Решение № 2А-2035/2017 2А-2035/2017~М-1964/2017 М-1964/2017 от 14 июня 2017 г. по делу № 2А-2035/2017

Дело № 2а-2035/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

«15» июня 2017 года г.Омск

Советский районный суд г. Омска в составе председательствующего судьи Фарафоновой Е.Н., при секретаре Бохан Е.С.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области о признании бездействий судебного пристава-исполнителя незаконными, возложении обязанности по снижению размера удержаний.

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Советский районный суд г. Омска с административным исковым заявлением к ОСП по Советскому АО г. Омска УФССП России по Омской области указав, что она является должником по исполнительному производству. Судебным приставом производятся удержания с ее заработной платы и пенсии в размере 50%. Она обращалась с заявление к судебному приставу-исполнителю и просила снизить размер удержаний до 20%, до настоящего времени ее обращение не рассмотрено. С учетом уточнения требований просит признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области в части не направления ей ответа на ее обращение и обязать последнего принять решение об уменьшении исполнительского сбора.

Заявитель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте его проведения извещена, ранее в судебном заседании поясняла, что в январе 2017 г. она оставляла в ОСП по САО г. Омска заявление об уменьшении удержаний по исполнительному производству, однако на ее заявление ответ до настоящего времени не получила.

Представитель истца ФИО2, действующий на основании доверенности от 25.01.2016 г., в судебном заседании административное исковое заявление с учетом уточнения требований поддержал. Суду пояснил, что просят признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя в части непринятия им постановления на заявление ФИО1 об уменьшении удержаний.

Судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска ФИО3 административное исковое заявление не признал, суду пояснил, что на обращение ФИО1 был дан письменный ответ и ей было отказано в уменьшении размера удержаний, просил отказать в удовлетворении заявления в полном объеме.

Представитель заинтересованного лица УФССП России по Омской области, ПАО «Бинбанк», АО «Альфа-Банк» в судебное заседание не явились, о времени и месте его проведения извещены, ходатайств об отложении дела не представили.

Заинтересованное лицо ФИО4 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении административного заявления, считает, что истец уклоняется от исполнения решения суда.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно п. 2 ст. 3 ФЗ «О судебных приставах» судебный пристав является должностным лицом, состоящим на государственной службе.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. Гражданин, организация, иные лица могут обратиться непосредственно в суд или оспорить решения, действия (бездействие) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в вышестоящие в порядке подчиненности орган, организацию, у вышестоящего в порядке подчиненности лица либо использовать иные внесудебные процедуры урегулирования споров.

В силу ч.1 ст.30 ФЗ «Об исполнительном производстве» от 02.10.2007 г. судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Действующее законодательство (как ч. 7 ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», также и ч. 4 ст. 10 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации») предусматривает право заявителя на получение ответа независимо от формы его принятия, будь то постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства либо письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

В ОСП по САО г. Омска УФССП России по Омской области находились на исполнении исполнительные производства в отношении должника ФИО1 о взыскании.. . руб.,.. . руб.,.. . руб.,.. . руб. в пользу взыскателей ФИО4, ПАО Бинбанк, ОАО «Альфа-Банк», которые 25.12.2016 г. были объединены в сводное исполнительное производство и ему присвоен номер №.. . (л.д. 57).

01.06.2016 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах.. . руб., удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии (л.д. 98-99).

02.12.2016 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах.. . руб., удержания производить ежемесячно в размере 50% пенсии (л.д. 58-60).

07.03.2017 г. судебный пристав-исполнитель вынес постановление о направлении копии исполнительного документа по месту работы должника в ТСЖ первомаец-7, удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника (л.д. 66).

11.04.2017 г. судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на пенсию должника в пределах.. . руб., удержания производить ежемесячно в размере 50% (л.д. 67-69).

16.01.2017 г. от должника ФИО1 поступило заявление об уменьшении размера удержаний с ее пенсии по исполнительному производству до 25% (л.д. 104).

23.01.2017 г. судебный пристав-исполнитель ОСП по САО г. Омска ответил на обращение ФИО1, что снизить процент удержаний не представляется возможным, ответ был направлен по почте заявителю (л.д. 95-97).

В соответствии со ст. 2 ФЗ №59-ФЗ граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

Из положений ст. 8 вышеуказанного Закона гражданин направляет письменное обращение непосредственно в тот государственный орган, орган местного самоуправления или тому должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов. Письменное обращение подлежит обязательной регистрации в течение трех дней с момента поступления в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу.

Обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению (ст. 9 Закона).

Статьей 10 предусмотрено, что государственный орган, орган местного самоуправления или должностное лицо дает письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона;

В соответствии со ст. 12 письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, рассматривается в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Согласно п. 4.1 Методических рекомендаций по определению порядка рассмотрения заявлений, ходатайств лиц, участвующих в исполнительном производстве, утвержденных директором Федеральной службы судебных приставов - главным судебным приставом Российской Федерации 11 апреля 2014 года № 15-9, при поступлении на рассмотрение в ФССП России, территориальные органы ФССП России, структурные подразделения территориального органа ФССП России, Управление по исполнению особо важных исполнительных производств обращений, направленных в рамках Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» и содержащих, в том числе заявления (ходатайства) в порядке ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов:

рассматривают заявления (ходатайства) в порядке и сроки, установленные ст. 64.1 Федерального закона «Об исполнительном производстве», должностные лица службы судебных приставов, с вынесением соответствующих постановлений;

рассматривают иные доводы обращения в соответствии с Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» с подготовкой мотивированного ответа.

В соответствии со ст. 64.1 Закона «Об исполнительном производстве» заявления, ходатайства лиц, участвующих в исполнительном производстве (далее - заявления, ходатайства), могут быть поданы на любой стадии исполнительного производства.

Заявления, ходатайства рассматриваются должностными лицами службы судебных приставов в соответствии с их полномочиями, предусмотренными настоящим Федеральным законом.

Заявление, ходатайство передаются должностным лицам службы судебных приставов в трехдневный срок со дня поступления в подразделение судебных приставов.

В случаях, если должностное лицо службы судебных приставов, получившее заявление, ходатайство, не правомочно их рассматривать, указанное должностное лицо обязано в трехдневный срок направить заявление, ходатайство должностному лицу службы судебных приставов, правомочному их рассматривать, уведомив об этом в письменной форме лицо, подавшее заявление, ходатайство.

Если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом, должностное лицо службы судебных приставов рассматривает заявление, ходатайство в десятидневный срок со дня поступления к нему заявления, ходатайства и по результатам рассмотрения выносит постановление об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства.

В случае удовлетворения заявления, ходатайства должностное лицо службы судебных приставов в постановлении указывает, какие исполнительные действия совершены (подлежат совершению) и (или) какие меры принудительного исполнения применены (подлежат применению), если иное не предусмотрено настоящим Федеральным законом.

Копия постановления об удовлетворении полностью или частично либо об отказе в удовлетворении заявления, ходатайства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляется заявителю, должнику, взыскателю, а также в суд, другой орган или должностному лицу, выдавшим исполнительный документ.

Согласно ч. 2 ст. 1 Федерального закона от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» установленный настоящим Федеральным законом порядок рассмотрения обращений граждан распространяется на все обращения граждан, за исключением обращений, которые подлежат рассмотрению в порядке, установленном федеральными конституционными законами и иными федеральными законами.

В судебном заседании установлено, что судебным приставом-исполнителем отдела СП по САО г.Омска УФССП России по Омской области на обращение ФИО1, поступившее 16.01.2017 г., 23.01.2017 года, был дан мотивированный ответ и направлен заявителю почтой (л.д. 95-97).

Данные обстоятельства подтверждаются материалами исполнительного производства.

Таким образом, заявление ФИО1 было рассмотрено в порядке и сроки, предусмотренные Федеральным законом от 02 мая 2006 года N 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации», административному истцу были даны ответы, подписанные уполномоченным лицом, в связи с чем, оснований для признания незаконными бездействия должностного лица, в части не предоставления ответов, с учетом конкретных обстоятельств дела, не имеется. Также не подлежит удовлетворению требование истца об обязании судебного пристава-исполнителя принять решение в виде постановления о снижении размера удержаний до 20%, поскольку она не лишена права обращения к судебному приставу-исполнителю или в суд с заявлением об уменьшении размера удержаний.

Поскольку основанием для принятия решения суда о признании незаконным действия (бездействия) является одновременное несоответствие его закону, а также нарушение прав и законных интересов заявителя, обратившегося в суд с соответствующим требованием, суд не усматривает оснований для удовлетворения заявленных требований.

Кроме того, заявительница не лишена права на обращение в суд с заявлением об уменьшении размера удержаний по исполнительному производству.

Руководствуясь ст. ст. 175-177, 227-228 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного искового заявления – отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Омский областной суд через Советский районный суд г. Омска путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме 20.06.2017.

Судья Е.Н. Фарафонова