбытия наказания.

В данном случае административное ограничение в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания административного ответчика, в период с 22.00 до 06.00 часов в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 4 Закона подлежит установлению, так как позволит обеспечить должное государственное наблюдение за поведением административного ответчика с целью недопущения им нарушений закона, предупреждения рецидивной преступности, что всецело отвечает целям административного надзора.

Указанный вид административного ограничения согласуется с нормой ст. 55 (ч. 3) Конституции Российской Федерации.

Устанавливая запрет выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, территорию которого административному ответчику запрещено покидать, суд, с учетом разъяснений, содержащихся в п. 32 названного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации, исходит из того, что по освобождению из мест лишения свободы ФИО1 убыла по адресу: ХМАО – Югра, г. Нижневартовск, где имеет регистрацию по месту жительства и осуществляет трудовую деятельность.

Установление в отношении административного ответчика данного административного ограничения не ухудшает его положение, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением уже после отбытия наказания по месту его нахождения.

Исходя из конкретных обстоятельств дела, с учетом образа жизни лица, поведения лица, которая привлекалась к административной ответственности за совершение административных правонарушений в 2024 году по ч. 1 ст. 20.20 КоАП РФ, ч. 1 ст. 20.1 КоАП РФ (постановления по делу об административном правонарушении от 19.06.2024 года 86 № 240721, от 15.07.2014 года 86 № 351482, от 15.07.2024 года 86 № 351481, от 16.07.2024 года 86 № 351355), при этом в материалы дела и суду не представлено сведений о том, что в период условно-досрочного освобождения ФИО1 допускала нарушения и привлекалась к административной ответственности, суд находит обоснованным установление административному ответчику административного ограничения в виде запрета пребывания в определенных местах.

Поскольку изложенная в административном иске формулировка запрета пребывания в определенных местах как «запрет посещения развлекательных заведений (рестораны, кафе, бары, дискотеки, ночные клубы и пр.) в период времени с 20.00 до 22.00 часов, не содержит конкретный перечень указанных мест, допускает неточности, позволяет этот перечень произвольно расширительно толковать, в целях соблюдения поименованных выше положений законодательства и руководящих разъяснений Верховного Суда Российской Федерации, исключения юридической и практической неопределенности при исполнении органами внутренних дел функции по осуществлению административного надзора, суд приходит к выводу о необходимости установления административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В части установления дополнительного административного ограничения в виде запрета посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участие в указанных мероприятиях, суд приходит к следующему.

Так, при назначении лицу административного ограничения в виде запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, под которыми следует понимать спортивные, физкультурно-оздоровительные, культурно-зрелищные и иные подобные мероприятия, не носящие общественно-политического характера (конкурсы, олимпиады, выставки, смотры, фестивали и т.п.), а также отдельные публичные мероприятия (митинги, шествия, демонстрации, пикетирования), суд вправе с учетом подтвержденных материалами дела сведений о жизненных обстоятельствах и характеристики личности лица разрешить ему посещение конкретных мероприятий и участие в них (абзац 2 п. 30 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 15).

В рассматриваемом случае административный истец не мотивировал и не конкретизировал, какие именно массовые мероприятия следует запретить посещать и принимать в них участие ФИО1, учитывая разноплановость таких мероприятий. Необходимость применения к ФИО1 указанной меры административного ограничения не обоснована. Административным истцом не представлено каких-либо доказательств для установления такого административного ограничения.

В связи с тем, что административные требования в этой части административным истцом не мотивированы, носят неопределенный характер, суд считает необходимым в их удовлетворении отказать.

Разрешая вопрос об административных ограничениях, учитывая, что в целях защиты государственных и общественных интересов их применение должно быть направлено на обеспечение индивидуального профилактического воздействия, суд находит необходимым в целях предупреждения совершения ФИО1 новых преступлений (правонарушений) установить ей административные ограничения в виде: запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения административного ответчика, в период с 22.00 до 06.00 часов без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей; запрета выезда за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, без разрешения органа внутренних дел; запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Предложенные административным истцом меры по обязательной явке в орган внутренних дел для регистрации по месту жительства, в установленные дни являются обоснованными, при этом в данном случае суд считает достаточным ограничиться одной явкой в месяц, вместо четырех.

Суд полагает, что установленные ограничения чрезмерными не являются, и находит указанные меры административного надзора необходимыми и соразмерными, обусловленными интересами общественной безопасности и соответствуют задачам административного надзора, которыми являются предупреждение совершения преступлений и других правонарушений, оказание индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов. Установление административного надзора с указанными ограничениями не ухудшает положение административного ответчика, не отягчает ответственность, а устанавливает контроль за его поведением после отбытия наказания по месту его нахождения.

Кроме того, определяя момент начала исчисления административного надзора в отношении ФИО1 со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения, суд исходит из того, что на момент возбуждения производства по делу и рассмотрения административного иска судом период исполнения обязанностей, связанных с условно-досрочным освобождением из мест лишения свободы, истек.

В соответствии с п. 2 ч. 1, ч. 5 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ, административное исковое заявление об установлении административного надзора в отношении лица, освобожденного из мест лишения свободы подается в суд органом внутренних дел, по месту жительства, месту пребывания или месту фактического нахождения этого лица.

В силу же ч. 9 ст. 270 Кодекса административного судопроизводства РФ несоблюдение указанных в частях 7 (в отношении лиц, освобожденных из мест лишения свободы – не позднее чем за два месяца до истечения определенного приговором суда срока отбывания осужденным наказания в виде лишения свободы) и 8 (в отношении лиц, отбывающих наказание в виде ограничения свободы, назначенное в качестве дополнительного вида наказания, или при замене неотбытой части наказания в виде лишения свободы ограничением свободы – не позднее чем за один месяц до истечения срока отбывания осужденным наказания в виде ограничения свободы) настоящей статьи сроков не влечет за собой возвращения или отказа в принятии административного искового заявления об установлении административного надзора, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении. Несоблюдение установленных частями 7 и 8 настоящей статьи сроков свидетельствует о нарушении законности и является основанием для вынесения частного определения в порядке, установленном ст. 200 настоящего Кодекса.

Учитывая, что законом срок обращения в суд с административным иском об установлении административного надзора в отношении лица, освободившегося условно-досрочно, не установлен, административное исковое заявление подано в пределах срока погашения судимости административного ответчика, суд не усматривает оснований для вынесения в адрес УМВД России по г. Нижневартовску частного определения.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Нижневартовску к ФИО1 об установлении административного надзора, удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО1, <дата> года рождения, уроженки <адрес>, административный надзор сроком на 8 лет, за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, с исчислением срока административного надзора со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

На весь период административного надзора установить ФИО1 следующие административные ограничения:

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства, пребывания либо фактического нахождения административного ответчика, в период с 22.00 до 06.00 часов каждых суток без разрешения органа внутренних дел, за исключением случаев, связанных с исполнением трудовых обязанностей;

- запретить выезд за пределы Ханты-Мансийского автономного округа – Югры, без разрешения органа внутренних дел;

- запретить посещение мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции;

- обязать являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации в установленные этим органом дни 1 (один) раз в месяц.

В удовлетворении остальной части административных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по административным делам суда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в течение десяти дней со дня принятия судом решения, через Нижневартовский городской суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры.

Мотивированное решение изготовлено в день принятия решения.

Судья В.А. Киселёва

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья В.А. Киселёва

подлинный документ находится

в Нижневартовском городском суде ХМАО – Югры в материалах дела № 2а–7729/2025