Решение № 2-1089/2021 2-1089/2021~М-408/2021 М-408/2021 от 14 марта 2021 г. по делу № 2-1089/2021

4

Дело №2-1089/2021

42RS0009-01-2021-000807-14


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

Центральный районный суд г. Кемерово

в составе судьи Марковой Н.В.

при секретаре Парамзиной К.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Кемерово

15 марта 2021 года

гражданское дело по исковому заявлению Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, УФССП по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обратилась в суд с исковым заявлением к МОСП ПО ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора.

Заявленные требования мотивированы тем, что Администрация Ленинск-Кузнецкого-муниципального округа является должником в исполнительном производстве по решению Ленинск-Кузнецкого городского суда, вступившего в законную силу **.**.**** по делу ### по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района Кемеровской области, действующего в интересах ФИО1 к администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа о предоставлении жилого помещения по договору специализированного найма. Согласно указанному решению, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа обязана предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям ..., общей площадью не менее 13 кв.м, и не более 33 кв.м, в ..., отвечающее установленным нормам и правилам.

В настоящее время данное решение не исполнено, поскольку в ... отсутствует специализированный жилищный фонд, а также свободные жилые помещения для распределения.

На основании предъявленного исполнительного листа серии ФС ### от **.**.**** судебный пристав-исполнитель **.**.**** возбудил исполнительное производство ### и дал должнику пять дней для добровольного погашения долга.

Поскольку должник - администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в указанный 5-дневный срок добровольно требования не исполнил, судебный пристав исполнитель вынес постановление о взыскании исполнительского сбора от **.**.**** ###. Размер исполнительского сбора составил 50000 (пятьдесят тысяч) рублей.

По мнению истца, при вынесении постановления о взыскании исполнительского сбора, не учтены объективные обстоятельства, затрудняющие исполнение постановления судебного пристава- исполнителя

Обязывая администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа предоставить ФИО1, **.**.**** года рождения, жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное применительно к условиям ..., общей площадью не менее 13 кв.м, и не более 33 кв.м, в границах ..., отвечающее установленным нормам и правилам, не учтено, что выполнение данных обязательств является расходными обязательствами. При формировании бюджета необходимо включить в его расходную часть денежные средства на указанные цели.

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от **.**.**** ### «О бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального округа на **.**.**** (в редакции решений Совета народных депутатов Ленинск- Кузнецкого муниципального округа от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###) бюджет округа утвержден с дефицитом. В последнем решении объем дефицита составляет 9000 тыс. рублей, при общем объеме доходов - 1317944,3 тыс. рублей и общем объеме расходов - 1332944,3 тыс. рублей. Учитывая ограниченные возможности бюджета, в бюджете запланированы только те бюджетные обязательства, которые направлены на обеспечение жизнедеятельности округа.

Согласно уведомлению Министерства образования и науки Кузбасса ### от **.**.**** о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение на **.**.**** администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа предоставлен межбюджетный трансферт в сумме 23 951791,40 рублей для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Указанные денежные средства предоставлены для использования в очередном финансовом году, а именно в **.**.****.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (КУМИ) будет проведен электронный аукцион на приобретение в муниципальную собственность квартир, для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

После государственной регистрации права на недвижимое имущество КУМИ будет подготовлено постановление об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, после подписания которого будет заключен договор найма жилого помещения для детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ФИО1 в срок до **.**.****.

На основании изложенного, истец просит суд освободить администрацию Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от взыскания исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя от **.**.**** ### в размере 50000 рублей либо уменьшить размер исполнительского сбора на 25% (12500 рублей).

Определением суда от **.**.**** к участию в рассмотрении дела в качестве соответчика привлечен – УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, в качестве третьего лица – судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2

В судебное заявление представитель истца не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом, путем направления судебного извещения почтовой корреспонденцией с уведомлением.

Представитель ответчика УФССП по Кемеровской области-Кузбассу, третье лицо судебный пристав-исполнитель МОСП по ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 в судебное заседание не явились, о слушании дела извещены надлежащим образом, что подтверждается расписками о получении 09.03.2021 судебного извещения (л.д. 48-49).

При указанных обстоятельствах, с учетом положений ст. 167 ГК РФ, суд полагал возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся в судебное заседание лиц, извещенных о слушании дела надлежащим образом, поскольку их неявка не является препятствием для рассмотрения настоящего иска. Основания для отложения слушания по делу, судом не установлены.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с положениями статьи 30 Федерального закона от 02.10.2007г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон №229-ФЗ) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено Законом об исполнительном производстве. При этом, постановление о возбуждении исполнительного производства должно содержать срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Срок для добровольного исполнения не может превышать пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Порядок наложения взыскания в виде исполнительского сбора на должника в случае неисполнения требований исполнительного документа в установленные сроки предусмотрен положениями статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве».

Положениями части 1 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств (часть 2 статьи 112 Федерального закона № 229-ФЗ).

В соответствии с частью 3 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ, исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

Согласно пункту 13 части 1 статьи 64 Федерального закона №229-ФЗ в процессе исполнения требований исполнительных документов судебный пристав-исполнитель вправе взыскивать исполнительский сбор.

Должник вправе обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ).

Согласно ч. 7 ст. 112 вышеуказанного Федерального закона, суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Судом установлено, что постановлением судебного пристава МОСП по ВИП УФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 от **.**.****, на основании исполнительного листа ### от **.**.****, выданного Ленинск-Кузнецким городским судом по делу ### в отношении должника Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района, возбуждено исполнительное производство ###; предмет исполнения: обязать муниципальное образование Ленинск-Кузнецкий муниципальный округ в лице Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа представить ФИО1, жилое помещение по договору специализированного найма, благоустроенное, применительно к условиям ..., общей площадью не менее 13 кв.м. и не более 33 кв.м. в границах .... (л.д.26-27)

Срок добровольного исполнения исполнительного документа установлен в течение 5 рабочих дней, с момента получения должником копии указанного постановления.

В рамках данного исполнительного производства, постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.**** ФИО2, с должника – администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района ко взысканию, ввиду неисполнения с установленный срок исполнительного документа, установлен исполнительский сбор в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 5000 руб., что составляет 50000 руб. (л.д.28).

Администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального района обратилась **.**.**** в Ленинск-Кузнецкий городской суд с заявлением об отсрочке исполнения решения суда (л.д. 29-30). Определением Ленинск-Кузнецкого городского суда от **.**.**** Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района отказано в предоставлении отсрочки исполнении решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от **.**.**** по делу ### по иску прокурора Ленинск-Кузнецкого района, действующего в интересах ФИО1 к Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального района о предоставлении жилого помещения по договору специализировано найма (л.д. 32-37).

В обоснование заявленных требований об освобождении от уплаты исполнительского сбора, либо уменьшения размера исполнительного сбора, истец ссылается на то обстоятельство, что судебным приставом-исполнителем не учтено, что исполнение решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от **.**.**** является расходными обязательствами. При формировании бюджета необходимо включить в его расходную часть денежные средства на указанные цели.

Решением Совета народных депутатов Ленинск-Кузнецкого муниципального района от **.**.**** ### «О бюджете Ленинск-Кузнецкого муниципального округа на **.**.****» (в редакции решений Совета народных депутатов Ленинск- Кузнецкого муниципального округа от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###, от **.**.**** ###) бюджет округа утвержден с дефицитом. В последнем решении объем дефицита составляет 9000 тыс. рублей, при общем объеме доходов - 1317944,3 тыс. рублей и общем объеме расходов - 1332944,3 тыс. рублей. Учитывая ограниченные возможности бюджета, в бюджете запланированы только те бюджетные обязательства, которые направлены на обеспечение жизнедеятельности округа.

Согласно уведомлению Министерства образования и науки Кузбасса ### от **.**.**** о предоставлении субсидии, субвенции, иного межбюджетного трансферта, имеющих целевое назначение на **.**.**** годов администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа предоставлен межбюджетный трансферт в сумме 23 951791,40 рублей для предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Указанные денежные средства предоставлены для использования в очередном финансовом году, а именно в **.**.****.

Комитетом по управлению муниципальным имуществом администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа (КУМИ) будет проведен электронный аукцион на приобретение в муниципальную собственность квартир, для обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа.

После государственной регистрации права на недвижимое имущество КУМИ будет подготовлено постановление об отнесении жилого помещения к специализированному жилищному фонду, после подписания которого будет заключен договор найма жилого помещения для детей- сирот, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей с ФИО1 в срок до **.**.****.

В силу положений статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

По смыслу приведенных норм освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

Таким образом, суд не находит оснований для полного освобождения Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа от уплаты исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ВИП УФССП по Кемеровской области-Кузбассу от **.**.****, в связи с чем суд считает возможным уменьшить размер исполнительского сбора.

Согласно пункту 1 статьи 112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» исполнительный сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа.

В данном случае, суд считает возможным применить положения п. 7 ст. 112 «Об исполнительном производстве», уменьшив размер исполнительского сбора, установленного ко взысканию с администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.****.

При этом, суд принимает во внимание наличие объективных обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению должником исполнительного документа.

В свою очередь, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа как юридическое лицо действует на основании общих для организаций данного вида положений Федерального закона от 06.10.2003 № 131 -ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации применительно к казенным учреждениям.

Согласно статье 53 ФЗ № 131-ФЗ, расходы местных бюджетов осуществляются в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Согласно статье 6 БК РФ казенное учреждение - государственное (муниципальное) учреждение, осуществляющее оказание государственных (муниципальных) услуг, выполнение работ и (или) исполнение государственных (муниципальных) функций в целях обеспечения реализации предусмотренных законодательством Российской Федерации полномочий органов государственной власти (государственных органов) или органов местного самоуправления, финансовое обеспечение деятельности которого осуществляется за счёт средств соответствующего бюджета на основании бюджетной сметы.

Согласно статье 6 БК РФ бюджетная смета - документ, устанавливающий в соответствии с классификацией расходов бюджетов лимиты бюджетных обязательств казенного учреждения.

Суд полагает, что от исполнения решения Ленинск-Кузнецкого городского суда от **.**.****, администрация Ленинск-Кузнецкого муниципального округа не уклонялась. В свою очередь, характер необходимых действий, направленных на исполнение решения суда, относится к обстоятельствам, затрудняющим его незамедлительное исполнение.

Суд принимает во внимание, что исполнение решения о предоставлении ФИО1 жилого помещения, связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, с учетом того, что должник в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничен как бюджетным финансированием, так и установленной процедурой приобретения жилья в муниципальную собственность.

На основании вышеизложенного, с учетом представленных суду доказательств в их совокупности, суд считает возможным снизить размер исполнительского сбора, установленного к уплате постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ОВИП УФССП России по Кемеровской области от **.**.**** - до 37500 руб.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа к Межрайонному отделу судебных приставов по особо важным исполнительным производствам, УФССП по Кемеровской области-Кузбассу об освобождении от уплаты исполнительского сбора, уменьшении размера исполнительского сбора – удовлетворить.

Уменьшить размер исполнительского сбора, установленного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по особо важным исполнительным производствам УФССП России по Кемеровской области от **.**.****, в рамках исполнительного производства ###, возбужденного **.**.**** в отношении должника - администрации Ленинск-Кузнецкого муниципального округа в пользу взыскателя ФИО1 - до 37500 руб.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение одного месяца, со дня изготовления решения в окончательной форме, путем подачи апелляционной жалобы через Центральный районный суд г. Кемерово.

В мотивированной форме решение изготовлено 22 марта 2021 года.

Судья Н.В. Маркова