Решение № 2А-686/2024 2А-686/2024~М-375/2024 М-375/2024 от 4 июля 2024 г. по делу № 2А-686/2024

35RS0027-01-2024-000627-17 Дело № 2а-686/2024


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

город Череповец 05 июля 2024 года

Череповецкий районный суд Вологодской области в составе:

судьи Скородумовой Л.А.

при секретаре Пученичевой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Санкт-Петербургской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора и пени,

установил:

Санкт-Петербургская таможня Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления, с учетом уточнения требований в порядке статьи 46 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, обратилась в суд с иском к ФИО1 о взыскании утилизационного сбора в размере 6078 200 рублей, пени по состоянию на 05.07.2024 в сумме 1522 220,20 рублей.

Исковые требования мотивировала тем, что ответчиком в период ХХХХ года на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь осуществлен ввоз 17 транспортных средств, в отношении которых произведена уплата утилизационного сбора по ставке, предусмотренной для транспортных средств, ввозимых физическими лицами для личного пользования, в размере 5200 рублей. Частота и периодичность ввоза, количество ввезенных транспортных средств, их последующая реализация иным лицам с совершением ими регистрационных действий не подтверждает предназначение таких транспортных средств для личных, семейных, домашних нужд ФИО1 При исчислении утилизационного сбора в отношении ввозимых автомобилей должны применяться коэффициенты с учетом вида, категории, года выпуска транспортных средств и объема двигателя. Ввиду неуплаты сбора в полном объеме с ответчика подлежат взысканию пени.

В судебном заседании представитель административного истца Санкт-Петербургской таможни Федеральной таможенной службы Северо-Западного Таможенного Управления по доверенности ФИО2 просил исковые требования удовлетворить. Суду пояснил о том, что оснований для снижения суммы взыскиваемых с ответчика пеней не имеется.

В судебном заседании административный ответчик ФИО1 при надлежащем извещении не явился. В судебном заседании 21.06.2024 представитель ответчика на основании доверенности ФИО3 просил в удовлетворении исковых требований отказать, представил письменные возражения.

Суд, заслушав представителя истца, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

В соответствии с положениям статьи 24.1 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» (далее также - Федеральный закон «Об отходах производства и потребления») за каждое колесное транспортное средство (шасси), каждую самоходную машину, каждый прицеп к ним (далее - транспортное средство), ввозимые в Российскую Федерацию или произведенные, изготовленные в Российской Федерации, за исключением транспортных средств, указанных в пункте 6 настоящей статьи, уплачивается утилизационный сбор в целях обеспечения экологической безопасности, в том числе для защиты здоровья человека и окружающей среды от вредного воздействия эксплуатации транспортных средств, с учетом их технических характеристик и износа. Плательщиками данного сбора, в частности, признаются лица, которые осуществляют ввоз транспортных средств в Российскую Федерацию (абзац 2 пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Порядок взимания утилизационного сбора (в том числе порядок его исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора), а также размеры утилизационного сбора и порядок осуществления контроля за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты утилизационного сбора в бюджет Российской Федерации устанавливаются Правительством Российской Федерации. Взимание утилизационного сбора осуществляется уполномоченными Правительством Российской Федерации федеральными органами исполнительной власти (пункт 4 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291 утверждены «Правила взимания, исчисления, уплаты и взыскания утилизационного сбора в отношении колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, а также возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм этого сбора» (далее - Правила), а также Перечень видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора (далее - Перечень).

Правила устанавливают порядок взимания утилизационного сбора за колесные транспортные средства (шасси) и прицепы к ним, которые ввозятся в Российскую Федерацию или производятся, изготавливаются в Российской Федерации, и в отношении которых в соответствии с Федеральным законом «Об отходах производства и потребления» требуется уплата утилизационного сбора, в том числе, порядок исчисления, уплаты, взыскания, возврата и зачета излишне уплаченных или излишне взысканных сумм утилизационного сбора (пункт 1).

Пунктом 5 Правил установлено, что утилизационный сбор исчисляется плательщиком самостоятельно в соответствии с Перечнем видов и категорий колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним, в отношении которых уплачивается утилизационный сбор, а также размеров утилизационного сбора, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.12.2013 № 1291.

Пунктом 11 (7) обязанность по уплате утилизационного сбора подлежит исполнению плательщиком: не позднее принятия таможенным органом решения о выпуске самоходной машины и (или) прицепа; не позднее 5-го рабочего дня со дня фактического пересечения самоходной машиной и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации и (или) пределов территорий, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, в случае если самоходная машина и (или) прицеп не подлежат таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, до момента государственной регистрации самоходной машины и (или) прицепа в соответствии с законодательством Российской Федерации в случаях, если такие самоходные машины и (или) прицепы подлежат государственной регистрации.

При недекларировании самоходной машины и (или) прицепа, подлежащих таможенному декларированию, или при неисполнении обязанности по уплате утилизационного сбора в отношении самоходной машины и (или) прицепа, не подлежащих таможенному декларированию при ввозе в Российскую Федерацию, сроком уплаты утилизационного сбора считается день пересечения самоходной машиной и (или) прицепом государственной границы Российской Федерации, а если этот день не установлен, - первый документально установленный день нахождения самоходной машины и (или) прицепа на территории Российской Федерации.

Согласно пункту 15(1) раздела II Правил в случае если в течение 3 лет с момента ввоза колесных транспортных средств (шасси) и прицепов к ним в Российскую Федерацию после уплаты утилизационного сбора и (или) проставления соответствующей отметки либо внесения соответствующих сведений в электронный паспорт установлен факт неуплаты или неполной уплаты утилизационного сбора, таможенные органы в срок, не превышающий 10 рабочих дней со дня обнаружения указанного факта, информируют плательщика о необходимости уплаты утилизационного сбора в сумме неуплаченного утилизационного сбора (а также пени за просрочку уплаты) с указанием оснований для его доначисления.

В случае неуплаты плательщиком утилизационного сбора в срок, не превышающий 20 календарных дней со дня получения от таможенного органа такой информации, доначисленная сумма утилизационного сбора взыскивается в судебном порядке.

Согласно пункту 17(4) раздела II Правил пеня за неуплату утилизационного сбора начисляется в валюте Российской Федерации за каждый календарный день просрочки исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора со дня, следующего за днем истечения такого срока, по день исполнения обязанности по уплате утилизационного сбора включительно.

Размер пени определяется путем применения ставки пени и базы для ее начисления, равной сумме утилизационного сбора, обязанность по уплате которой не исполнена.

Ставка пени принимается равной одной трехсотой ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации, действующей на день ее применения.

Размер пени не может превышать размер утилизационного сбора, в связи с неисполнением обязанности по уплате которого начислена пеня.

При взыскании утилизационного сбора в судебном порядке пени начисляются при подаче таможенным органом в суд иска или заявления. До принятия судебного акта таможенный орган для уточнения исковых требований проводит начисление пеней по день такого начисления включительно.

Взимание утилизационного сбора, уплату которого осуществляют плательщики, указанные в абзаце втором пункта 3 статьи 24.1 Федерального закона «Об отходах производства и потребления», осуществляет Федеральная таможенная служба (пункт 3 Правил).

Как следует из материалов дела и установлено судом, ФИО1 в период ХХХХ года на территорию Российской Федерации из Республики Беларусь осуществлен ввоз 17 транспортных средств, за которые уплачен утилизационный сбор в размере, установленном для транспортных средств, ввозимых для личного пользования:

- <дата> транспортное средство SUZUKI GRAND VITARA, идентификационный номер (VIN) <№>, 2008 года выпуска, объем двигателя 1995 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя С1.

- <дата> транспортное средство RENAULT MEGANE GRAND SCENIC, идентификационный номер (VIN) <№>, 2013 года выпуска, объем двигателя 1461 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя З.

- <дата> транспортное средство RENAULT MEGANE GRAND SCENIC, идентификационный номер (VIN) <№>, 2013 года выпуска, объем двигателя 1461 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя К1.

- <дата> транспортное средство RENAULT GRAND SCENIC, идентификационный номер (VIN) <№>, 2012 года выпуска, объем двигателя 1461 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя С2.

- <дата> транспортное средство LADA LARGUS, идентификационный номер (VIN) <№>, 2018 года выпуска, объем двигателя 1596 кубсм. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя Р.

- <дата> транспортное средство BMW 523i, идентификационный номер (VIN) <№>, 2007 года выпуска, объем двигателя 2497 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя С3.

- <дата> транспортное средство PEUGEOT 308, идентификационный номер (VIN) <№>, 2015 года выпуска, объем двигателя 1560 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя М.

- <дата> транспортное средство MERCEDES-BENZ VIANO, идентификационный номер (VIN) <№>, 2004 года выпуска, объем двигателя 2148 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя П.

- <дата> транспортное средство BMW 316i, идентификационный номер (VIN) <№>, 2002 года выпуска, объем двигателя 1796 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> на имя К2.

- <дата> транспортное средство RENAULT KADJAR, идентификационный номер (VIN) <№>, 2017 года выпуска, объем двигателя 1461 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя И.

- <дата> транспортное средство MERCEDES-BENZ VITO, идентификационный номер (VIN) <№>, 2009 года выпуска, объем двигателя 2148 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя К3.

- <дата> транспортное средство RENAULT LOGAN, идентификационный номер (VIN) <№>, 2018 года выпуска, объем двигателя 1598 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя О.

- <дата> транспортное средство WOLKSVAGEN MULTIVAN, идентификационный номер (VIN) <№>, 2006 года выпуска, объем двигателя 2461 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя Б.

- <дата> транспортное средство RENAULT MEGANE, идентификационный номер (VIN) <№>, 2018 года выпуска, объем двигателя 1461 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя Т.

- <дата> транспортное средство RENAULT MEGANE SCENIC, идентификационный номер (VIN) <№>, 2012 года выпуска, объем двигателя 1461 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя К4.

- <дата> транспортное средство RENAULT GRAND SCENIC, идентификационный номер (VIN) <№>, 2012 года выпуска, объем двигателя 1461 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя К5.

- <дата> транспортное средство BMW X5, идентификационный номер (VIN) <№>, 2005 года выпуска, объем двигателя 2979 куб.см. Таможенный приходный ордер оформлен <дата>. Транспортное средство <дата> зарегистрировано на имя ФИО1, <дата> регистрация прекращена, <дата> зарегистрировано на имя Ч.

Административным истцом проведена проверка исчисления и взыскания утилизационного сбора в отношении вышеуказанных транспортных средств, по результатам которой выявлена задолженность по уплате сбора.

Санкт-Петербургская таможня обратилась к мировому судье Вологодской области по судебному участку № 39 с заявлением о вынесении судебного приказа о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора. Определением от 12.03.2024 в вынесении судебного приказа отказано по основанию, предусмотренному пунктом 3 части 3 статьи 123.4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Ответчиком задолженность до настоящего времени не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

Административный истец 08.04.2024 обратился в суд с настоящим иском.

Разрешая заявленные исковые требования о взыскании с ФИО1 утилизационного сбора, суд приходит к следующему.

Из пункта 5 Правил следует, что сумма утилизационного сбора, уплаченная в отношении колесного транспортного средства, ввезенного физическим лицом для личного пользования в Российскую Федерацию, подлежит пересмотру в случае, если до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенного приходного ордера в отношении этого ввезенного колесного транспортного средства указанным лицом оно отчуждено в собственность иного лица. В этом случае осуществляется доплата утилизационного сбора до уровня утилизационного сбора, предусмотренного для колесного транспортного средства, ввезенного в Российскую Федерацию физическим лицом не для личного пользования. При неосуществлении указанной доплаты утилизационного сбора обязанность по его уплате считается неисполненной.

В период с <дата> по <дата> административным ответчиком на территорию Российской Федерации ввезены 17 автомобилей, которые отчуждены ФИО1 в собственность иных лиц до истечения 12 месяцев с даты оформления таможенных приходных ордеров на данные транспортные средства.

При таких обстоятельствах суд приходит к убеждению, что спорные автомобили ввезены административным ответчиком не для личного пользования, а с целью последующей продажи и извлечения дохода, что влечет необходимость исчисления утилизационного сбора с учетом вида, категории, года выпуска, объема двигателя транспортных средств.

Проверяя представленный административным истцом расчет доплаты утилизационного сбора, а также пени за его несвоевременную уплату, суд полагает его правильным. Ответчиком данный расчет не опровергнут.

При этом суд учитывает, что из расчета пени исключен период моратория, установленного Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.03.2022 № 497 «О введении моратория на возбуждение дел о банкротстве по заявлениям, подаваемым кредиторами».

Ответчиком задолженность до настоящего времени не погашена, доказательств обратного суду не представлено.

Отклоняя доводы ответчика о снижении размера начисленных пеней на основании статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации, суд исходит из следующего.

В соответствии с пунктами 1 и 3 статьи 2 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданское законодательство регулирует договорные и иные обязательства, а также другие имущественные и связанные с ними личные неимущественные отношения, основанные на равенстве, автономии воли и имущественной самостоятельности их участников; к имущественным отношениям, основанным на административном или ином властном подчинении одной стороны другой, в том числе к налоговым и другим финансовым и административным отношениям, гражданское законодательство не применяется, если иное не предусмотрено законодательством.

Спорные правоотношения по уплате обязательного платежа в виде утилизационного сбора носят публично-правовой характер, поэтому нормы Гражданского кодекса Российской Федерации, а именно, статья 333, к спорным правоотношениям неприменима.

Кроме того, пунктом 9 статьи 72 Федерального закона от 03.08.2018 № 289-ФЗ «О таможенном регулировании в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не допускается уменьшение начисленных пеней и предоставление отсрочки или рассрочки уплаты пеней.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда РФ, изложенной в пункте 69 постановления от 24.03.2016 № 7, применение положений статьи 333 Гражданского кодекса Российской Федерации для снижения размера неустойки возможно только в случае ее явной несоразмерности последствиям нарушения обязательства. Иные фактические обстоятельства (финансовые трудности должника, его тяжелое материальное положение и т.п.) не могут быть рассмотрены судом в качестве таких оснований.

Ставка рефинансирования ЦБ РФ, по существу, представляет собой наименьший размер платы за пользование денежными средствами в российской экономике, что является общеизвестным фактом. Поэтому уменьшение неустойки ниже ставки рефинансирования возможно только в чрезвычайных случаях, а по общему правилу не должно допускаться, поскольку такой размер неустойки не может являться явно несоразмерным последствиям просрочки уплаты денежных средств. Необоснованное уменьшение неустойки судами может стимулировать недобросовестных должников к неплатежам.

Суд отмечает, что сумма пеней, начисленных ФИО1 на недоимку, не превышает размер этой недоимки.

В связи с тем, что в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации истец освобождён от уплаты государственной пошлины за рассмотрение дела судом, с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

взыскать с ФИО1 (ИНН <№>) в пользу Санкт-Петербургской таможни Северо-Западного таможенного управления Федеральной таможенной службы (ИНН <***>) утилизационный сбор в размере 6078200 рублей, пени в сумме 1522220,20 рублей, всего взыскать 7600 420 (семь миллионов шестьсот тысяч четыреста двадцать) рублей 20 копеек.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 38 591 (тридцать восемь тысяч пятьсот девяносто один) рубль.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через Череповецкий районный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 10.07.2024.

Судья Л.А. Скородумова