Апелляционное определение № 33-900/2026 от 16 марта 2026 г.

Судья Елшин Н.А. УИД: 86RS0004-01-2025-010974-73

Дело № 33-900/2026

(1 инст. № 2-8879/2025)


АПЕЛЛЯЦИОННОЕ ОПРЕДЕЛЕНИЕ

17 марта 2026 года город Ханты-Мансийск

Судебная коллегия по гражданским делам суда Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в составе

председательствующего судьи Ишимова А.А.,

судей Галкиной Н.Б., Ковалёва А.А.,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бессарабовым Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску МСВ к Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре о включении периодов трудовой деятельности в страховой стаж и назначении досрочной пенсии по старости,

по апелляционной жалобе Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре на решение Сургутского городского суда от 15.10.2025,

заслушав доклад судьи Ковалёва А.А.,

установила:

МСВ обратился в суд с вышеуказанным иском, мотивируя тем, что 02.10.2024 он подал в пенсионный орган заявление об установлении страховой пенсии по старости. Отделению фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (далее – ОСФР по ХМАО-Югре) вынесено решение об отказе в установлении пенсии №377059/24, в связи с отсутствием требуемого страхового стажа. Согласно решения ответчика по 31.12.2023 страховой стаж составил 21 год 10 месяцев 03 дня, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера – 14 лет 02 месяца 10 дней. При вынесении решения ответчиком исключены из страхового стажа периоды работы истца с 19.02.1991 по 11.08.1992 в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар», с 11.10.1992 по 26.05.1996 в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар», с 27.05.1996 по 31.12.1997 в АОЗТ «Теплоэнергоремонт» в связи с отсутствием ответа из Республики Казахстан на Формуляр-запрос «О стаже»; с 01.01.1998 по 02.04.2001 в АОЗТ «Теплоэнергоремонт», с 03.04.2001 по 17.10.2001 и с 15.11.2001 по 31.12.2001 в ТОО «Теплоэнергоремонт». Спорные периоды подтверждаются записями в трудовой книжке и архивными справками, которые должны быть приняты к сведению ОСФР по ХМАО-Югре в силу Соглашения о пенсионном обеспечении трудящихся государств – членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, ратифицированного Россией 09.11.2020. Отсутствие ответа на запрос - формуляр о стаже и отсутствие сведений о взносах с 01.01.1998 по 31.12.2001 не имеет правовых последствий при определении права на назначение пенсии. С учётом спорных периодов и учтённого ответчиком стажа, право на установлении досрочной страховой пенсии по старости возникло с даты обращения – 02.10.2024. На основании изложенного истец просил обязать ответчика включить в страховой стаж периоды работы: с 19.02.1991 по 11.08.1992 в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар»; с 11.10.1992 по 26.05.1996 в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар»; с 27.05.1996 по 31.12.1997 в АОЗТ «Теплоэнергоремонт; с 01.01.1998 по 02.04.2001 в АОЗТ «Теплоэнергоремонт»; с 03.04.2001 по 17.10.2001 и с 15.11.2001 по 31.12.2001 в ТОО «Теплоэнергоремонт»; обязать ответчика назначить досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2024.

Решением Сургутского городского суда от 15.10.2025 исковые требования удовлетворены. На ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность включить МСВ в страховой стаж периоды работы: с 19.02.1991 по 11.08.1992 и с 11.10.1992 по 26.05.1996 в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар»; с 27.05.1996 по 31.12.1997 и с 01.01.1998 по 02.04.2001 в АОЗТ «Теплоэнергоремонт; с 03.04.2001 по 17.10.2001 и с 15.11.2001 по 31.12.2001 в ТОО «Теплоэнергоремонт». На ОСФР по ХМАО-Югре возложена обязанность назначить МСВ досрочную страховую пенсию по старости с 02.10.2024.

В апелляционной жалобе ОСФР по ХМАО-Югре просит решение Сургутского городского суда от 15.10.2025 в оспариваемой части отменить, принять новое решение об отказе в удовлетворении исковых требований в оспариваемой части. В обоснование апелляционной жалобы указывает, что суд первой инстанции при вынесении решения принял во внимание только документы, которые предоставил истец. Отказ в назначении пенсии связан с предоставленным ответом на формуляр – запрос, направленного ОСФР по ХМАО-Югре в Республику Казахстан, для подтверждения спорных периодов работы. Решением ОСФР по ХМАО-Югре отказано в установлении пенсии истцу, так как периоды с 01.01.1998 по 02.04.2001 в АОЗТ «Теплоэнергоремонт», с 03.04.2001 по 17.10.2001 и с 15.11.2001 по 03.11.2003 в ТОО «Теплоэнергоремонт» не включены в страховой стаж. Единый накопительный пенсионный фонд не подтверждает стаж работы и заработную плату МСВ на территории Казахстана за периоды с 01.01.1998 по причине отсутствия сведений об уплате обязательных пенсионных взносов информационной системе. Дата установления пенсии судом определена неверно. На 02.10.2024 стаж составил: 1) страховой – 33 года 02 месяца 21 день; 2) работы в МКС – 14 лет 11 месяцев 11 дней. При наличии страхового стажа в размере 20 лет и стажа работы в МКС 14 лет 08 месяцев, у мужчин возникает право на установление досрочной пенсии в 59 лет 4 месяца, то есть 09.11.2024. Соответственно, вывод суда первой инстанции, что с учетом поэтапного повышения пенсионного возраста при наличии работы в районах Крайнего Севера 8 лет, право в мужчин наступает в возрасте 58 лет 10 месяцев, является неверным. При наличии 8 лет работы в районах Крайнего Севера право на установление пенсии у истца возникло бы 09.11.2026. Судебное извещение о дате проведения судебного заседания в адрес ОСФР по ХМАО-Югре судом первой инстанции не направлялось. Ответчиком получено извещение только о проведении предварительного судебного заседания.

В возражениях на апелляционную жалобу истец просит оставить решение Сургутского городского суда от 15.10.2025 без изменения, апелляционную жалобу без удовлетворения.

На основании определения от 10.02.2026 судебная коллегия перешла к рассмотрению дела по правилам производства в суде первой инстанции без учета особенностей, установленных главой 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

В связи с существенным нарушением судом первой инстанции норм процессуального закона, выразившимся в неизвещении судом о времени и месте судебного заседания ответчика, решение суда первой инстанции подлежит отмене (пункт 4 части 4 статьи 330 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации).

Отменяя решение суда по мотиву нарушения норм процессуального права и рассматривая дело по правилам суда первой инстанции, судебная коллегия приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ, право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28.12.2013 «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости устанавливается досрочно мужчинам по достижении возраста 60 лет и женщинам по достижении возраста 55 лет (с учетом положений, предусмотренных приложениями 5 и 6 к настоящему Федеральному закону), если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Согласно пункта 3 статьи 10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» от 03.10.2018 № 350-ФЗ, гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 01.01.2019 по 31.12.2020 достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на ее досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 01.01.2019, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

С 01.01.2021 вступило в силу Соглашение о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019 (ратифицировано Российской Федерацией 09.11.2020 Федеральным законом № 354-ФЗ) (далее - Соглашение ЕАЭС).

В соответствии с пунктом 2 статьи 6 Соглашения ЕАЭС назначение пенсии с учетом положений данного Соглашения производится компетентным органом государства-члена при возникновении у трудящегося (члена семьи) права на пенсию в соответствии с законодательством этого государства-члена независимо от даты возникновения у этого трудящегося (члена семьи) права на пенсию согласно законодательству другого государства-члена.

Согласно пункта 1статьи 7 Соглашения ЕАЭС предусмотрено, что каждое государство-член определяет право на пенсию в соответствии со своим законодательством исходя из стажа работы, приобретенного на его территории, с учетом положений данного Соглашения.

В случае если стажа работы, приобретенного на территории одного государства-члена, недостаточно для возникновения права на пенсию, то учитывается стаж работы, приобретенный на территориях других государств-членов в соответствии с законодательством каждого из государств-членов, за исключением случаев, когда такой стаж работы совпадает по времени (пункт 2 статьи 7 Соглашения).

Статья 12 Соглашения ЕАЭС содержит переходные положения, в соответствии с данной статьей назначение и выплата пенсии осуществляются в следующем порядке: за стаж работы, приобретенный после вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается государством-членом, на территории которого приобретен соответствующий стаж работы; за стаж работы, приобретенный до вступления данного Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств-членов и Соглашением о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, а для Республики Беларусь и Российской Федерации - Договором между Российской Федерацией и Республикой Беларусь о сотрудничестве в области социального обеспечения от 24.01.2006.

Таким образом, в соответствии с переходными положениями, закрепленными в статье 12 Соглашения ЕАЭС, за стаж работы, приобретенный до вступления в действие данного Соглашения, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством Российской Федерации и Соглашением от 13.03.1992. К документам, подтверждающим периоды работы и (или) иной деятельности (страховой стаж), в том числе периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992, также относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.03.1992.

Таким образом, вопреки доводам ответчика, при назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, право на указанный вид пенсии, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Казахстан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчёта указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

В соответствии с Рекомендациями по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР (Приложение N 1 к распоряжению Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 22.06.2004 N 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР»), для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, а так же в целях оценки пенсионных прав по состоянию на 01.01.2002, прибывшим из государств - участников от 13 марта 1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах - участниках от 13 марта 1992 г., приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29 января 2003 г. N 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации.

Периоды работы по найму после 01.01.2002 (после вступления в силу Федерального от 17.12.2001 N 173-ФЗ) могут быть включены в подсчет трудового (страхового) стажа для определения права на пенсию, при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность.

Перечень документов, подтверждающих периоды работы как до регистрации гражданина в качестве застрахованного, так и после такой регистрации, включаемые в страховой стаж, установлен постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 N 1015 «Об утверждении правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, которым определено, что основным документом, подтверждающим период работы по трудовому договору является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.

Как следует из материалов дела, МСВ 02.10.2024 обратился к ОСФР по ХМАО-Югре с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

14.12.2024 ОСФР по ХМАО-Югре вынесено решение № 377059/24 об отказе в установлении досрочной страховой пенсии МСВ в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа не менее 25 лет. Оспариваемые периоды не включены при вынесении решения об отказе в назначении пенсии в страховой стаж.

Из трудовой книжки ЕТ-I № 4019624 следует, что МСВ с 19.02.1991 по 11.08.1992 работал водителем в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар». Записи в трудовую книжку внесены на основании приказов о приеме на работу переводом из специализированного предприятия «Экибастузэнергоремонт» и увольнении, заверены подписью ответственного лица и печатью предприятия. Также в трудовой книжке указан период работы истца в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар» с 11.10.1992 по 26.05.1996 водителем. Записи внесены корректно, на основании приказов о приеме и увольнении, заверены подписью ответственного лица и печатью предприятия.

Из архивной справки от 26.11.2024 № 7-20/5-07/М-545, выданной КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, следует, что документы по личному составу Малого предприятия «Сункар» за 1991-1992, 1992-1996 годы на хранение не передавались.

Из записей в трудовой книжке следует, что МСВ с 27.05.1996 по 02.04.2001 работал в АОЗТ «Теплоэнергоремонт». Записи внесены корректно, на основании приказов о приеме и увольнении, заверены подписью ответственного лица и печатью предприятия.

Из архивной справки от 26.11.2024 № 7-20/5-07/М-545, выданной КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, следует, что в период с мая 1996 года по апрель 2001 года МСВ начислялась заработная плата, приказы по личному составу, личные карточки Т-2 за 1996-2001 годы на хранение в архив не передавались.

Из трудовой книжки также следует, что МСВ с 03.04.2001 по 17.10.2001 и с 15.11.2001 по 03.11.2003 работал в ТОО «Экибастузэнергоремонт». Записи внесены корректно, на основании приказов о приеме и увольнении, заверены подписью ответственного лица и печатью предприятия.

Из архивной справки от 26.11.2024 № 7-20/5-07/М-545, выданной КГУ «Государственный архив города Экибастуза» управления культуры, развития языков и архивного дела Павлодарской области, акимата Павлодарской области, следует, что документы по личному составу ТОО «Экибастузэнергоремонт» за 2001-2003 годы на хранение в архив не передавались.

Доводы апелляционной жалобы ОСФР по ХМАО-Югре о том, что периоды трудовой деятельности, имевшие место на территории Республики Казахстан, надлежащим образом не доказаны, и что Соглашением о пенсионном обеспечении трудящихся государств - членов Евразийского экономического союза от 20.12.2019, подлежащим применению с 01.01.2021, предусмотрен особый порядок подтверждения стажа посредством заполнения соответствующих формуляров, применение которого стаж истца не подтвердило, являются несостоятельными, поскольку в соответствии со статьей 12 данного Соглашения за стаж работы, приобретенный до вступления настоящего Соглашения в силу, пенсия назначается и выплачивается в соответствии с законодательством государств - членов Содружества независимых государств в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992, согласно требованиям которого по настоящему делу был в полном объеме подтвержден стаж МСВ за спорный период.

С учётом вышеприведенного правового регулирования изложенного и на основании представленных письменных доказательств, судебная коллегия приходит к выводу об удовлетворении исковых требований МСВ о включении в страховой стаж периодов работы с 19.02.1991 по 11.08.1992 и с 11.10.1992 по 26.05.1996 в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар», с 27.05.1996 по 31.12.1997 и с 01.01.1998 по 02.04.2001 в АОЗТ «Теплоэнергоремонт», с 03.04.2001 по 17.10.2001 года и с 15.11.2001 года по 31.12.2001 года в ТОО «Теплоэнергоремонт».

Из выписки из индивидуального лицевого счета МСВ следует, что на 02.10.2024 у истца имелся индивидуальный пенсионный коэффициент величиной 68,386.

С учетом спорных периодов работы, подлежащих включению в страховой стаж истца на основании настоящего апелляционного определения, и периодов, учтенных ответчиком в бесспорном порядке, на 02.10.2024 страховой стаж МСВ составил 33 года 2 месяца 21 день, стаж работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера -14 лет 11 месяцев 11 дней. В совокупности этого достаточно для назначения истцу досрочной пенсии по старости.

Между тем, заслуживают внимание доводы апелляционной жалобы ОСФР по ХМАО-Югре о дате возникновения права МСВ на назначение пенсии.

С учетом вышеприведенного правового регулирования, при наличии стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера продолжительностью 14 лет 8 месяцев, на 31.12.2018 право на досрочную пенсию возникало у мужчин при достижении возраста 56 лет 4 месяцев, указанного возраста истец достиг 09.11.2021.

Согласно Приложению № 6 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» при достижении указанного возраста в 2021, право на назначение пенсии переносится на 3 года.

Таким образом, ответчик должен назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2024.

В связи с изложенным решение подлежит отмене с принятием нового решения об удовлетворении иска МСВ

Руководствуясь статьями 328, 329, 330 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

решение Сургутского городского суда от 15.10.2025 отменить, принять по делу новое решение об удовлетворении исковых требований МСВ.

Возложить на Отделение фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Ханты-Мансийскому автономному округу - Югре (ИНН <***>) обязанность включить МСВ (СНИЛС <***>) в страховой стаж периоды работы с 19.02.1991 по 11.08.1992 и с 11.10.1992 по 26.05.1996 в ПО «Экибастузэнергоремонт» МП «Сункар», с 27.05.1996 по 31.12.1997 и с 01.01.1998 по 02.04.2001 в АОЗТ «Теплоэнергоремонт, с 03.04.2001 по 17.10.2001 и с 15.11.2001 по 31.12.2001 в ТОО «Теплоэнергоремонт», назначить досрочную страховую пенсию по старости с 09.11.2024.

Определение вступает в законную силу со дня его вынесения и может быть обжаловано путем подачи кассационной жалобы в Седьмой кассационный суд общей юрисдикции в течение трех месяцев через суд первой инстанции.

Мотивированное определение составлено 06.04.2026.

Председательствующий Ишимов А.А.

Судьи Галкина Н.Б.

Ковалёв А.А.