Решение № 2А-1512/2018 2А-18/2019 2А-18/2019(2А-1512/2018;)~М-1397/2018 М-1397/2018 от 14 февраля 2019 г. по делу № 2А-1512/2018

Дело № 2а-18/2019


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 февраля 2019 года гор. Владикавказ

Промышленный районный суд г.Владикавказа РСО-Алания в составе председательствующего судьи Аликова В.Р.,

при секретаре судебного заседания Куловой И.Ч.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания к учредителю газеты «АЛОН» ФИО1, редакции средства массовой информации – газеты «АЛОН» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «АЛОН» - недействительным,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роскомнадзора по РСО-Алания обратилось в Промышленный районный суд г. Владикавказа с административным исковым заявлением к учредителю газеты «АЛОН» ФИО1, газете «АЛОН» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «АЛОН» - недействительным.

В обоснование исковых требований указано, что федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций выдана свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации – газеты «АЛОН», регистрационный номер № ... от ..., учредителю ФИО1

Заявленная в заявлении на регистрацию СМИ периодичность выпуска – 1 раз в месяц, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны. Статус данного СМИ является действующим.

В период с 29 января 2018 года по 31 января 2018 года на основании Плана деятельности Управления Роскомнадзора по РСО-Алания на 2018 год, Управлением было проведено плановое систематическое наблюдение по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о средствах массовой информации в отношении СМИ – газеты «АЛОН». В результате проверки сведений о деятельности СМИ – газеты «АЛОН» выявлено нарушение.

Данные обстоятельства подтверждаются докладной запиской, составленной по результатам проведенного мероприятия систематического наблюдения в отношении СМИ – газеты «АЛОН».

На запрос Управления от 28 декабря 2017 года № 4259-03/15 в ИТАР-ТАСС о поступлении обязательных экземпляров газеты «АЛОН», регистрационный номер № ... от ..., был получен ответ от 18 января 2018 года № 55-ИГ/18, свидетельствующий о том, что экземпляры газеты «АЛОН» не поступали.

На запрос Управления от 28 декабря 2017 года №4258-03/1 в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям о поступлении обязательных экземпляров газеты «АЛОН», регистрационный номер № ... от ..., был получен ответ от 26 января 2018 года №87/14-733/87-16440, свидетельствующий о том, что экземпляры газеты «АЛОН» не поступали.

По результатам проведения планового мероприятия по контролю (надзору) за соблюдением законодательства РФ о СМИ в адрес редакции СМИ газеты «АЛОН» было направлено письмо (исх. От 1 февраля 2018 года №386-03/15) с предложением в срок до 5 марта 2018 года представить информацию об осуществлении деятельности СМИ газеты «АЛОН».

Заказное письмо, направленное в адрес учредителя СМИ не было получено адресатом в связи с истечением срока хранения и возвращено в управление Роскомнадзора по РСО-Алания.

Согласно изложенного, административный истец полагал, что СМИ – газета «АЛОН», регистрационный номер № ... от ..., не выходит в свет более одного года.

Невыход средства массовой информации в свет более одного года в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 15 Закона о СМИ является основанием для признания недействительным свидетельства о регистрации данного средства массовой информации.

Истец полагает, что существование фактически недействующего СМИ препятствует праву других лиц зарегистрировать СМИ с подобным наименованием и формой распространения, поскольку в соответствии с п. 4 ст. 3 Закона о СМИ учредителю будет отказано в регистрации СМИ, если регистрирующим органом ранее было зарегистрировано СМИ с тем же название и формой распространения.

Так, в соответствии с действующей редакцией статья 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

На основании изложенного, административный истец просил признать недействительным свидетельство о регистрации СМИ – газеты «АЛОН», регистрационный номер № ... от ....

В судебное заседание представитель административного истца не явился, о дне, времени и мессе судебного заседания был извещен надлежащим образом, как усматривается из административного искового заявления, просил рассмотреть административное дело в отсутствие представителя Управления.

Административный ответчик – учредитель газеты «АЛОН» ФИО1, а также представитель административного ответчика – редакция СМИ газеты «АЛОН» в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Согласно представленного заявления учредитель газеты «АЛОН» ФИО1, действующая в своих интересах и в интересах административного ответчика - редакции СМИ газеты «АЛОН», просила рассмотреть административное дело без ее участия. В удовлетворении административных исковых требований просила отказать.

На основании изложенного, суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие сторон.

Изучив мнения сторон, исследовав письменные доказательства, суд приходит к выводу о законности и обоснованности заявленных требований по следующим основаниям.

В соответствии с п. 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16.03.2009 №228, Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства РФ в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно ст. 8 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» (далее - Закон о СМИ) учредитель СМИ имеет право осуществлять свою деятельность по производству и распространению продукции СМИ после регистрации.В соответствии с положениями ст. 15 Закона Российской Федерации от 27.12.1991 № 2124-1 «О средствах массовой информации» свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа, в случае, если средство массовой информации не выходит в свет (эфир) более одного года.

Согласно п. 12 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 15.06.2010 № 16 «О практике применения судами Закона РФ «О средствах массовой информации» поскольку прекращение деятельности средства массовой информации влечет недействительность свидетельства о его регистрации и устава редакции (часть 6 статьи 16 Закона Российской Федерации «О средствах массовой информации»), решение о прекращении деятельности средства массовой информации затрагивает права и интересы не только учредителя (соучредителей), но и редакции, которая в силу части 1 статьи 8 названного Закона вправе осуществлять производство и выпуск средства массовой информации с момента его регистрации. С учетом этого к участию в деле о прекращении деятельности средства массовой информации привлекается как его учредитель (соучредители), так и редакция.

Согласно пункту 1 статьи 7 Федерального закона от 29.12.1994 № 77-ФЗ «Об обязательном экземпляре документов» производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

В соответствии с требованиями, установленными статьей 7 ФЗ №77-ФЗ в день выхода в свет первой партии тиража в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям доставляется по 1 (одному) обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий. В редакции ФЗ №77-ФЗ от 05.05.2014 с 1 июля 2014 года обязательные экземпляры печатных изданий поступают в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС).

Согласно свидетельства о регистрации средства массовой информации № ... от ... газета «АЛОН» зарегистрирована в Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, территория распространения – Российская Федерация, зарубежные страны, учредитель издания – ФИО1

Согласно сведений, представленных в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, обязательные экземпляры газеты «АЛОН» в период с января 2017 года по январь 2018 года в Филиал «Российская книжная палата» ИТАР-ТАСС не поступали.

Согласно сведений, представленных в Управление Роскомнадзора по РСО-Алания, обязательные экземпляры периодического печатного издания «АЛОН» в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям не поступают.

Из заключения Федерального государственного унитарного предприятия «Главный радиочастотный центр» о результатах проведения соблюдения обязательных требований законодательства РФ о средствах массовой информации в ходе планового систематического наблюдения в отношении печатного периодического издания газеты «АЛОН» от 24 января 2018 года, усматривается, что на основании задания Управления Роскомнадзора по РСО-Алания №203-03/15 от ... была проведена проверка соблюдения обязательных требований законодательства РФ о СМИ в отношении печатного периодического издания газеты «АЛОН», свидетельство регистрации № ... от ..., в ходе которой выявлены признаки нарушения требований ст. 15 Закона РФ от 27 декабря 1991 года № 2124-1 «О средствах массовой информации» - газета «АЛОН» не выходит в свет более года.

Согласно докладной записки от 31 января 2018 года №19-дн о результатах проведения систематического наблюдения в отношении печатного средства массовой информации газеты «АЛОН», в ходе проведения систематического наблюдения выявлено нарушение ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации» от 27 декабря 1991 года №2124-1.

Согласно п. 2 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража в Информационное телеграфное агентство России по девять обязательных экземпляров газет субъектов РФ на русском языке.

Согласно п. 3 ст. 7 ФЗ № 77-ФЗ производители документов доставляют через полиграфические организации по три обязательных экземпляра субъекта РФ всех видов печатных изданий в соответствующие книжные палаты и (или) библиотеки субъектов Российской Федерации в день выхода в свет первой партии тиража.

Так, в соответствии с действующей редакцией статья 15 Закона о СМИ свидетельство о регистрации средства массовой информации может быть признано недействительным исключительно судом в порядке административного судопроизводства по заявлению регистрирующего органа.

Таким образом, су четом исследованных письменных доказательств судом достоверно установлено, что периодическое издание – газета «АЛОН» в нарушение ст. 15 Закона РФ «О средствах массовой информации»» от 27 декабря 1991 года 3 2124-1, не выходит в свет более одного года, в связи с чем, административные исковые требования Управления Роскомнадзора по РСО-Алания к учредителю газеты «АЛОН» ФИО1, редакции СМИ газеты «АЛОН» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «АЛОН» - недействительным, подлежат удовлетворению в полном объеме, по приведенным выше основаниям.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 195 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по РСО-Алания к учредителю газеты «АЛОН» ФИО1, редакция средства массовой информации – газеты «АЛОН» о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации – газеты «АЛОН» - недействительным, - удовлетворить.

Признать недействительным свидетельство о регистрации средства массовой информации – газеты «АЛОН» № ... от ....

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Северная Осетия - Алания в течение месяца.

Судья В.Р. Аликов