Решение № 2-67/2018 2-67/2018 (2-852/2017;) ~ М-831/2017 2-852/2017 М-831/2017 от 14 февраля 2018 г. по делу № 2-67/2018

Дело № 2-67/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Чудово 15 февраля 2018 года

Чудовский районный суд Новгородской области в составе председательствующего судьи Ионовой Е.В.,

при секретаре Соболевой К.Д.,

с участием истца ФИО1,

представителей ответчика ГУ – Управление Пенсионного в Чудовском районе Новгородской области ФИО2 и ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области о включении периодов работы в льготный стаж для начисления пенсии по старости, назначении досрочной страховой пенсии по старости с даты возникновения права на нее и возложении обязанности произвести перерасчет пенсии,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области, указав в его обоснование, что 28 июня 2017 года обратился в указанный орган с заявлением о назначении ему с 27 июля 2017 года пенсии на льготных условиях в соответствии с подп. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях», представив документы согласно выданному ему ранее перечню. Решением от 05 октября 2017 года ему было отказано в назначении пенсии по тем основаниям, что его льготный трудовой стаж составляет 11 лет 10 месяцев 28 дней. В стаж, дающий право на назначение досрочной пенсии, не были включены периоды работы с 02 октября 1989 года по 02 сентября 1992 года и с 22 ноября 1994 года по 22 ноября 1995 года в должности полировщика 3 разряда на Чудовском заводе энергетического машиностроения ПО «Невский завод» имени В.И. Ленина общей продолжительностью 3 года 11 месяцев. Досрочная трудовая пенсия по старости была ему назначена только с 12 октября 2017 год после того как им было подано повторной заявление.

Он не согласен с решением ГУ - Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе об отказе в назначении ему пенсии с 27 июля 2017 года, считая, что она должна была быть назначена ему с указанной даты.

Просит включить периоды работы с 02 октября 1989 года по 02 сентября 1992 года и с 22 ноября 1994 года по 22 ноября 1995 года в его трудовой стаж, дающий основания для назначения досрочной страховой пенсии по старости, обязать ответчика назначить ему эту пенсию с 27 июля 2017 года и произвести перерасчет, начисление и выплату недоплаченной пенсии.

В ходе рассмотрения дела истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме по основаниям, указанным в иске. Пояснил, что впервые обратился в ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области весной 2016 года для решения вопроса о назначении ему пенсии в связи с тем, что он был сокращен с предприятия. Ему выдали перечень документов, которые следует представить, и предложили обратиться непосредственно перед тем, как ему исполнится 55 лет, то есть <дата скрыта>, пояснив, что ему необходимо 12 с половиной лет специального стажа для назначения пенсии на льготных условиях.

На момент обращения в ГУ – УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области с заявлением о назначении ему досрочной пенсии <дата скрыта> у него на руках имелась уточняющая справка, которую он получил еще в марте 2016 года, однако специалист Управления почему-то не потребовала ее от него, взяв только те документы, которые были указаны в перечне. Специалист <Ф.И.О. скрыты>5 сама составила заявление от его имени, дополнительно представить какие-либо справки его ни разу не попросила, хотя он приходил к ней еще дважды, в частности, приносил новую копию трудовой книжки, поскольку старая была плохо читаема. О том, что необходимо проверять личный кабинет на портале государственных услуг, она его не предупреждала, пароль от него ему не называла. Если бы она позвонила ему и сообщила о необходимости донести дополнительные документы, он сразу же это сделал бы. Управление ПФ никаких запросов в отношении него в ОАО «Энергомаш» в течение трех месяцев не сделало, хотя сведения о других периодах его работы, включенных в льготный трудовой стаж, например, в ЗАО «Красный Фарфорист», были запрошены.

Получив 10 октября 2017 года решение об отказе в назначении пенсии, обоснованное тем, что ему не хватает трудового стажа, он представил уточняющую справку и написал новое заявление. После этого пенсия на льготных условиях была назначена ему не с 27 июля 2017 года, а с 12 октября 2017 года, что он считает незаконным.

ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области с исковыми требованиями не согласилось, представив письменные возражения на иск, из которых следует, что при обращении <дата скрыта> с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ФИО1 были представлены документы, подтверждающие его льготный стаж, который составил 11 лет 10 месяцев 28 дней. По причине отсутствия справок, подтверждающих льготный стаж в периоды с 02 октября 1989 года по 02 сентября 1992 года и с 22 ноября 1994 года по 22 ноября 1995 года было принято решение об отказе в установлении страховой пенсии по старости с 27 июля 2017 года. ФИО1 представил справку № 348 от 11 марта 2016 года только после вынесения Управлением решения об отказе в установлении ему страховой пенсии по старости.

Представители ГУ – УПФ РФ в Чудовском районе Новгородской области ФИО3 и ФИО2 просили отказать истцу в удовлетворении его требований. При этом ФИО2 пояснила, что перечень документов на бумажном носителе, который был выдан истцу 09 марта 2016 года при обращении в Управление Пенсионного Фонда, содержит список документов, необходимых для назначения пенсии по старости на обычных условиях. Он разработан для облегчения работы специалиста оценки пенсионных прав граждан. Лицо, претендующее на назначение льготной пенсии, само обязано представить иные документы в подтверждение своего трудового стажа. <дата скрыта> ФИО1 обратился с заявлением о назначении ему пенсии на льготных условиях через Портал государственный услуг, в связи с чем отсутствуют личные подписи ФИО1 в заявлении о назначении пенсии и расписке - уведомлении. Его заявление поступило на рассмотрение специалисту Управления <Ф.И.О. скрыты>5 В соответствии с требованиями технологии работы отделениями Пенсионного фонда по приему и обработке заявлений, поступивших в электронной форме (п. 4), в случает отсутствия у заявителя необходимых для назначения пенсии документов ему автоматически направляется уведомление в форме электронного документа на Портале государственный услуг о необходимости их представить с указанием срока. Такое уведомление должно было быть направлено ФИО1 на его личный кабинет, предложено представить уточняющую справку до 28 сентября 2017 года. Справка им представлена не была, в связи с чем и было вынесено решении об отказе в назначении пенсии на льготных условиях с 27 июля 2017 года на основании имеющихся документов.

Выслушав участников процесса, изучив представленные документы, допросив свидетеля, суд приходит к следующему.

Согласно п.п. 2 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

Факт занятости ФИО1 в периоды работы с 02 октября 1989 года по 02 сентября 1992 года и с 22 ноября 1994 года по 22 ноября 1995 года на Чудовском заводе энергетического машиностроения ПО «Невский завод» имени В.И. Ленина в тяжелых условиях труда, в связи с чем он имеет право на назначение пенсии на льготных условиях, представителями ответчика не оспаривался.

Согласно п. 31 «Правил обращения за страховой пенсией, фиксированной выплатой к страховой пенсии с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии, накопительной пенсией, в том числе работодателей, и пенсией по государственному пенсионному обеспечению, их назначения, установления, перерасчета, корректировки их размера, в том числе лицам, не имеющим постоянного места жительства на территории Российской Федерации, проведения проверок документов, необходимых для их установления, перевода с одного вида пенсии на другой в соответствии с федеральными законами «О страховых пенсиях», «О накопительной пенсии» и «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты населения Российской Федерации от 17 ноября 2014 года № 884н, в том случае, если к заявлению о назначении пенсии приложены не все документы, необходимые для ее назначения, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, он вправе представить недостающие документы на основании разъяснений территориального органа Пенсионного фонда РФ. Если они будут представлены в срок не позднее 3 месяцев со дня получения соответствующего разъяснения, днем обращения за пенсией считается день приема заявления о назначении пенсии (п. 25). Как следует из п. 40 Правил в случае, если заявитель на основании разъяснения территориального органа Пенсионного фонда РФ не представил недостающие документы для назначения пенсии, заявления о назначении пенсии вместе с имеющимися документами рассматриваются не позднее 10 рабочих со дня истечения срока, указанного в п. 31.

Таким образом, из анализа данного нормативного акта можно сделать вывод о том, что рассмотрение заявления о назначении пенсии на основании имеющихся документов, которых недостаточно для назначения пенсии, возможно в случае, если заявитель, которому разъяснена необходимость преставления этих документов, их не представит в территориальный орган Пенсионного фонда РФ.

Как следует из материалов дела ФИО1 впервые обратился в ГУ-УПФ в Чудовском районе Новгородской области 09 марта 2016 года, тогда же ему и был вручен перечень документов, которые необходимо представить для назначения пенсии. В данном перечне не содержится указания на необходимость представления уточняющих характер работы справок. Вместе с тем, уточняющая справка, датированная 11 марта 2016 года, подтверждающая право ФИО1 на льготное пенсионное обеспечение, на момент обращения в Управление с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях - <дата скрыта> у него имелась.

В расписке – уведомлении о приеме и регистрации заявления об установлении пенсии от <дата скрыта> содержится указание на то, что заявителю необходимо представить дополнительно не позднее 28 сентября 2017 года справку, уточняющую характер работы, однако подпись ФИО1 о получении им расписки-уведомления отсутствует. Данное обстоятельство свидетельствует о том, что ФИО1 не было разъяснено о необходимости представить недостающие документы.

Допрошенная в суде в качестве свидетеля специалист-эксперт клиентской службы ГУ-УПФ в Чудовском районе Новгородской области <Ф.И.О. скрыты>5 показала, что недостаточно хорошо помнит события <дата скрыта>, когда ФИО1 обратился к ней с заявлением о назначении пенсии на льготных условиях. Помнит только, что его заявление было зарегистрировано через сайт государственных услуг, а она оказывала ему содействие в регистрации, и что уточняющих справок он ей не передавал. Обычно она объясняет всем клиентам, что если у них не хватает каких-то документов, то их необходимо донести, а также разъясняет как зайти через сайт в личный кабинет, поэтому считает, что так же поступила и в случае с ФИО1 Второй раз он пришел к ней в октябре 2017 года уже после отказа в назначении пенсии и принес уточняющую справку. Она взяла у него повторно заявление о назначении пенсии, после чего льготная пенсия была ему назначена.

Как следует из п. 4 Технологии работы территориальных органов ПФР по приему и обработке заявлений, поступивших в форме электронного документа, при отсутствии в территориальном органе ПФР выплатного дела, макета выплатного дела, сформированного в рамках проведения заблаговременной работы с лицами, выходящими на пенсию, при завершении работы на этапе приема документов специалистом клиентской службы в подсистеме «Управление процессами» ПТК КС в личный кабинет гражданина автоматически направляется статус «Принято в работу», а также уведомление следующего содержания: «Документы, необходимые для назначения страховой пенсии, Вам следует представить не позднее (указывается дата из расчета 3 месяцев со дня направления уведомления). В случае непредставления в указанный срок необходимых документов, решение по заявлению будет принято территориальным органом ПФР на основании сведений, имеющихся в распоряжении органа. Информация о решении, принятом территориальным органом ПФР, будет направлена в ваш личный кабинет.

Вместе с тем, из истории обращений Пенсионного фонда Российской Федерации в личном кабинете ФИО1 на сайте электронных услуг и сервисов ПФР следует, что <дата скрыта> был принят в обработку запрос ФИО1, в котором указано, что не позднее 29 июня 2017 года ему будет направлено уведомление о наличии в распоряжении Пенсионного фонда сведений о его пенсионных правах. Следующее сообщение датировано 05 октября 2017 года, в нем содержится информация о том, что ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости и предложено на позднее 11 октября 2017 года обратиться в территориальный орган ПФР, за получением решения об отказе, в случае необращения в указанный срок решение и документы будут высланы ему по почте. 12 октября 2017 года было зарегистрировано и направлено на обработку повторное заявление ФИО1 о назначении ему пенсии.

Таким образом, суд приходит к выводу, что специалистами ГУ-УПФ в Чудовском районе Новгородской области не было надлежащим образом разъяснено истцу ФИО1 о необходимости представить до 28 сентября 2017 года справку, уточняющую характер его работы на Чудовском заводе энергетического машиностроения ПО «Невский завод» имени В.И. Ленина.

При этом доводы ФИО1 в части того, что если бы разъяснение о представлении недостающих документов было ему дано, он сразу же представил бы их в территориальный орган Пенсионного фонда, поскольку имел в наличии уточняющую справку, суд находит убедительными.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что решение ГУ- Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области от 05 октября 2017 года об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ от 28 декабря 2013 года «О страховых пенсиях» с <дата скрыта> не может быть признано обоснованным и законным, а потому считает необходимым удовлетворить требования истца в части включения периодов работы в его трудовой стаж на дату возникновения у него права на льготную страховую пенсию и возложении на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанности назначить ему данную пенсию и произвести ее перерасчет.

Вместе с тем, суд считает, что право на установление льготной страховой пенсии по старости возникло у ФИО1 не с <дата скрыта>, а с <дата скрыта>, то есть со следующего дня после достижения истцом возраста 55 лет.

Поскольку истец не настаивал на возмещении в его пользу судебных расходов по оплате госпошлины, суд полагает возможным не взыскивать данную сумму с ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 - удовлетворить.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанность включить в трудовой стаж ФИО1, дающий ему право на назначение досрочной страховой пенсии по старости с <дата скрыта>, периоды работы с 02 октября 1989 года по 02 сентября 1992 года и с 22 ноября 1994 года по 22 ноября 1995 года в должности полировщика 3 разряда на Чудовском заводе энергетического машиностроения ПО «Невский завод» имени В.И. Ленина.

Возложить на ГУ – Управление Пенсионного фонда РФ в Чудовском районе Новгородской области обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с даты возникновения права на нее, а именно с <дата скрыта>, и произвести перерасчет, начисление и выплату ФИО1 недоплаченной пенсии за период с <дата скрыта> по <дата скрыта>.

Решение может быть обжаловано в Новгородский областной суд в течение месяца с даты изготовления мотивированного решения - 19 февраля 2018 года через Чудовский районный суд Новгородской области.

Председательствующий Е.В. Ионова