Решение № 2-4209/2017 2-4209/2017~М-4366/2017 М-4366/2017 от 16 октября 2017 г. по делу № 2-4209/2017

Дело № 2-4209/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2017 года г.Бийск

Бийский городской суд Алтайского края в составе:

председательствующего Меньшиковой И.В.,

при секретаре Карповой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО6 о признании действий по осуществлению розничной продажи товаров противоправными,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах обратилось в суд с указанным иском, в котором просит признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) 30.06.2017 г. в 10 часов 20 минут в магазине «Эдельвейс» по адресу: <адрес>, с нарушением требований, установленных п.12 ст. 17 и п.4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции», противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями ст.ст. 1,3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 Закона Российской Федерации № 2300-1 от 07.02.1992 «О защите прав потребителей», ст. 4 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» к их качеству и безопасности.

В обоснование требований указано, что в ходе проведения внеплановой выездной проверки по распоряжению от 27.06.2017 г. должностным лицом Территориального отдела Роспотребнадзора в г. Бийске было установлено, что 30.06.2017 г. в 10 часов 20 мин. в магазине «Эдельвейс» ИП ФИО1 по адресу: <адрес> осуществляется реализация населению товаров (пищевых продуктов) с нарушением требований Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»: в магазине «Эдельвейс» в реализацию допущен товар с истекшим сроком годности - пиво «Большая кружка Янтарное», производитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» г. Новосибирск, ПЭТ бутылки объем 1,47 л., в количестве 2 шт., с датой изготовления 21.06.2016г. и указанным сроком годности - до 21.06.2017г. (просрочено на 8 суток).

Факт осуществления розничной продажи пищевых продуктов с нарушением установленных требований зафиксирован актом проверки от 27.07.2017 г., протоколом об административном правонарушении 16/470 от 27.07.2017 г., постановлением № 16/1/219 от 08.08.2017 г.

Выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушения представляют существенную угрозу для установленных законодательством прав, законных интересов и гарантий потребителей, могут привести к выбору потребителями товаров (пищевых продуктов), не отвечающих установленным требованиям к их качеству и безопасности, явиться причиной нарушения состояния здоровья.

В связи с вышеизложенным истец обратился в суд с настоящим исковым заявлением.

Представитель истца Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах ФИО2, действующая на основании доверенности, в судебном заседании исковые требования поддержала в полном объеме по указанным в иске основаниям.

Ответчик индивидуальный предприниматель ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена в установленном законом порядке, представила заявление о признании исковых требований в полном объеме, в котором обратилась с просьбой о рассмотрении дела в ее отсутствие, что суд находит возможным.

Выслушав пояснения представителя истца ФИО2, исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст.1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологические требования- обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека, угрозу возникновения и распространения заболеваний и которые устанавливаются государственными санитарно-эпидемиологическими правилами и гигиеническими нормативами. Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия- организационные, административные, инженерно-технические, медико-санитарные, ветеринарные и иные меры, направленные на устранение или уменьшение вредного воздействия на человека факторов среды обитания, предотвращение возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и их ликвидацию.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В силу п.3 ст. 39 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов» пищевые продукты- продукты в натуральном или переработанном виде, употребляемые человеком в пищу (в том числе продукты детского питания, продукты диетического питания), бутылированная питьевая вода, алкогольная продукция (в том числе пиво), безалкогольные напитки, жевательная резинка, а также продовольственное сырье, пищевые добавки и биологически активные добавки; безопасность пищевых продуктов - состояние обоснованной уверенности в том, что пищевые продукты при обычных условиях их использования не являются вредными и не представляют опасности для здоровья нынешнего и будущих поколений.

Не могут находиться в обороте пищевые продукты, материалы и изделия, которые не имеют установленных сроков годности (для пищевых продуктов, материалов и изделий, в отношении которых установление сроков годности является обязательным) или сроки годности которых истекли (ст. 3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов»).

Статьей 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТС 021/2011 определено, что срок годности пищевой продукции - период времени, в течение которого пищевая продукция должна полностью соответствовать предъявляемым к ней требованиям безопасности, установленным настоящим техническим регламентом и (или) техническими регламентами Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции, а также сохранять свои потребительские свойства, заявленные в маркировке, и по истечении которого пищевая продукция не пригодна для использования по назначению.

Пищевая продукция, не соответствующая требованиям настоящего технического регламента и (или) иных технических регламентов Таможенного союза, действие которых на нее распространяется, в том числе пищевая продукция с истекшими сроками годности, подлежит изъятию из обращения участником хозяйственной деятельности (владельцем пищевой продукции) самостоятельно, либо по предписанию уполномоченных органов государственного контроля (надзора) государства - члена Таможенного союза (п.4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции»).

В соответствии с п.12 ст. 17 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 021/2011 «О безопасности пищевой продукции» при реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

В судебном заседании установлено, что 30.06.2017 года в помещении магазина «Эдельвейс» по адресу: <адрес>, на основании распоряжения от 27.06.2017 г. № 1946 заместителя руководителя ТО Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю в г.Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском, Целинном районах проведена проверка, в результате которой был установлен факт нарушения индивидуальным предпринимателем ФИО1 требований Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» ТР ТС 021/2011, а именно: 30.06.2017 г. в 10 часов 20 минут в помещении вышеуказанного магазина в реализацию допущен товар с истекшим соком годности- пиво «Большая кружка Янтарное», производитель ООО «Пивоваренная компания «Балтика» г.Новосибирск, ПЭТ бутылки, объем 1,47 л., в количестве 2 шт., с датой изготовления 21.06.2016 г. и указанным сроком годности до 21.06.2017 г. (просрочено на 8 суток).

Согласно ст. 469 Гражданского кодекса Российской Федерации продавец обязан передать покупателю товар, качество которого соответствует договору купли-продажи. Если законом или в установленном им порядке предусмотрены обязательные требования к качеству продаваемого товара, то продавец, осуществляющий предпринимательскую деятельность, обязан передать покупателю товар, соответствующий этим обязательным требованиям.

ДД.ММ.ГГГГ в отношении должностного лица продавца магазина «Эдельвейс» ФИО3 составлен протокол № 16/470 об административном правонарушении. Постановлением по делу об административном правонарушении № 16/1/219 от 08.08.2017 года должностное лицо продавец магазина «Эдельвейс» ФИО3 признана виновной в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч.2 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ей назначено наказание в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

Вина индивидуального предпринимателя ФИО1, осуществляющей реализацию населению пищевых продуктов, с несоблюдением требований Технического регламента Таможенного союза, обеспечивающих возможность правильного выбора товара, отвечающего установленным требованиям к их качеству и безопасности, подтверждается также распоряжением органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой выездной проверки № 1946 от 27.06.2017 года; актом проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица, индивидуального предпринимателя № 16/065655/331 от 27.07.2017 г.; протоколом об административном правонарушении № 16/470 от 27.07.2017 г.; постановлением по делу об административном правонарушении № 16/1/219 от 08.08.2017 г.

Таким образом, выявленные в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1 нарушения обязательных требований (правил) осуществления розничной продажи пищевых продуктов в части их безопасности представляют существенную угрозу для установленных законодательством Российской Федерации прав, законных интересов и гарантий потребителей. Каких-либо доказательств объективной невозможности принятия всех зависящих мер по соблюдению требований законодательства Российской Федерации, действующего в сфере защиты прав потребителей, представлено не было.

Индивидуальный предприниматель ФИО1 в силу Закона Российской Федерации «О защите прав потребителей» является продавцом товаров, а население, приобретающее или имеющее намерение приобрести у нее товары для личных, семейных, домашних и иных нужд, не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности, является потребителями.

По смыслу п.1 ст.13 Закона РФ «О защите прав потребителей» за нарушение прав потребителей ответственность, предусмотренную законом или договором, несет изготовитель, исполнитель, продавец, уполномоченная организация или уполномоченный индивидуальный предприниматель, импортер.

Определить круг лиц, пострадавших от противоправных действий ответчика, не представляется возможным.

Согласно постановлению Правительства РФ от 30 июня 2004 года № 322 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека» Федеральная служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и потребительского рынка. В соответствии с п. 5.1.2 Положения в компетенцию службы входит государственный контроль за соблюдением законов и иных нормативно правовых актов РФ, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей.

В силу требований ст. 40 Закона РФ «О защите прав потребителей» должностные лица органа государственного надзора в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, имеют право обращаться в суд с заявлениями в защиту прав потребителей, законных интересов неопределенного круга потребителей.

Согласно п. 20 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 28 июня 2012 № 17 «О рассмотрении судами гражданских дел по спорам о защите прав потребителей» в соответствии со ст.ст. 45 и 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту – ГПК РФ), ст.ст. 44, 45 и 46 Закона о защите прав потребителей суду общей юрисдикции подведомственны дела по искам прокуроров, уполномоченных органов, органов местного самоуправления, общественных объединений потребителей (их ассоциаций, союзов), имеющих статус юридического лица, к изготовителю (продавцу, исполнителю, уполномоченной организации или уполномоченному индивидуальному предпринимателю, импортеру), поданным в защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей. В защиту прав и законных интересов неопределенного круга потребителей указанными лицами могут быть заявлены требования, целью которых является признание действий ответчика противоправными или прекращение противоправных действий ответчика (ст. 1065 ГК РФ, ст. 46 Закона РФ «О защите прав потребителей»).

По смыслу ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации ответчик вправе признать иск. Суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законные интересы иных лиц.

Ответчик ИП ФИО1 исковые требования признала, о чем представила письменное заявление, приобщенное к материалам дела.

Суд принимает признание иска ответчиком ИП ФИО1, поскольку оно не противоречит закону и не нарушает права и законных интересов иных лиц.

При указанных обстоятельствах требования истца о признании действий ответчика противоправными являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В соответствии с требованиями ст.103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице территориального отдела в г. Бийске, Бийском, Ельцовском, Зональном, Красногорском, Солтонском и Целинном районах в интересах неопределенного круга лиц к индивидуальному предпринимателю ФИО1 ФИО7 о признании действий противоправными удовлетворить.

Признать действия индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО8 по осуществлению розничной продажи товаров (пищевых продуктов) 30.06.2017 г. в 10 часов 20 мин. в помещении магазина «Эдельвейс» по адресу: <адрес> с нарушением требований, установленных п.12 ст. 17 и п.4 ст. 5 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» противоправными, нарушающими права неопределенного круга потребителей на приобретение товаров данного вида в соответствии с требованиями ст.ст. 1,3 Федерального закона № 29-ФЗ от 02.01.2000 г. «О качестве и безопасности пищевых продуктов», ст. 4 Закона РФ № 2300-1 от 07.02.1992 г. «О защите прав потребителей», ст. 4 Технического регламента Таможенного союза «О безопасности пищевой продукции» к их качеству и безопасности.

Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 ФИО9 государственную пошлину в доход бюджета городского округа муниципального образования город Бийск в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца со дня составления судом решения в окончательной форме в Алтайский краевой суд через Бийский городской суд Алтайского края.

Судья Меньшикова И.В.