Решение № 2-553/2020 2-553/2020~М-477/2020 М-477/2020 от 25 октября 2020 г. по делу № 2-553/2020

Гражданское дело <№*****>

<№*****>


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Кулебаки Нижегородской области <ДД.ММ.ГГГГ>

Кулебакский городской суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Зуевой Т.В., при секретаре судебного заседания Вдовиной С.А., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 (ФИО3 ) обратилась в суд с иском к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда, обосновывая свои требования тем, что относиться к категории детей, оставшихся без попечеания родителей и состоит на учете нуждающихся в жилье как ребенок, оставшийся без родительского попечения в администрации г.о.г. Кулебаки Нижегородской области, порядковый <№*****>. Мать истца ФИО4, отец ФИО5, лишены родительских прав на основании решения Кулебакского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ>. В отношении истца постановлением администрации <адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> установлена опека ФИО6 <ДД.ММ.ГГГГ>, зарегистрированного по адресу <адрес>. Согласно справке Управления образования администрации г.о.<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> ФИО7 <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, зарегистрированная по адресу <адрес> г.о.<адрес> р.<адрес>, действительно относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей. Истец обращалась в администрацию г.о.г. Кулебаки и администрацию Нижегородской области с заявлением о предоставлении жилой площади как лицу, оставшемуся без попечения родителей, однако до настоящего времени жилье не предоставлено.

Просит обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области во внеочередном порядке предоставить Пановой (Грязновой)А. АлексА.не <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, относящейся к категории «дети-сироты, дети, оставшиеся без попечения родителей, и лица из их числа» жилое помещение в г.Кулебаки Нижегородской области по договору найма специализированного жилого помещения, площадью не ниже установленной нормы.

В судебном заседании истец ПА. (ФИО3) А.А. поддержала исковые требования по указанным в иске основаниям, просила иск удовлетворить.

Представитель истца по заявлению ФИО9 иск поддержал, просил удовлетворить.

Представители ответчика администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области по доверенности ФИО10 и ФИО11 в судебном заседании исковые требования не признали, просили в удовлетворении иска отказать, поскольку жилые помещения указанной категории лиц предоставляются в порядке очередности, также указали на отсутствие в настоящее время финансирования. При этом не оспаривали, что истец имеет право на получение жилого помещения, так как относится к категории лиц из числа детей, оставшихся без попечения родителей и она обращалась в администрацию с заявлением о предоставлении ей жилого помещения, в настоящее время она состоит на очереди под номером 20. Полагают, что предоставление жилого помещения лицам данной категории должно предоставляться в порядке очереди.

Представитель третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, Министерства социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом (л.д. 27-28).

Рассмотрев материалы дела, выслушав лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Частью 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Согласно ч. 1 ст. 109 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от <ДД.ММ.ГГГГ> N 159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей", который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки лиц данной категории.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от <ДД.ММ.ГГГГ> N 159-ФЗ лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, признаются лица в возрасте от 18 до 23 лет, у которых, когда они находились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые остались без попечения единственного или обоих родителей и имеют в соответствии с этим федеральным законом право на дополнительные гарантии по социальной поддержке.

Согласно п. 1 ст. 8 Закона детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом названного выше пункта, по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом поименованного пункта, ранее чем по достижении ими возраста 18 лет (абзац второй п. 1).

Пунктом 8 ст. 8 Закона установлено, что дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

В силу ч. 1 ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 147-З "О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, в порядке, установленном <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 123-З "О жилищной политике в <адрес>", однократно предоставляются по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес> - по месту выявления и первичного устройства благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно ч. 4 ст. 15.6.<адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 123-З "О жилищной политике в <адрес>" Жилые помещения специализированного жилищного фонда <адрес> для проживания детей-сирот и лиц из их числа предоставляются однократно по договорам найма специализированных жилых помещений в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Порядок предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений для проживания детей-сирот и лиц из их числа определяется <адрес>.

Постановлением <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ> N 315 "Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями" утверждено положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

Пунктом 1.2 Положения предусмотрено, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется путем: а) строительства жилых помещений для детей-сирот на территории муниципальных образований <адрес>; б) приобретения жилых помещений для детей-сирот на рынке жилья на территории муниципальных образований <адрес>, в том числе путем заключения договоров участия в долевом строительстве или соглашений о предоставлении государственным бюджетным учреждениям <адрес>, функции и полномочия учредителя которых осуществляет министерство социальной политики <адрес>, в соответствии с бюджетным законодательством субсидий на осуществление ими капитальных вложений в объекты недвижимого имущества, приобретаемые в государственную собственность <адрес>; в) предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда.

В соответствии с п. 1.3 Положения Благоустроенные жилые помещения, построенные (приобретенные) органами местного самоуправления муниципальных районов (городских округов) <адрес>, оформляются в муниципальную собственность и после отнесения их к специализированному жилищному фонду с соблюдением требований и в порядке, которые установлены уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, предоставляются детям-сиротам по договорам найма специализированных жилых помещений.

Согласно п.п.1.4, 1.5 Положения предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) <адрес>, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями (далее - органы местного самоуправления), однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в <адрес> - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Жилые помещения предоставляются детям-сиротам по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем.

Согласно пункту 2.7 Положения предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда <адрес> по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м.), за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3.4 настоящего Положения. При этом общая площадь жилого помещения не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящего пункта.

В соответствии со ст. <адрес> от <ДД.ММ.ГГГГ><№*****> "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов <адрес> отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений" органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений, в том числе по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.

В судебном заседании установлено, что ПА. (ФИО3) А. АлексА.на <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения, является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, поскольку ее родители решением Кулебакского городского суда от <ДД.ММ.ГГГГ> были лишены родительских прав.

<ДД.ММ.ГГГГ> заключен брак между ФИО12 и ФИО7, после заключения брака жене присвоена фамилия – ФИО8 (л.д.29).

Постановлением Администрации Кулебакского района Нижегородской области <№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> над несовершеннолетней ФИО2 (ФИО3) установлена опека, опекуном назначен ФИО6, также закреплено право пользования жилым помещением по адресу <адрес>.

Постановлением администрации г.о.<адрес><№*****> от <ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 (ФИО3) разрешено раздельное с попечителем проживание по адресу <адрес>.

<ДД.ММ.ГГГГ> ФИО2 (ФИО3) достигла совершеннолетия.

У истца, как лица нуждающегося в жилом помещении, возникло право на предоставление жилого помещения в порядке, установленном законом, и, как имеющая право на получение жилого помещения, она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями. Однако полагающееся по закону жилое помещение истцу так и не было предоставлено.

Как следует из пояснений истца и не оспаривается стороной ответчика, ФИО7 относится к лицам из числа детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями, состоит на учете в качестве нуждающихся в предоставлении жилого помещения в списке детей-сирот, у которых наступило право на обеспечение жильем, под номером 20.

В настоящее время жильем по договору найма специализированного жилищного фонда для детей-сирот ФИО2 (ФИО3) не обеспечена.

Указанные обстоятельства не оспариваются ответчиком и подтверждаются материалами дела.

Суд пришел к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований истца, поскольку ПА. (ФИО3) А. АлексА.на <ДД.ММ.ГГГГ> года рождения должна быть обеспечена жильем по месту жительства на территории городского округа город Кулебаки Нижегородской области по договору найма специализированного жилого фонда общей площадью на менее 30 кв. м., а обязанность по предоставлению ей жилого помещения должна быть возложена на администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области.

Доводы стороны ответчика о наличии очередности в предоставлении жилых помещений, а также о том, что предоставление жилья в настоящее время поставит истца в преимущественное положение перед другими лицами, включенными в список детей-сирот, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, основания для обеспечения жильем которых наступили ранее, суд находит несостоятельными, поскольку сами по себе эти обстоятельства не могут служить основанием для отказа в удовлетворении заявленных требований, так как не влияют на правовые основания разрешения спора.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения. В этой связи суд отмечает, что осуществление конституционных прав граждан на обеспечение жилым помещением не может быть поставлено в зависимость от условий финансирования уполномоченного органа. По мнению суда, отсутствие материальных ресурсов не должно влиять на гарантированное истцу право на предоставление жилого помещения в установленном законом порядке.

При таких обстоятельствах требования истца суд считает подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ПА. (ФИО3) А. АлексА.ны к администрации городского округа город Кулебаки Нижегородской области о возложении обязанности по обеспечению жилым помещением по договору найма специализированного жилого фонда удовлетворить.

Обязать администрацию городского округа город Кулебаки Нижегородской области предоставить ПА. (ФИО3) А. АлексА.не благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированных жилых помещений общей площадью не менее 30 кв. м., отвечающее санитарным, техническим и иным требованиям жилищного законодательства.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме в Нижегородский областной суд через Кулебакский городской суд Нижегородской области.

Судья Т.В.Зуева