Решение № 2А-683/2017 2А-683/2017~М-262/2017 М-262/2017 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2А-683/2017

Дело № 2а-683/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 февраля 2017 года

Тракторозаводский районный суд г.Волгограда в составе:

председательствующего судьи Севериной Н.А.

при секретаре Асташевой И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия к ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" о признании свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным,

У С Т А Н О В И Л:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", в котором просит признать недействительным свидетельство о регистрации печатного средства массовой информации журнала "Справочник "Все улицы Волжского" от ДАТА ИЗЪЯТА серия ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ

В обоснование своих требований истец сослался на следующие обстоятельства.

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (далее СМИ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ") серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА., учредителем которого является ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Статус данного СМИ является действующим. Территория распространения СМИ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" - Волгоградская область.

Осуществляя в пределах своих полномочий функции по контролю и надзору за деятельностью средств массовой информации, Управлением Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия проведено плановое систематическое наблюдение в отношении СМИ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", в результате которого выявлены признаки невыхода средства массовой информации в свет более одного года, что является основанием для признания свидетельства о регистрации средства массовой информации недействительным.

Представитель административного истца Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия в судебное заседание не явился. О времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом. Просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Представитель административного ответчика - ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в судебное заседание не явился. О времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Возражения по существу административного искового заявления суду не представил.

Изучив доводы административного истца, исследовав письменные материалы дела, суд находит административный иск Управления Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6 Закона Российской Федерации № 2124-1 от 27 декабря 1991г. "О средствах массовой информации" настоящий Закон применяется в отношении средств массовой информации, учреждаемых в Российской Федерации, а для создаваемых за ее пределами - лишь в части, касающейся распространения их продукции в Российской Федерации.

Статьей 2 вышеуказанного Закона определено, что под средством массовой информации понимается, в том числе, периодическое печатное издание, которым является журнал, альманах, бюллетень, иное издание, имеющее постоянное наименование (название), текущий номер и выходящее в свет не реже одного раза в год.

В соответствии со ст. 8 указанного Закона средство массовой информации считается зарегистрированным со дня принятия регистрирующим органом решения о регистрации средства массовой информации. На основании решения о регистрации средства массовой информации заявителю выдается свидетельство о регистрации средства массовой информации. Учредитель средства массовой информации приобретает право на производство и распространение продукции средства массовой информации с момента получения свидетельства о регистрации. Учредитель сохраняет за собой право приступить к производству продукции средства массовой информации в течение одного года со дня выдачи свидетельства о регистрации. В случае пропуска этого срока свидетельство о регистрации средства массовой информации признается недействительным.

Согласно ст. 27 вышеуказанного Закона каждый выпуск периодического печатного издания должен содержать сведения о наименовании (названии) СМИ.

В соответствии с пунктом 5.1.1.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009г. № 228 (далее - Положение о Роскомнадзоре), Роскомнадзор осуществляет полномочия по государственному контролю и надзору за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации и массовых коммуникаций, телевизионного вещания и радиовещания.

Согласно п. 7.1.1. Положения об Управлении Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия (далее - Положение об Управлении), утвержденного приказом Роскомнадзора от 25 января 2016г. №48, на Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия возложены функции государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства Российской Федерации в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, телевизионного вещания, радиовещания на территории Волгоградской области и Республике Калмыкия.

Пунктом 7.2.1. Положения об Управлении, полномочия по регистрации средств массовой информации с территорией распространения Волгоградская область и Республика Калмыкия отнесены к компетенции Управления.

Судом установлено, что Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области выдано свидетельство о государственной регистрации средства массовой информации журнала "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТА., учредителем которого является ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ". Статус данного СМИ является действующим.

В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 29 декабря 1994г. № 77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов", устанавливающего порядок формирования обязательного экземпляра документов как ресурсной базы комплектования полного национального библиотечно-информационного фонда документов, обязательным экземпляром документов признаются экземпляры различных видов тиражированных документов, подлежащие безвозмездной передаче производителями в соответствующие организации в порядке и количестве, установленных настоящим Федеральным законом. Статьей 5 данного Закона определены виды документов, входящих в состав обязательного экземпляра, среди которых указаны и печатные издания.

На основании ст. 7 Федерального закона от 29 декабря 1994г. №77-ФЗ "Об обязательном экземпляре документов" производители документов доставляют через полиграфические организации в федеральный орган исполнительной власти в сфере печати, средств массовой информации и массовых коммуникаций по одному обязательному федеральному экземпляру всех видов печатных изданий в день выхода в свет первой партии тиража.

Производители документов в целях последующего распределения изданий между крупнейшими библиотечно-информационными организациями доставляют через полиграфические организации в день выхода в свет первой партии тиража печатных изданий в Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС) обязательные экземпляры. Кроме того, обязательные экземпляры продукции средств массовой информации направляются в книжные палаты и (или) библиотеки субъектов РФ.

Пунктом 2 ст. 6 Закона Волгоградской области от 29 ноября 1999г. №329-ОД "Об обязательном экземпляре документов Волгоградской области" получателем обязательных экземпляров документов на территории Волгоградской области определено ГБУ культуры "Волгоградская областная универсальная научная библиотека им. М. Горького".

На основании изложенного, средство массовой информации "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ", подлежащее тиражированию на территории Волгоградской области, признается обязательным экземпляром документов Волгоградской области, подлежащим передаче в Федеральное агентство по печати и массовым коммуникациям, Федеральное государственное унитарное предприятие "Информационное телеграфное агентство России ИТАР-ТАСС)" и ГБУК "ВОУНБ им. М.Горького".

В целях получения сведений о поступлении обязательного экземпляра СМИ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" административным истцом были направлены запросы в адреса получателей обязательных экземпляров документов.

Из писем Федерального агентства по печати и массовым коммуникациям от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ и ФГУП "Информационное телеграфное агентство России (ИТАР-ТАСС)" "Российская книжная палата" (филиал ИТАР-ТАСС) от ДАТА ИЗЪЯТАг. ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ следует, что обязательные экземпляры СМИ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в их адреса в 2015-2016гг. не поступали.

В целях реализации полномочий Управления, предусмотренных пунктом 8.1 Положения об Управлении, в адрес учредителя печатного СМИ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" - ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" был направлен запрос о подтверждении выхода в свет СМИ с разъяснением права, в случае невыхода СМИ в свет более одного года, прекратить деятельность средства массовой информации на основании статьи 16 Закона о СМИ.

Одновременно учредитель - ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" предупрежден о том, что при непоступлении указанной информации не позднее ДАТА ИЗЪЯТА., Управлением в порядке, предусмотренном частью 2 статьи 15 Закона о СМИ, будет направлено в суд заявление о признании свидетельства о регистрации СМИ "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" недействительным.

Отправление с почтовым идентификатором ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ, направленное в адрес "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" (АДРЕС ИЗЪЯТ), вернулось ДАТА ИЗЪЯТАг. в связи с истечением срока хранения. Данный факт подтверждается информацией, размещенной на официальном сайте ФГУП "Почта России".

Административным ответчиком возражений относительно административных исковых требований не заявлено, доказательств выхода в свет журнала "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" суду не представлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что факт невыхода в свет печатного СМИ журнала "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" более одного года установлен, основан на материалах дела и подтвержден допустимыми доказательствами, в связи с чем свидетельство о регистрации средства массовой информации журнала "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области, суд признает недействительным.

В соответствии с ч. 1 ст. 114 КАС Российской Федерации судебные расходы, понесенные судом в связи с рассмотрением административного дела, и государственная пошлина, от уплаты которых административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскиваются с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Поскольку административный истец на основании подп. 19 п. 1 ст. 333.36 НК РФ был освобожден от уплаты государственной пошлины при подаче административного иска, с ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" в доход федерального бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в сумме ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ рублей.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 175 – 181 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Признать недействительным свидетельство о регистрации печатного средства массовой информации журнала "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" серии ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ от ДАТА ИЗЪЯТАг., выданное Управлением Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области.

Взыскать с ООО "ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ" государственную пошлину в доход федерального бюджета в размере ДАННЫЕ ИЗЪЯТЫ рублей.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в месячный срок через Тракторозаводский районный суд г.Волгограда.

Федеральный судья Н.А.Северина