Решение № 2-6990/2020 2-6990/2020~М-6673/2020 М-6673/2020 от 15 ноября 2020 г. по делу № 2-6990/2020

72RS0014-01-2020-009258-14

№2-6990/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Тюмень 16 ноября 2020 г.

Ленинский районный суд г.Тюмени в составе:

председательствующего судьи Кармацкой Я.В.,

при секретаре Беликовой А.А.,

с участием представителя истца ФИО1 – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации города Тюмени о признании права собственности на жилой дом,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1. обратился в суд с иском к Администрации города Тюмени о признании права собственности на самовольно возведенный индивидуальный одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>.

Требования мотивировал тем, что по договору купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГг. ФИО1 приобрел в собственность индивидуальный жилой дом площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу : <адрес>.

Договор нотариально удостоверен, регистрация права собственности ФИО1 на приобретенный в собственность жилой дом осуществлена ДД.ММ.ГГГГ органом БТИ.

ДД.ММ.ГГГГ. из-за ветхости жилого дома и для улучшения жилищных условий ФИО1 снес принадлежащий ему жилой дом и на этом месте выстроил новый. Жилой дом (основная часть литера Б) - одноэтажный прямоугольный из бруса с пристроенной верандой (лит б). Общая площадь жилого дома (без учета веранды) составляет <данные изъяты> кв.м. Строению присвоен кадастровый №. ДД.ММ.ГГГГ. для узаконения выстроенного жилого дома ФИО1 получил технический паспорт, по сведениям которого вновь выстроенный жилой дом литБ площадью <данные изъяты> кв.м, является самовольной постройкой, и предпринял меры для оформления прав на земельный участок под жилым домом, но из-за статуса жилого дома «самовольная постройка» не завершил процедуру оформления земли.

ФИО1 в судебном порядке установил факт возведения жилого дома до ДД.ММ.ГГГГ и проживания в нем по настоящее время. Однако, решением Департамента имущественных отношений Тюменской области от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано по причине расположения жилого дома в двух зонах - многоэтажной жилой застройки и улично-дорожной сети, где не предусмотрено размещение индивидуального жилищного строительства. Так же, испрашиваемый земельный участок находится в границах территории, в отношении которой заключен договор о развитии застроенной территории (между ООО «Сибстройкапитал» и Администрацией города Тюмени заключен договор о развитии застроенной территории от 25.12.2016г № 8-Т).

В связи с чем, ФИО1 выбирает способ защиты своего права в соответствии со ст.ст.218, 222 ГК РФ.

Истец в судебное заседание не явился, извещен, ходатайствовал о рассмотрении в отсутствие, его представитель в судебном заседании исковые требования поддержала по основаниям, указанным в иске, просила удовлетворить.

Представитель ответчика Администрация города Тюмени в судебное заседание не явились, извещены, ходатайств не поступило.

В судебное заседание представитель третьего лица Департамент имущественных отношений Тюменской области в судебное заседание не явились, извещены, ходатайствовали о рассмотрении в отсутствие, в суд представили возражения на исковое заявление, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ Департамент вынес решение № «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно», поскольку указанный в заявлении истца о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории; испрашиваемый земельный участок в соответствии с проектом планировки территории планировочного района № - Тарманский расположен в двух зонах - многоэтажной жилой застройки и улично-дорожной сети, где не предусмотрено размещение индивидуального жилищного строительства. Также указывают, что отсутствуют доказательства, что истец предпринимал попытки легализовать самовольную постройку (получение разрешения на строительство, акт ввода в эксплуатацию) и того, что он является правообладателем земельного участка.

В судебное заседание представитель третьего лица ООО «Сибстройкапитал» не явился, извещены, ходатайств не поступило.

Дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц на основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Выслушав участвующее лицо, исследовав материалы дела, оценив представленные доказательства, руководствуясь требованиям закона, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.209 Гражданского кодекса Российской Федерации собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В силу ст.218 Гражданского кодекса Российской Федерации право собственности на новую вещь, изготовленную или созданную лицом для себя с соблюдением закона и иных правовых актов, приобретается этим лицом.

В судебном заседании установлено и следует из материалов дела, что ФИО1 является собственником жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, что подтверждается выпиской из реестровой книги о праве собственности на объект от ДД.ММ.ГГГГ. Основанием возникновения права является договор купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ №, что подтверждается указанным договором.

Жилой дом, находящийся по адресу: <адрес>, состоящий из основного кирпичного строения общей полезной площадью <данные изъяты> кв.м, в том числе жилой – <данные изъяты> кв.м, на указанном земельном участке также расположены: сооружения.

Из искового заявления, пояснений стороны истца следует, что ДД.ММ.ГГГГ с целью улучшения жилищных условий истец снес принадлежащий ему жилой дом и на этом месте выстроил новый. Жилой дом (основная часть литера Б) - одноэтажный прямоугольный из бруса с пристроенной верандой (лит б). Общая площадь жилого дома (без учета веранды) составляет <данные изъяты> кв.м. Строению присвоен кадастровый №.

Согласно техническому заключению ООО «Проект-индустрия» от ДД.ММ.ГГГГ несущие и ограждающие конструкции, а также инженерные коммуникации жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>, находятся в удовлетворительном состоянии, соответствуют требованиям СП 55.13330.2016, СП 64.13330.2017, СП 70.13330.2012, СП 71.13330.2017, СанПиН 2.1.2.2645-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях», Постановлению Государственного комитета по строительству и жилищно-коммунальному комплексу № от ДД.ММ.ГГГГ «Правила и нормы эксплуатации жилищного фонда» в отношении прочности и устойчивости, пригодны для дальнейшей эксплуатации, не нарушают права и иконные интересы граждан, не создают угрозу их жизни или здоровью.

Согласно техническому паспорту домовладения от ДД.ММ.ГГГГ по адресу: <адрес> на возведение жилого дома (литер Б) разрешение не предъявлено.

ДД.ММ.ГГГГ истец обратился в Департамент имущественных отношений <адрес> с заявлением о предварительном согласовании предоставления земельного участка.

ДД.ММ.ГГГГ Департамент вынес решение №513-0 «Об отказе в предварительном согласовании предоставления земельного участка в собственность бесплатно», поскольку указанный в заявлении о предварительном согласовании предоставления земельного участка земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории; испрашиваемый земельный участок в соответствии с проектом планировки территории планировочного района № - Тарманский расположен в двух зонах - многоэтажной жилой застройки и улично-дорожной сети, где не предусмотрено размещение индивидуального жилищного строительства.

В силу ст.30 Жилищного кодекса Российской Федерации собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены Жилищным кодексом РФ.

Так, в силу ст.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации градостроительная деятельность должна осуществляться с соблюдением требований технических регламентов, безопасности территорий, инженерно-технических требований, с соблюдением требований охраны окружающей среды и экологической безопасности.

В силу ст.52 Градостроительного кодекса Российской Федерации строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, регулируется настоящим Кодексом, другими федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, если при его проведении затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности таких объектов, согласно ст.51 Градостроительного кодекса, осуществляется на основании разрешения на строительство, за исключением случаев, предусмотренных настоящей статьей.

В соответствии со ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Кодексом.

Разрешение на строительство на земельном участке, не указанном в части 5 настоящей статьи, выдается органом местного самоуправления по месту нахождения такого земельного участка.

В силу ч.1 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации (в ред. Федерального закона от 03.08.2018 N 339-ФЗ) самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки (ч.2 ст.222 ГК РФ).

В соответствии с ч.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации, право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В абзаце 2 пункта 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации N 10/22 от 29 апреля 2010 г. "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав" разъяснено, что отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию.

Исходя из смысла приведенных правовых норм, возможность легализации самовольной постройки в судебном порядке является исключительным способом признания права собственности на вновь возведенный объект недвижимости и может применяться в случае, если лицо, обратившееся в суд с таким иском, по независящей от него причине лишено возможности получить правоустанавливающие документы на вновь возведенный объект в установленном законом порядке.

Как указывалось выше, основным документом, дающим право на строительство, является разрешение на строительство. Разрешение на строительство представляет собой документ, подтверждающий соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка и дающий застройщику право осуществлять строительство, реконструкцию объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации (ч.1 ст.51 ГрК РФ).

Выдача разрешения на строительство осуществляется органами местного самоуправления (ст.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации), за исключением случаев, указанных в ч.5 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации. Основанием выдачи разрешения является заявление с приложенными к нему документами в соответствии с перечнем, указанными в ч.7 ст.51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Анализ указанных норм права свидетельствует о том, что истец обязан был принять меры для легализации самовольной постройки, однако таких мер, до начала строительства спорного объекта недвижимости не предпринял.

По мнению суда, меры, принятые истцом ФИО1 по легализации самовольной постройки, носили формальный характер. Факт обращения истца за изготовлением технического паспорта, не является основанием считать исполнение истцом обязанности по легализации самовольной постройки.

Согласно п.1 ст.10 Гражданского кодекса Российской Федерации заведомо недобросовестное осуществление гражданских прав (злоупотребление правом) недопустимо.

Суд обращает внимание на недопустимость подмены административного порядка оформления прав на недвижимое имущество обращением в суд.

Кроме того, как следует из схемы расположения земельного участка на кадастровом плане территории, спорный жилой дом, возведенный истцом, расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, земельный участок в соответствии с проектом планировки территории планировочного района № - Тарманский расположен в двух зонах - многоэтажной жилой застройки и улично-дорожной сети.

При таких обстоятельствах, поскольку земельный участок, на котором расположен спорный жилой дом, для строительства индивидуального жилого дома истцу не предоставлялся, разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке истцу не выдавалось, земельный участок расположен в границах территории, в отношении которой с другим лицом заключен договор о развитии застроенной территории, земельный участок в соответствии с проектом планировки территории планировочного района № - Тарманский расположен в двух зонах - многоэтажной жилой застройки и улично-дорожной сети, где не предусмотрено размещение индивидуального жилищного строительства, суд пришел к выводу о том, что жилой дом, на который истец просит признать право собственности, является самовольной постройкой.

С учетом установленных обстоятельств, суд пришел к выводу о том, что земельный участок, на котором возведен жилой дом, на законном праве ФИО1 не принадлежит, разрешение на строительство жилого дома на данном земельном участке ему не выдавалось, таким образом, не может быть признано право собственности истца на данный жилой дом, поскольку признание права собственности на вновь возведенный объект недвижимости возможно только в случае его строительства с соблюдением всех норм и правил и на земельном участке, используемом на законном основании (п.3 ст.222 Гражданского кодекса Российской Федерации).

При таких обстоятельствах, требования истца о признании права собственности на жилой дом, удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В иске ФИО1 к Администрации города Тюмени о признании права собственности на самовольно возведенный индивидуальный одноэтажный жилой дом общей площадью <данные изъяты> кв.м., расположенный по адресу: <адрес>, кадастровый номер №, отказать.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы, в суд принявший решение.

Судья Кармацкая Я.В.

Решение в окончательной форме составлено 23.11.2020