Решение № 2-454/2020 2-454/2020~М-386/2020 М-386/2020 от 6 апреля 2020 г. по делу № 2-454/2020

Дело № 2-454/2020

№


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос. Палатка

Магаданская область 07 апреля 2020 года

Хасынский районный суд Магаданской области в составе

председательствующего судьи Зубакиной С.Н.

при секретаре Касауровой А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний № Хасынского районного суда в поселке Палатка гражданское дело по иску Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа в защиту прав и законных интересов ФИО4 к Обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» об обязании совершить определенные действия,

УСТАНОВИЛ:

Комитет жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа (далее по тексту Комитет) обратился в суд в защиту прав и законных интересов ФИО6. к Обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» (далее по тексту ООО «МКС») с иском об обязании совершить определенные действия.

Свои требования мотивировал тем, что в Комитет поступило обращение ФИО7 проживающего по адресу <адрес>, о ненадлежащем оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома (непринятие мер управляющей организацией по ремонту кровельного покрытия).

ООО «МКС» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного дома <адрес> в п. Палатка на основании договора управления многоквартирным домом № от ДД.ММ.ГГГГ. В этой связи на основании обращения № от ДД.ММ.ГГГГ, в отношении ООО «МКС» в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка, в ходе которой выявлены нарушения требований. По результатам проверки составлен акт от ДД.ММ.ГГГГ. ООО «МКС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ №, включая мероприятия по выявлению и установлению нарушений приводящих к увлажнению плит покрытия, расположенных около несущей стены в жилом помещении квартиры № и подъезда № данного дома на пятом этаже в углу по плите покрытия и несущей стене смежной с жилым помещением № ДД.ММ.ГГГГ

В период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «МКС» с целью контроля предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено, что ООО «МКС» не исполнило в установленный срок ДД.ММ.ГГГГ предписание должностного лица уполномоченного осуществлять муниципальный жилищный контроль ДД.ММ.ГГГГ №.

Ссылаясь на положения Жилищного кодекса РФ, Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2007 № 170, Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденных постановлением Правительства РФ от 3.04.2013 г. N 290, просил обязать ООО «МКС» в срок в течение месяца со дня вступления решения в законную силу выявить и устранить нарушения, приводящие к увлажнению плит покрытия, расположенных около несущей стены в жилом помещении квартиры № многоквартирного дома <адрес><адрес> в п.Палатка; выявить и устранить нарушения, приводящие к увлажнению плит покрытия на пятом этаже в углу по плите покрытия и несущей стене смежной с жилым помещением № в подъезде № многоквартирного дома <адрес> в п.Палатка.

Представитель истца в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, направил в суд ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте судебного разбирательства извещен, об уважительных причинах неявки не сообщил, об отложении дела ходатайств не заявлял.

Третье лицо ФИО8 в судебное заседание не явился, передал телефонограмму о рассмотрении дела в его отсутствие, поддерживает исковые требования.

На основании ч.ч. 4, 5 ст. 167 ГПК РФ суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон и третьего лица.

Исследовав письменные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно п. 1.1 ст. 20 Жилищного кодекса РФ под муниципальным жилищным контролем понимается деятельность органов местного самоуправления, уполномоченных на организацию и проведение на территории муниципального образования проверок соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации в области жилищных отношений, а также муниципальными правовыми актами.

Муниципальный жилищный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления (далее - органы муниципального жилищного контроля) в порядке, установленном муниципальными правовыми актами либо законом субъекта Российской Федерации и принятыми в соответствии с ним муниципальными правовыми актами (п. 2.1).

В силу части 1 статьи 46 ГПК РФ в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с п. 4 ч. 6 ст. 20 Жилищного кодекса РФ орган государственного жилищного надзора вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и законных интересов собственников, нанимателей и других пользователей жилых помещений по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц в случае выявления нарушений обязательных требований.

Абзацем 8 статьи 12 ГК РФ предусмотрено, что одним из способов защиты нарушенных гражданских прав является присуждение к исполнению обязанности в натуре.

В соответствии с Положением о Комитете жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа, утвержденного решением Собрания представителей Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Комитет является отраслевым органом администрации Хасынского городского округа, созданным в целях организации эффективного решения вопросов в сфере жилищно-коммунального хозяйства, архитектуры и градостроительства, благоустройства и дорожного хозяйства Хасынского городского округа (пункт 1.2).

Комитет наделен правами юридического лица, выступает истцом и ответчиком в судебных органах (пункт 1.4).

К функциям Комитета в сфере жилищного хозяйства относится осуществление муниципального жилищного контроля по организации и проведению на территории муниципального образования проверок в части соблюдения юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами обязательных требований, установленных в отношении муниципального жилищного фонда Федеральными законами, законами Магаданской области, Положением о муниципальном жилищном контроле на территории Хасынского городского округа и иными муниципальными правовыми актами в области жилищных отношений, а также деятельности управляющих компаний при выполнении своих обязательств, предусмотренных договором управления многоквартирным домом (4.1.1.14).

С учетом вышеприведенных положений Закона, выявление нарушений обязательных требований дает Комитету жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа право обратиться в суд с заявлениями в защиту прав и законных интересов собственников по их обращению или в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

Как следует из договора № от ДД.ММ.ГГГГ с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» осуществляет работы по содержанию и ремонту общего имущества многоквартирного жилого дома, расположенного по адресу: <адрес>.

В соответствии с выпиской из ЕГРЮЛ Общество с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» зарегистрировано в качестве юридического лица ДД.ММ.ГГГГ, основной вид деятельности - управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе.

В судебном заседании установлено, что в Комитет поступило обращение ФИО9 проживающего по адресу: <адрес>, о ненадлежащем оказании услуг по содержанию и ремонту общего имущества указанного многоквартирного жилого дома (непринятие мер управляющей организацией по ремонту кровельного покрытия).

На основании распоряжения руководителя Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО «МКС» проведена внеплановая выездная проверка, по окончании которой ДД.ММ.ГГГГ составлен акт №, также выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ, которым ООО «МКС» ДД.ММ.ГГГГ предписывалось устранить нарушения абз. «а», «б» п.10, абз. «з» п. 11 Правил содержания общего имуществ в многоквартирном доме, утв. Постановления Правительства РФ от 13.08.2006 № 491, п. 7 Минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения, утв. Постановлением Правительства РФ от 03.04.2013 № 290, п. 4.6.1, п.4.6.1.2 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утв. Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 № 170.

Согласно акту от ДД.ММ.ГГГГ осмотра общего имущества многоквартирного дома <адрес> в пос. Палатка, ДД.ММ.ГГГГ установлено, что квартира расположена на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома. Квартира однокомнатная. В ванной на плите покрытия возле несущей стены видны следы увлажнения, потолок увлажнен, отошел штукатурный слой. В подъезде № данного дома на пятом этаже в углу по плите покрытия и несущей стене смежной с жилым помещением <адрес> видны следы намокания в виде пятен, желтых разводов, которые на момент осмотра влажные. При осмотре присутствовал представитель ООО «МКС», собственник квартиры №

Согласно акту проверки № от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что на основании распоряжения Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа от ДД.ММ.ГГГГ № была проведена внеплановая выездная проверка ООО «МКС» в целях оценки соблюдения обязательных требований действующего законодательства в отношении муниципального жилищного фонда по обращению № ДД.ММ.ГГГГ о протечках кровли над жилым помещением – квартирой № многоквартирного дома <адрес> в пос. Палатка. ДД.ММ.ГГГГ в присутствии представителя ООО «МКС» и собственника помещения произведен осмотр квартиры № многоквартирного дома <адрес> в пос. Палатка в ходе, которого установлено следующее, квартира однокомнатная, расположена на пятом этаже пятиэтажного многоквартирного жилого дома.В ванной на плите покрытия возле несущей стены видны следы увлажнения, потолок увлажнен, отошел штукатурный слой. В подъезде № данного дома на пятом этаже в углу по плите покрытия и несущей стене смежной с жилым помещением <адрес> видны следы намокания в виде пятен, желтых разводов, которые на момент осмотра влажные.

ООО «МКС» выдано предписание об устранении выявленных нарушений ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ на основании распоряжения врио руководителя Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского горского округа № от ДД.ММ.ГГГГ, проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «МКС» с целью контроля выполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ, по результатам которой установлено, что ООО «МКС» предписание не исполнило, о чем составлен акт. С актами ознакомлен представитель ООО «МКС».

Частью 1 статьи 161 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что управление многоквартирным домом должно обеспечивать благоприятные и безопасные условия проживания граждан, надлежащее содержание общего имущества в многоквартирном доме, решение вопросов пользования указанным имуществом, а также предоставление коммунальных услуг гражданам, проживающим в таком доме, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, постоянную готовность инженерных коммуникаций и другого оборудования, входящих в состав общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме, к предоставлению коммунальных услуг (далее - обеспечение готовности инженерных систем). Правительство Российской Федерации устанавливает стандарты и правила деятельности по управлению многоквартирными домами.

В силу ч. 2.2 ст. 161 Жилищного кодекса РФ при управлении многоквартирным домом управляющей организацией она несет ответственность перед собственниками помещений в многоквартирном доме за оказание всех услуг и (или) выполнение работ, которые обеспечивают надлежащее содержание общего имущества в данном доме и качество которых должно соответствовать требованиям технических регламентов и установленных Правительством Российской Федерации правил содержания общего имущества в многоквартирном доме, за предоставление коммунальных услуг в зависимости от уровня благоустройства данного дома, качество которых должно соответствовать требованиям установленных Правительством Российской Федерации правил предоставления, приостановки и ограничения предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домах, или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, за обеспечение готовности инженерных систем.

В соответствии с ч. 2 ст. 162 ЖК РФ по договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме, предоставлять коммунальные услуги собственникам помещений в таком доме и пользующимся помещениями в этом доме лицам или в случаях, предусмотренных статьей 157.2 настоящего Кодекса, обеспечить готовность инженерных систем, осуществлять иную направленную на достижение целей управления многоквартирным домом деятельность.

Правила содержания общего имущества в многоквартирном доме устанавливаются Правительством Российской Федерации (часть 3 статьи 39 Жилищного кодекса Российской Федерации).

В соответствии с Правилами содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13.08.2006 N 491, в состав общего имущества включаются крыши (под.«б» п.2)

Общее имущество должно содержаться в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации (в том числе о санитарно-эпидемиологическом благополучии населения, техническом регулировании, защите прав потребителей) в состоянии, обеспечивающем: соблюдение характеристик надежности и безопасности многоквартирного дома; безопасность для жизни и здоровья граждан, сохранность имущества физических или юридических лиц, государственного, муниципального и иного имущества; соблюдение прав и законных интересов собственников помещений, а также иных лиц; постоянную готовность инженерных коммуникаций, приборов учета и другого оборудования, входящих в состав общего имущества, для предоставления коммунальных услуг (подачи коммунальных ресурсов) гражданам, проживающим в многоквартирном доме, в соответствии с Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (п. п. "а", "б", "г", "д" п. 10).

Требования и нормативы по содержанию и обслуживанию жилищного фонда установлены Правилами и нормами технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденными постановлением Государственного комитета Российской Федерации по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27 сентября 2003 № 170.

Так, пунктом 4.6.1.1. Правил установлено, что организация по обслуживанию жилищного фонда должна обеспечить: защиту от увлажнения конструкций от протечек кровли или инженерного оборудования.

Пунктом 4.6.1.2. Правил установлено, что следует устранять, не допуская дальнейшего развития, деформации в кровельных несущих конструкциях: в кровлях из рулонных материалов (отслоение от основания, разрывы и пробоины, местные просадки, расслоение в швах и между полотнищами, вздутия, растрескивание покровного и защитного слоев); мастичных (отслоение, разрушение мастичного слоя).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 15.05.2013 № 416 утверждены Правила осуществления деятельности по управлению многоквартирными домами, в пункте 3 которых указано, что управление осуществляется в отношении каждого отдельного многоквартирного дома как самостоятельного объекта управления с учетом состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома, а также исходя из минимального перечня услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2013 г. № 290.

Согласно пункту 7 раздела 1Минимального перечня, работы, необходимые для надлежащего содержания несущих конструкций (фундаментов, стен, колонн и столбов, перекрытий и покрытий, балок, ригелей, лестниц, несущих элементов крыш) и ненесущих конструкций (перегородок, внутренней отделки, полов) многоквартирных домов. Работы, выполняемые в целях надлежащего содержания крыш многоквартирных домов: проверка кровли на отсутствие протечек; выявление деформации и повреждений несущих кровельных конструкций, антисептической и противопожарной защиты деревянных конструкций, креплений элементов несущих конструкций крыши, водоотводящих устройств и оборудования, слуховых окон, выходов на крыши, ходовых досок и переходных мостиков на чердаках, осадочных и температурных швов, водоприемных воронок внутреннего водостока; проверка и при необходимости очистка кровли и водоотводящих устройств от мусора, грязи и наледи, препятствующих стоку дождевых и талых вод; проверка и при необходимости очистка кровли от скопления снега и наледи; проверка и при необходимости восстановление насыпного пригрузочного защитного слоя для эластомерных или термопластичных мембран балластного способа соединения кровель; при выявлении нарушений, приводящих к протечкам, - незамедлительное их устранение. В остальных случаях - разработка плана восстановительных работ (при необходимости), проведение восстановительных работ.

В соответствии с п. 11 Минимального перечня, к работам, выполняемым в целях надлежащего содержания внутренней отделки многоквартирных домов, - проверка состояния внутренней отделки. При наличии угрозы обрушения отделочных слоев или нарушения защитных свойств отделки по отношению к несущим конструкциям и инженерному оборудованию - устранение выявленных нарушений.

Содержание общего имущества в зависимости от состава, конструктивных особенностей, степени физического износа и технического состояния общего имущества, а также в зависимости от геодезических и природно-климатических условий расположения многоквартирного дома включает в себя в том числе и текущий и капитальный ремонт, подготовку к сезонной эксплуатации и содержание общего имущества.

В судебное заседание ответчиком не представлено доказательств исполнения предписания должностного лица, выданного ДД.ММ.ГГГГ №.

При указанных обстоятельствах усматривается уклонение управляющей организации ООО «МКС» от обязанности по содержанию общего имущества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

В этой связи, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает, что заявленные Комитетом жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа требования об обязании ООО «Магаданские коммунальные системы» совершить определенные действия, а именно выявить и устранить нарушения, приводящие к увлажнению плит покрытия, расположенных около несущей стены в жилом помещении квартиры № многоквартирного дама <адрес> в п.Палатка; выявить и устранить нарушения, приводящие к увлажнению плит покрытия на пятом этаже в углу по плите покрытия и несущей стене смежной с жилым помещением № в подъезде № многоквартирного дама № <адрес> в п.Палатка, подлежат удовлетворению.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок.

Учитывая характер заявленных требований, организационно-правовой статус ответчика, а также действия, которые следует совершить в целях устранения в полном объеме допущенного нарушения, исполнить судебное решение надлежит в течение месяца со дня вступления решения в законную силу.

В соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, освобождаются органы местного самоуправления, выступающие в качестве истцов.

Согласно со ст.103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов.

Поскольку ответчик не освобожден от уплаты госпошлины, а иск был подан в интересах физического лица, то на основании пп.3 п.1 ст.333.19, пп.8 п.1 ст.333.20 НК РФ и ч.1 ст.103 ГПК РФ суд полагает возможным взыскать с ответчика в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Комитета жизнеобеспечения территории администрации Хасынского городского округа в защиту прав и законных интересов ФИО1 к Обществу с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» об обязании совершить определенные действия удовлетворить.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы», №, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, № в течение месяца со дня вступления решения в законную силу:

- выявить и устранить нарушения, приводящие к увлажнению плит покрытия, расположенных около несущей стены в жилом помещении - квартире № многоквартирного дома <адрес> в поселке Палатка;

- выявить и устранить нарушения, приводящие к увлажнению плит покрытия на пятом этаже в углу по плите покрытия и несущей стене, смежной с жилым помещением № в подъезде № многоквартирного дома <адрес> в поселке Палатка.

Разъяснить, что решение суда, обязывающее организацию совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется руководителем в установленный срок.

В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации меры, предусмотренные федеральным законом.

Взыскать с Общества с ограниченной ответственностью «Магаданские коммунальные системы» в доход бюджета муниципального образования «Хасынский городской округ» госпошлину в размере 300 (трехсот) рублей.

Решение может быть обжаловано сторонами путем подачи апелляционной жалобы в судебную коллегию по гражданским делам Магаданского областного суда через Хасынский районный суд Магаданской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, ДД.ММ.ГГГГ

Председательствующий подпись С.Н. Зубакина