Решение № 2А-798/2020 2А-798/2020~М-721/2020 М-721/2020 от 4 сентября 2020 г. по делу № 2А-798/2020

Дело № 2а-798/2020 24RS0057-01-2020-001026-60


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

04 сентября 2020 года г. Шарыпово

Шарыповский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Рудь А.А.,

при секретаре судебного заседания Байкиной С.В.,

с участием старшего помощника Шарыповского межрайонного прокурора Вундер Н.Г., по поручению прокурора,

представителя административного истца - Избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО1 (по доверенности от 12.08.2020),

представителей административного ответчика - Избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского ФИО2 (по доверенности от 04.07.2020), ФИО3, действующей на основании решения Избирательной комиссии Красноярского края № от 16.12.2015,

представителя заинтересованного лица - Избирательного объединения Красноярское региональное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО4 (по доверенности от 27.08.2020),

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» к Избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края об исключении из зарегистрированного общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутого Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатов ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20, признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края от 10 августа 2020 года № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутого Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ»,

УСТАНОВИЛ:

Избирательное объединение Красноярское региональное отделение Политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» (далее – административный истец) обратилось с указанным административным исковым заявлением к Избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края (далее – ИКМО, избирательная комиссия), в котором просит суд: исключить из зарегистрированного общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутого Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатов ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20, а также признать незаконным и отменить решение ИКМО от 10 августа 2020 года № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутого Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Требования мотивированы тем, что решением ИКМО от 10.08.2020 № зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутый избирательным объединением Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ по общетерриториальному избирательному округу.

07.08.2020 решением ИКМО № был зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов, выдвинутый избирательным объединением Красноярское региональное отделение политической партии "ПАТРИОТЫ РОССИИ" по общетерриториальному избирательному округу. Административный истец полагает, что регистрация списка кандидатов в депутаты, выдвинутых Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», была произведена ИКМО с существенным нарушением норм действующего законодательства, ввиду чего указанное решение ИКМО от 10.08.2020 № подлежит отмене. Так, избирательная комиссия не была своевременно уведомлена Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов), что является самостоятельным требованием в отказе в регистрации.

Также административный истец указывает на следующие обстоятельства и нарушения при оформлении документов, предоставленных в ИКМО, избирательным объединением Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», влекущие отмену указанного решения ИКМО (с учетом уточнений в судебном заседании):

- представленный в ИКМО общетерриториальный список кандидатов избирательного объединения не заверен печатью избирательного объединения, выполнен с нарушениями требования закона к оформлению общетерриториального списка;

- копия документа о государственной регистрации избирательного объединения не удостоверена руководителем избирательного объединения;

- решение о создании Шарыповского городского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не представлено в избирательную комиссию;

- название избирательного объединения Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», указанного на сайте Минюста, не соответствует названию избирательного объединения Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», выдвинувшего кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва;

- отсутствуют документы о согласовании общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва с вышестоящим органом политической партии;

- решения, принятые политической партией и ее структурными подразделениями о реорганизации и переименовании структурных подразделений, не заверены уполномоченным представителем избирательного объединения;

- решение конференции или общего собрания Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о выдвижении списка кандидатов, не предоставлено в ИКМО;

- список уполномоченных представителей избирательного объединения не заверен печатью и уполномоченным на то съездом (конференцией) избирательного объединения;

- оформленная доверенность на уполномоченного представителя по финансовым вопросом выдана с нарушением установленного порядка, так как Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а тем более Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» не является юридическим лицом, следовательно, доверенность на уполномоченного представителя по финансовым вопросам должна быть заверена нотариусом;

- первый финансовый отчет избирательного объединения представлен только на бумажном носителе, без указания даты его представления, в машиночитаемом виде указанный финансовый отчет не предоставлен;

- не предоставлены в машиночитаемом виде сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата из списка кандидатов, а также об имуществе, принадлежащем каждому кандидату из списка кандидатов на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах.

Также, по мнению административного истца, с нарушением закона оформлены документы в отношении кандидатов из общетерриториального списка, а именно, кандидаты ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20, ФИО9 в заявлении о согласии избирательному объединению баллотироваться кандидатами в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва не указали квалификацию по диплому, что является основанием для исключения их из общетерриториального списка кандидатов.

Таким образом, в связи с наличием на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных с нарушением требований закона, у ИКМО имелось безусловное основание для исключения кандидатов: ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20 из заверенного списка кандидатов, выдвинутых не существующим избирательным объединением «Шарыповским городским местным отделением Партии «Единая Россия» по единому избирательному округу в количестве 14 человек. Превышение числа кандидатов, исключенных из заверенного списка кандидатов по решению избирательной комиссии, более чем на 50 процентов от общего числа кандидатов в заверенном списке кандидатов на выборах в органы местного самоуправления является основанием для отказа в регистрации списка кандидатов.

По мнению административного истца, ИКМО в нарушение требований подпункта «з» пункта 25, подпункта «з» пункта 26 статьи 38 Федерального закона № 67-ФЗ при наличии на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований указаного федерального закона, иного закона, не исключила кандидатов в количестве 14 человек из заверенного списка кандидатов и незаконно приняла решение от 10.08.2020 № о регистрации списка кандидатов, выдвинутого не существующим избирательным объединением «Шарыповское городское местное отделение Партии «Единая Россия».

Представитель административного истца – избирательного объединения Красноярского регионального отделения политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» ФИО1 (по доверенности от 12.08.2020), исковые требования поддержал в полном объеме по доводам (с учетом уточнения), изложенным в административном иске.

Представители административного ответчика Избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского ФИО2 (по доверенности от 04.07.2020), ФИО3, действующая на основании решения Избирательной комиссии Красноярского края № от 16.12.2015, в судебном заседании возражали против удовлетворения заявленных исковых требований, по доводам, изложенным в письменных возражениях. Так, ссылка административного истца о несвоевременном уведомлении избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты несостоятельна, поскольку избирательная комиссия была извещена 21.07.2020 о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты, проведенного 23.07.2020, то есть не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия.

Не состоятельна ссылка административного истца об отсутствии заверенного общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва печатью избирательного объединения. Из представленных документов в избирательную комиссию следует, что общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутый избирательным объединением Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» подписан секретарем Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и скреплен печатью.

Надлежащим образом заверенный документ о государственной регистрации избирательного объединения, выданный федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а так же решение о создании избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, предоставлены в избирательную комиссию. Копии вышеназванных документов о государственной регистрации заверены уполномоченным лицом. Решение о создании местного отделения партии было представлено.

Несостоятельна ссылка административного истца об отсутствии согласования общетерриториального списка кандидатов с вышестоящим органом партии, поскольку решением Президиума регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 10.07.2020 согласованы кандидатуры для последующего выдвижения кандидатами в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва по одномандатным избирательным округам и по единому общетерриториальному избирательному округу. Решения, принятые политической партией и ее структурными подразделениями о создании, переименовании местных отделений партий, заверены надлежащим образом руководителем избирательного объединения и представлены уполномоченным представителем в избирательную комиссию.

Несостоятельна ссылка административного истца об отсутствии решения местного отделения партии о выдвижении списка кандидатов в депутаты, поскольку согласно выписке из протокола заседания Местного политического совета Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 23.07.2020 на заседании Местного политического совета Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» принято решение о выдвижении общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва. Рассмотрение вопроса о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения рассмотрен компетентным органом и список уполномоченных представителей заверен уполномоченным лицом. Невозможно согласиться с доводом административного истца о необходимости представления нотариально заверенной доверенности на уполномоченного представителя по финансовым вопросам поскольку нарушений требований ст.185, ст. 185.1 ГК РФ при оформлении доверенности избирательным объединением, не имеется. Первый финансовый отчет представлен в избирательную комиссию 03.08.2020 как на бумажном носителе, так и в машиночитаемом виде. Сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах по установленной форме представлены в избирательную комиссию на бумажном носителе и в машиночитаемом виде. Неуказание кандидатами в заявлении о согласии баллотироваться квалификации по диплому не является нарушением закона, поскольку копии дипломов кандидатов приложены к заявлениям. Таким образом, все доводы административного иска не являются основанием для отмены решения ИКМО, следовательно, действия избирательной комиссии являются законными.

Представитель заинтересованного лица - избирательного объединения Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО4 (по доверенности от 27.08.2020) в судебном заседании возражала против удовлетворения административного искового заявления по доводам, изложенным в письменных возражениях.

В порядке ч. 1 ст. 243 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) Избирательная комиссия Красноярского края о принятии к производству суда рассматриваемого административного искового заявления проинформирована надлежащим образом.

Выслушав участвующих в деле лиц, заключение старшего помощника прокурора, полагавшего, что заявленные требования административного искового заявления не подлежат удовлетворению, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что предъявленные административные исковые требования не подлежат удовлетворению на основании следующего.

Согласно ч. 10 ст. 239 КАС РФ с административным исковым заявлением об оспаривании решения избирательной комиссии о заверении списка кандидатов, об отказе в заверении списка кандидатов, о регистрации кандидата, списка кандидатов, об отказе в регистрации кандидата, списка кандидатов в суд могут обратиться избирательная комиссия, зарегистрировавшая кандидата, список кандидатов, кандидат, избирательное объединение, в отношении которых вынесено такое решение, кандидат, зарегистрированный по тому же избирательному округу, избирательное объединение, список кандидатов которого заверен или зарегистрирован по тому же избирательному округу.

Конституция Российской Федерации гарантирует гражданам Российской Федерации право избирать и быть избранными в органы государственной власти (часть 2 статьи 32).

Основные гарантии реализации гражданами Российской Федерации конституционного права на участие в выборах, проводимых на территории Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, конституциями (уставами), законами субъектов Российской Федерации определены Федеральным законом от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Частью 1 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ предусмотрено, что решения и действия (бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, а также решения и действия (бездействие) комиссий и их должностных лиц, нарушающие избирательные права граждан и право граждан на участие в референдуме, могут быть обжалованы в суд.

В случаях, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иными законами, суд может отменить решение соответствующей комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов), об итогах голосования, о результатах выборов, референдума или иное решение комиссии (часть 5 статьи 75 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ).

Основания для отказа в регистрации кандидата, списка кандидатов регламентированы статьей 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ.

Согласно части 6 статьи 76 указанного Федерального закона решение избирательной комиссии о регистрации кандидата (списка кандидатов), об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) может быть отменено судом, а решение избирательной комиссии об отказе в регистрации кандидата (списка кандидатов) - также избирательной комиссией в порядке, предусмотренном статьей 75 настоящего Федерального закона, по заявлению зарегистрировавшей кандидата (список кандидатов) избирательной комиссии, кандидата, избирательного объединения, в отношении которых вынесено такое решение, кандидата, зарегистрированного по тому же избирательному округу, избирательного объединения, список кандидатов которого зарегистрирован по тому же избирательному округу, если будет установлено, что решение было принято избирательной комиссией с нарушением требований, предусмотренных пунктами 24 - 26 статьи 38 настоящего Федерального закона, иных требований, предусмотренных настоящим Федеральным законом, иным законом.

В силу части 1 статьи 244 КАС РФ суд, установив наличие нарушений законодательства о выборах и референдумах при принятии оспариваемого решения, совершении оспариваемого действия (бездействия) органом государственной власти, органом местного самоуправления, общественным объединением, избирательной комиссией, комиссией референдума, должностным лицом, удовлетворяет административный иск о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации полностью или в части, признает указанные решение, действие (бездействие) незаконными.

Согласно части 2 статьи 244 КАС РФ суд отказывает в удовлетворении административного иска о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации в случаях, если пропущен срок обращения в суд и отсутствует возможность его восстановления или если суд установит, что оспариваемые решение, действие (бездействие) являются законными.

Правовой основой регулирования отношений, связанных с осуществлением конституционного права граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти, является Федеральный закон от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ.

Дополнительно выборы депутатов Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва регулируются также Законом Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 (ред. от 21.11.2019) "О выборах в органы местного самоуправления в Красноярском крае" (далее – Закон края N 8-1411).

В соответствии с п.14.1 ст.35 Федерального закона от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком и необходимости в соответствии с законом субъекта Российской Федерации его заверения организующей выборы избирательной комиссией уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в пункте 2 статьи 33 настоящего Федерального закона, представляет в организующую выборы избирательную комиссию следующие документы:

а) список кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного (многомандатного) избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

в) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

г) нотариально удостоверенную копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании. Законом субъекта Российской Федерации может быть предусмотрен иной способ удостоверения указанного документа;

е) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным (многомандатным) избирательным округам списком;

ж) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

В соответствии с пунктом 2 статьи 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ соответствующая избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата, предусмотренные настоящим Федеральным законом, иным законом, после поступления в нее заявления в письменной форме выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу. В заявлении указываются фамилия, имя, отчество, дата и место рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии), гражданство, сведения о профессиональном образовании (при наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий).

Согласно статье 33 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ вместе с заявлением о согласии баллотироваться, предусмотренным пунктом 2 данной статьи, представляются:

копия паспорта (отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации) или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенная соответственно кандидатом или уполномоченным представителем избирательного объединения (подпункт "а" пункта 2.2);

копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании, основном месте работы или службы, о занимаемой должности (роде занятий), а также о том, что кандидат является депутатом (подпункт "б" пункта 2.2);

если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество, - копии соответствующих документов (подпункт "в" пункта 2.2);

сведения о размере и об источниках доходов кандидата (каждого кандидата из списка кандидатов), а также об имуществе, принадлежащем кандидату (каждому кандидату из списка кандидатов) на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах. Указанные сведения представляются по форме согласно приложению 1 к настоящему Федеральному закону, которая может включать дополнительные сведения, если это предусмотрено федеральным законом (пункт 3);

сведения о принадлежащем кандидату, его супругу и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации кандидата, а также сведения о таких обязательствах его супруга и несовершеннолетних детей, составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации (подпункт "а" пункта 3.1);

сведения о своих расходах, а также о расходах своих супруга и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход кандидата и его супруга за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения

средств, за счет которых совершена сделка, составленные по форме, предусмотренной указом Президента Российской Федерации (подпункт "б" пункта 3.1).

Согласно пункту 26 статьи 38 Федерального закона от 12 июня 2002 года N 67-ФЗ основаниями исключения кандидата из заверенного списка кандидатов являются:

отсутствие среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, необходимых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иным законом для уведомления о выдвижении и (или) регистрации кандидата, включенного в список кандидатов (подпункт "ж");

наличие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, среди документов, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, документов, оформленных в отношении кандидата с нарушением требований настоящего Федерального закона, иного закона (подпункт "з");

отсутствие на день, предшествующий дню заседания избирательной комиссии, на котором должен рассматриваться вопрос о регистрации списка кандидатов, в документах, представленных для уведомления о выдвижении и регистрации списка кандидатов, каких-либо сведений в отношении кандидата, предусмотренных пунктами 2 и 3 (при проведении выборов в федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации также сведений, предусмотренных пунктом 3.1) статьи 33 настоящего Федерального закона, иным законом (подпункт "и").

Согласно п.5.4 ст. 26 Закона края N 8-1411 в случае выдвижения избирательным объединением кандидатов по одномандатным избирательным округам списком уполномоченный представитель избирательного объединения вместе с заявлением каждого кандидата, указанным в абзаце первом пункта 2 статьи 23 настоящего Закона, представляет в избирательную комиссию, организующую выборы, следующие документы:

а) список кандидатов по одномандатным избирательным округам, в котором указываются фамилия, имя и отчество каждого включенного в него кандидата, дата и место его рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, наименование или код органа, выдавшего паспорт или документ, заменяющий паспорт гражданина, а также номер и (или) наименование одномандатного избирательного округа, по которому выдвигается кандидат;

б) решение о назначении уполномоченного представителя избирательного объединения, в котором указываются его фамилия, имя и отчество, дата рождения, адрес места жительства, серия, номер и дата выдачи паспорта или документа, заменяющего паспорт гражданина, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий);

в) удостоверенную руководителем избирательного объединения копию документа о государственной регистрации избирательного объединения, выданного федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений, а если избирательное объединение не является юридическим лицом, также решение о его создании;

г) решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии, а в случаях, предусмотренных Федеральным законом "О политических партиях", соответствующего органа политической партии, ее регионального отделения или иного структурного подразделения), съезда (конференции, собрания) иного общественного объединения, его регионального или местного отделения о выдвижении кандидатов по одномандатным избирательным округам списком;

д) для общественных объединений (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений) - копию устава общественного объединения, заверенную постоянно действующим руководящим органом общественного объединения;

е) документ, подтверждающий согласование с соответствующим органом политической партии, иного общественного объединения кандидатур, выдвигаемых в качестве кандидатов, если такое согласование предусмотрено уставом политической партии, иного общественного объединения.

Как установлено судом, решением Шарыповского городского Совета депутатов города Шарыпово Красноярского края от 23.06.2020 № назначены выборы депутатов Шарыповского городского совета депутатов нового созыва на 13 сентября 2020 года.

Решением Избирательной комиссии Красноярского края № от 25.06.2020 полномочия избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края возложены на территориальную избирательную комиссию г. Шарыпово Красноярского края.

Решением ИКМО от 10.08.2020 №, зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутый Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в который вошли кандидаты: ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Решением ИКМО от 07.08.2020 № зарегистрирован общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутый Красноярским региональным отделением политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ».

В обоснование своих требований административный истец ссылается на то, что в решении ИКМО от 10.08.2020 № указано наименование избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва как «Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

При этом, на сайте Управления Минюста РФ по Красноярскому краю и Избирательной комиссии Красноярского края в разделе местные отделения политических партий, которые могут принимать участие в выборах депутатов Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края, отсутствует «Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а значится «Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Таким образом, по мнению административного истца, указанное в решении ИКМО от 10.08.2020 № избирательное объединение не существует и не могло быть зарегистрированным в качестве избирательного объединения, выдвинувшего список кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края.

С указанным доводом суд не может согласиться, в силу следующего.

В соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона № 67-ФЗ наименованием избирательного объединения, не являющегося юридическим лицом, является наименование, указанное в решении о его создании.

В соответствии с положениями частей 1, 2 статьи 21 Федерального закона «О политических партиях» от 11.07.2001 N 95-ФЗ политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения действуют на основании устава политической партии и в соответствии с ним. Устав политической партии содержит положения, определяющие наименование политической партии, в том числе сокращенное.

В силу положений пункта 9 статьи 35 Федерального закона N 67-ФЗ список политических партий, иных общественных объединений публикуется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным на осуществление функций в сфере регистрации общественных объединений и политических партий. В размещенном 25.06.2020 Управлением Минюста РФ по Красноярскому краю в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" списке указано Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», как структурное подразделение политической партии, имеющее право принимать участие в выборах депутатов Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края, назначенных на 13 сентября 2020 года.

Согласно пункту 1.7. Устава Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», утвержденного на I Съезде Партии 01.12.2001 (с изменениями и дополнениями от 23.11.2019 года) Партия имеет полное наименование: Всероссийская политическая партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ», сокращенное (краткое) наименование: Партия «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Решением регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 21.09.2005 было создано Шарыповское городское местное отделение Всероссийской политической партии «Единая Россия».

При этом, вопреки доводам административного истца, согласно п. 12.2. Устава Партии (в ред. от 27.11.2004) местные отделения создаются решением Регионального политического совета Партии или в исключительных случаях по решению Президиума Генерального совета Партии.

Согласно Решения Президиума Регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 11.05.2020 Шарыповское городское местное отделение переименовано в Шарыповское городское местное отделение Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Пунктом 6.7. Устава Партии предусмотрено, что наименования первичных, местных и региональных отделений Партии устанавливаются решениями об их создании, в которые могут вноситься изменения. Полное наименование первичных, местных и региональных отделений Партии включает полное наименование Партии с указанием территориальной принадлежности. Сокращенное наименование первичных, местных и региональных отделений включает сокращенное наименование Партии с указанием территориальной принадлежности.

Согласно решения Местного политического совета Шарыповского городского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 23.07.2020, Местным политическим советом было установлено краткое наименование избирательного объединения для использования в избирательных документах на выборах депутатов Шарыповского городского Совета депутатов шестого созыва: Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Таким образом, на основании положений Устава Партии, а также решения Местного политического совета Шарыповского городского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 23.07.2020, наименование Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и наименование Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» имеют одинаковую юридическую силу, в связи с чем указание ИКМО наименования избирательного объединения Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в избирательных документах, а также в решении ОКМО № от 10.08.2020 не может быть признано нарушением, о котором указывает административный истец.

Доводы административного истца о нарушении порядка уведомления избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением списков кандидатов, также отклоняются судом, по следующим основаниям.

В силу п. «в» ч. 1 ст. 27 Федерального закона от 11.07.2001 N 95-ФЗ «О политических партиях» политическая партия, ее региональные отделения и иные структурные подразделения обязаны: в) извещать избирательную комиссию соответствующего уровня о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах государственной власти и органах местного самоуправления, не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия, и не позднее чем за три дня до дня проведения мероприятия при его проведении за пределами указанного населенного пункта и допускать представителей избирательной комиссии соответствующего уровня на указанные мероприятия.

Из материалов дела следует, что письменное уведомление о проведении заседания Местного политического совета Шарыповского городского местного отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» по вопросу выдвижения кандидатов на выборах депутатов Шарыповского городского Совета депутатов Красноярского края шестого созыва 23.07.2020 в 17.30 часов по адресу: <адрес> было получено ИКМО 21.07.2020, о чем свидетельствует отметка и подпись члена ИКМО ФИО21

При этом суд отмечает, что указание в Журнале регистрации входящей документации ИКМО даты поступления уведомления от избирательного объединения 22.07.2020 не свидетельствует о наличии нарушения порядка уведомления избирательной комиссии о проведении мероприятий, связанных с выдвижением своих кандидатов, поскольку регистрация полученного уведомления в Журнале регистрации входящей документации, по мнению суда, носит технический характер, поскольку из пояснений суду председателя ИКМО ФИО3 следует, что указанное уведомление, переданное уполномоченным представителем избирательного объединения вечером 21.07.2020, было зарегистрировано ИКМО в Журнале регистрации входящей документации утром 22.07.2020.

При указанных обстоятельствах избирательным объединением, вопреки доводам административного истца, выполнена обязанность, предусмотренная п. «в» ч. 1 ст. 27 ФЗ № 67-ФЗ в установленные сроки - не позднее чем за один день до дня проведения мероприятия при его проведении в пределах населенного пункта, в котором расположена избирательная комиссия.

Согласно пунктам 14 и 14.4. статьи 35 Федеральный закон от 12.06.2002 N 67-ФЗ список кандидатов, выдвинутый избирательным объединением, представляется в избирательную комиссию, организующую выборы, вместе с документами, указанными в пунктах 2, 2.2 и 3 статьи 33 настоящего Федерального закона.

Список кандидатов представляется в организующую выборы избирательную комиссию на бумажном носителе по форме, утверждаемой этой комиссией. Список кандидатов должен быть прошит, пронумерован (за исключением списка, составленного на одном листе), заверен подписью лица, уполномоченного на то уставом избирательного объединения или решением уполномоченного органа избирательного объединения, а также печатью избирательного объединения (если избирательное объединение является юридическим лицом).

Пункт 4 статьи 26 Закона Красноярского края от 02.10.2003 N 8-1411 предусматривает, что в общетерриториальном списке кандидатов указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, место работы, занимаемая должность и место жительства (населенный пункт) каждого кандидата.

Как следует из представленных суду реестров поданных документов, представленных для уведомления о выдвижении избирательным объединением Шарыповское городское местное отделение Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, 28.07.2020 уполномоченным представителем указанного избирательного объединения ФИО24 в ИКМО были представлены учредительные документы избирательного объединения, а также документы кандидатов ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20

Представленный в ИКМО общетерриториальный список кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутый избирательным объединением Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» представлен по форме, утвержденной Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 19.06.2020 №, а также решением ИКМО от 14 июля 2020 года №, прошит, пронумерован на 3 листах, заверен подписью секретаря Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО22, а также печатью избирательного объединения.

Также уполномоченным лицом была представлена выписка из Протокола заседания Местного политического совета Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 23.07.2020, содержащая сведения о выдвижении тайным голосованием общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов по единому общетерриториальному округу.

Судом также отклоняется доводы представителя административного истца в судебном заседании о том, что выдвижение кандидатов и уполномоченых представителей было осуществлено Местным политическим советом Шарыповского городского местного отделения, а не конференцией или общим собранием местного отделения, в связи с чем, в нарушение п. «в» п.5.1. ст.26 Закона края от 02.10.2003 N 8-1411, избирательным объединением фактически не предоставлено в ИКМО решение съезда политической партии (конференции или общего собрания ее регионального отделения, общего собрания иного структурного подразделения политической партии) о выдвижении списка кандидатов.

Согласно пунктам 14.7.13.1. и 14.8.1 Устава Партии Местный политический совет соответствующего местного отделения Партии:

выдвигает тайным голосованием по согласованию с Президиумом Регионального политического совета кандидатов (списки кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органах местного самоуправления, за исключением выдвижения кандидата на должность главы муниципального образования административного центра соответствующего субъекта Российской Федерации;

назначает и прекращает полномочия уполномоченных представителей местного отделения Партии, в том числе уполномоченных представителей по финансовым вопросам, в случае выдвижения кандидатов (списков кандидатов) в депутаты и на иные выборные должности в органы местного самоуправления Местным политическим советом либо при наличии соответствующего решения Конференции местного отделения.

Таким образом, доводы административного истца об отсутствии печати избирательного объединения на представленном общетерриториальном списке, об отсутствии решения избирательного объединения Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о выдвижении списка кандидатов не нашли своего подтверждения в судебном заседании.

При этом иных нарушений, связанных с порядком выдвижения и оформления общетерриториального списка судом не усмотрено, представленный избирательным объединением список соответствует форме, утвержденной Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 19.06.2020 №, а также решением ИКМО от 14 июля 2020 года №.

Кроме того, является необоснованным довод административного истца о том, что представленный уполномоченным лицом избирательного объединения общетерриториальный список не согласован с вышестоящим органом партии, поскольку согласно реестра документов, представленных в ИКМО, уполномоченным лицом было предоставлено решение Президиума Регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 10.07.2020, которым согласованы кандидатуры для последующего выдвижения кандидатами в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов шестого созыва по одномандатным избирательным округам (приложение № 1) и по единому общетерриториальному избирательному округу (приложение № 2).

Также отклоняется судом довод административного истца о том, что представленные в ИКМО уполномоченным представителем избирательного объединения копии свидетельства о государственной регистрации избирательного объединения, решения о создании местного отделения не удостоверены руководителем избирательного объединения, а список уполномоченных представителей не заверен печатью, поскольку данный довод опровергается представленными в материалы дела документами, приложенными уполномоченным лицом избирательного объединения при подаче документов в ИКМО.

Так, представленное в ИКМО копия свидетельства о государственной регистрации Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», копия решения Регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 21.09.2005 о создании Шарыповского городского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия», удостоверены Секретарем Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО22

Согласно ч.3 ст. 27 Закона края от 02.10.2003 N 8-1411 список назначенных уполномоченных представителей избирательного объединения представляется в избирательную комиссию муниципального образования. В списке уполномоченных представителей избирательного объединения указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия и номер паспорта или заменяющего его документа и дата его выдачи, адрес места жительства, основное место работы или службы, занимаемая должность (в случае отсутствия основного места работы или службы - род занятий) каждого уполномоченного представителя избирательного объединения. К указанному списку, представляемому в избирательную комиссию муниципального образования, прилагается также письменное согласие каждого перечисленного лица осуществлять указанную деятельность.

Представленный избирательный объединением список назначенных уполномоченных представителей Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», содержит все указанные в Законе края № сведения, заверен Секретарем Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО5 и печатью избирательного объединения. При этом, суд отмечает, что обязательное заверение печатью данного списка, нормами действующего законодательства не предусмотрено, в связи с чем, ссылка административного истца на отсутствие печати на предоставленном в ИКМО списке уполномоченных представителей является безосновательной.

Рассматривая довод административного истца относительно нарушения избирательным объединением порядка оформления доверенности на уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, суд приходит к следующему.

В соответствии с подпунктом «д» пунктам 5.1. статьи <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ N 8-1411 одновременно со списком кандидатов уполномоченный представитель избирательного объединения представляет, в том числе оформленные в установленном порядке доверенности на уполномоченных представителей избирательного объединения по финансовым вопросам.

Согласно статье 185 Гражданского кодекса Российской Федерации доверенностью признается письменное уполномочие, выдаваемое одним лицом другому лицу или другим лицам для представительства перед третьими лицами.

В соответствии с пунктом 1 статьи 185.1. Гражданского кодекса Российской Федерации в обязательном порядке нотариально должна быть удостоверена доверенность на совершение сделок, требующих нотариальной формы, на подачу заявлений о государственной регистрации прав или сделок, а также на распоряжение зарегистрированными в государственных реестрах правами.

Согласно пункта 1.2. Порядка открытия, ведения и закрытия специальных избирательных счетов для формирования избирательных фондов кандидатов, избирательных объединений при проведении выборов в органы местного самоуправления в Красноярском крае, утвержденного Решением Избирательной комиссии Красноярского края от 24.05.2017 N 13/90-7, установлено, что уполномоченный представитель по финансовым вопросам, назначенный избирательным объединением, действует на основании доверенности, удостоверенной руководителем избирательного объединения (в отличие от уполномоченного представителя по финансовым вопросам кандидата).

Согласно одобренным Избирательной комиссией Красноярского края формам документов доверенность, выдаваемая уполномоченным представителям от избирательного объединения (приложение N 4 к решению Избирательной комиссии Красноярского края от 19 июня 2020 года №), не содержит указания на необходимость нотариального (либо приравненного к нему) удостоверения.

Согласно выписки из Протокола заседания Местного политического совета Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о назначении уполномоченных представителей избирательного объединения от 23.07.2020 Секретарь Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» был уполномочен на выдачу уполномоченному представителю избирательного объединения по финансовым вопросам ФИО23 доверенности от избирательного объединения Шарыповское городское местное отделение Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ».

Доверенность на уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, подписанная Секретарем Шарыповского городского местного отделения Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 23.07.2020 была представлена в ИКМО, что подтвердили суду представители административного ответчика.

Таким образом, действующее гражданское и избирательное законодательство не содержит норм, указывающих на обязательное нотариальное заверение доверенности на уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам, в связи с чем, указанный довод административного истца об отсутствии нотариального заверения доверенности уполномоченного представителя избирательного объединения по финансовым вопросам является безосновательным.

Довод административного истца о непредставлении избирательным объединением в ИКМО в машиночитаемом виде первого финансового отчета, опровергается представленным в материалы дела реестром поданных документов Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», согласно которого, 03.08.2020 в 16 часов 10 минут уполномоченным представителем указанного избирательного объединения в ИКМО были представлены: первый финансовый отчет от 03.08.2020, сведения о лицевом счете, реквизиты специального избирательного счета и флешка.

Довод административного истца о непредставлении избирательным объединением в ИКМО в машиночитаемом виде сведений о размере и об источниках доходов каждого кандидата из списка кандидатов, об имуществе, принадлежащем каждому кандидату из списка кандидатов на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, опровергается представленным в материалы дела сопроводительным письмом избирательного объединения в ИКМО (вход. № от 29.07.2020), согласно которого уполномоченным представителем избирательного объединения ФИО24 (по доверенности) 29.07.2020 в ИКМО были представлены сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата на электронном носителе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» сведения о размере и об источниках доходов каждого кандидата из списка кандидатов, об имуществе, принадлежащем каждому кандидату из списка кандидатов на праве собственности (в том числе совместной собственности), о вкладах в банках, ценных бумагах, а также первый финансовый отчет были представлены в ИКМО как в бумажном, так и в машиночитаемом виде, в связи с чем нарушений п. 20 ст. 44, п. 5 ст. 24 Закона N 8-1411, содержащих требования к формам указанных документов, судом не усматривается.

Относительно заявленного требования административного истца об исключении кандидатов ФИО9, ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20, из заверенного списка кандидатов, выдвинутых Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», в связи с неуказанием в заявлениях о согласии избирательному объединению баллотироваться кандидатами в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва квалификацию по диплому, суд указывает на следующее.

Согласно п. 1 "Разъяснений по некоторым вопросам указания и проверки сведений об образовании кандидата", утвержденных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации от 11.06.2014 N 235/1488-6, в соответствии с п. 2 ст. 33 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ в представляемом в избирательную комиссию письменном заявлении выдвинутого лица о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу наряду с персональными данными указываются сведения о профессиональном образовании кандидата (при его наличии) с указанием организации, осуществляющей образовательную деятельность, года ее окончания и реквизитов документа об образовании и о квалификации (далее - документ о профессиональном образовании).

В силу подпункта "б" пункта 2.2 ст. 33 Федерального закона N 67-ФЗ к заявлению о согласии баллотироваться прилагаются копии документов, подтверждающих указанные в заявлении сведения об образовании кандидата.

Таким образом, в заявлении о согласии баллотироваться кандидат, в случае наличия у него профессионального образования, указывает организацию, осуществляющую образовательную деятельность, в которой он получил образование, год ее окончания и реквизиты (серия и номер) выданного этой организацией документа о профессиональном образовании, а также прилагает ксерокопию указанного документа.

Как установлено в судебном заседании, в заявлениях о согласии баллотироваться кандидатов ФИО9, ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20 указаны сведения об имеющегося у каждого из кандидатов профессионального образования. При этом, к заявлению каждого из кандидатов приложена копия диплома об образовании.

Доводы представителя административного истца в судебном заседании о том, что при предоставлении 28.07.2020 уполномоченным представителем избирательного объединения Шарыповского городского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в ИКМО, в пакете представленных документов отсутствовала копия решения о создании Шарыповского городского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» от 21.09.2005, которая была фактически предоставлена в ИКМО после 21.08.2020, суд считает надуманными и необоснованными.

Из представленного суду реестра и пакета поданных документов следует, что 28.07.2020 в 18 часов 40 минут уполномоченный представитель избирательного объединения Шарыповского городского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО24 передала в ИКМО документы на 30 листах, среди которых копия решения регионального политического совета Красноярского регионального отделения Всероссийской политической партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» о создании Шарыповского городского местного отделения Всероссийской политической партии «Единая Россия» от 21.09.2005. Указанные обстоятельства суду подтвердила председатель ИКМО ФИО3, которая принимала документы согласно подписи в реестре.

Представленные представителем административного истца суду фотокопии реестра от 28.07.2020 и документов на 33 листах, а также копия акта от 21.08.2020 согласно которого член избирательной комиссии С1 и кандидат в депутаты от Политической партии ЛДПР С2 ознакомились путем фотографирования в полным перечнем документов по выдвижению и регистрации избирательного объединения Шарыповского городского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», а также показания допрошенных по ходатайству представителя административного истца свидетелей С1 и С2, не опровергают установленные по делу обстоятельства.

Так, акт от 21.08.2020, содержащий формулировку «ознакомились с полном перечнем документов», по своей сути, не конкретизирует перечень документов, их название и количество листов, с которыми знакомились С1 и С2

Из пояснений председателя ИКМО ФИО3 следует, что при ознакомлении с пакетом документов Шарыповского городского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» в помещении ИКМО 21.08.2020 С1 и С2, отдельно не обращали внимания членов ИКМО на какие-либо несоответствия в документах, непосредственного участия при фотографировании ими документов она не принимала, подписав лишь составленный ими акт.

Представленная представителем административного истца суду фотокопия реестра поданных документов от 28.07.2020 по своему содержанию и перечню документов соответствует реестру поданных документов, предоставленного в ИКМО 28.07.2020 уполномоченным представителем Шарыповского городского местного отделения Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» ФИО24 Кроме этого, допрошенные судом свидетели С1 и С2 также не оспаривали содержание и описание документов реестра поданных документов от 28.07.2020.

При таких обстоятельствах, проанализировав все доводы, указанные административным истцом в качестве оснований для исключения из зарегистрированного общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутого Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатов ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20, признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края от 10 августа 2020 года № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутого Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», суд приходит к выводу об отсутствии нарушений порядка выдвижения списка кандидатов избирательным объединением Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», и его регистрации в ИКМО.

Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» были представлены в ИКМО все предусмотренные вышеуказанными нормативными актами документы, нарушений при их оформлении судом не установлено.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований административного искового заявления избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 244 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований Избирательного объединения Красноярское региональное отделение политической партии «ПАТРИОТЫ РОССИИ» к Избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края об исключении из зарегистрированного общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутого Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ» кандидатов ФИО12, ФИО7, ФИО13, ФИО8, ФИО9, ФИО14, ФИО10, ФИО15, ФИО16, ФИО17, ФИО11, ФИО18, ФИО19, ФИО20, признании незаконным и отмене решения Избирательной комиссии муниципального образования г. Шарыпово Красноярского края от 10 августа 2020 года № «О регистрации общетерриториального списка кандидатов в депутаты Шарыповского городского Совета депутатов нового созыва, выдвинутого Шарыповским городским местным отделением Партии «ЕДИНАЯ РОССИЯ», отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Красноярского краевого суда, в течение в течение пяти дней со дня принятия решения судом путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края.

Резолютивная часть решения объявлена в судебном заседании 04 сентября 2020 года.

Мотивированное решение суда составлено 06 сентября 2020 года.

Председательствующий: