Решение № 2А-4112/2023 2А-4112/2023~М-3216/2023 М-3216/2023 от 7 декабря 2023 г. по делу № 2А-4112/2023

УИД: 59RS0004-01-2023-004414-26

Дело № 2а-4112/2023


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

08 декабря 2023 года г. Пермь

Ленинский районный суд г. Перми в составе:

председательствующего судьи Подгайной Н.В.,

при секретаре Ветелиной О.О.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

представителя административного ответчика ФИО2

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО3 к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконным распоряжения в части, возложении обязанности,

у с т а н о в и л :

ФИО3 обратилась в суд с административным иском к администрации г. Перми, Управлению жилищных отношений администрации г. Перми о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ в части определения срока расселения дома по <Адрес> в <Адрес>, возложении обязанности по устранению нарушенного права.

В обоснование требований указано, что административному истцу на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенное по адресу <Адрес>. Многоквартирный дом по адресу: <Адрес> распоряжением начальника Управления жилищных отношений администрации г. Перми от ДД.ММ.ГГГГ признан аварийным и подлежащим сносу, определён срок расселения до ДД.ММ.ГГГГ, включен в реестр жилых помещений, признанных непригодными для проживания граждан и аварийных многоквартирных домов. В действующие на территории г. Перми программы расселения домов, признанных аварийными после ДД.ММ.ГГГГ, указанный дом не включен. Вместе с тем, дом находится в неудовлетворительном состоянии, что влечет нарушение прав и законных интересов истца на безопасные условия проживания.

Административный истец ФИО3 времени и месте судебного заседания извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась.

Представитель административного истца в судебном заседании на заявленных требованиях настаивала в полном объеме, по доводам, изложенным в административном исковом заявлении.

Представитель административных ответчиков в судебном заседании требования не признала, поддержала доводы, изложенные в письменных отзывах на административный иск, считает, что оснований для изменения срока расселения не имеется, изменение срока расселения повлечет нарушение прав иных лиц, а именно, граждан, проживающих в аварийном жилье, которое признано аварийным в более ранние сроки. Указала, что возложение обязанности по расселению спорного многоквартирного дома в шестимесячный срок будет незаконным вмешательством в бюджетный процесс.

Заинтересованные лица ФИО4, действующий за себя и своих несовершеннолетних детей ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО7, ФИО8 о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, в судебное заседание не явился.

Заинтересованное лицо администрация Свердловского района г. Перми, привлеченное определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, о времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом, направило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав в материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В судебном заседании установлено, что административному истцу ФИО3, заинтересованным лицам ФИО7 ФИО6, ФИО5, ФИО4, на праве общей долевой собственности принадлежит жилое помещение, расположенной по адресу <Адрес>, а также жилое помещение расположенное по адресу : <Адрес>

Заключением Городской межведомственной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ на основании технического заключения ООО «Сервисный Центр Сириус», принято решение о выявлении оснований для признания многоквартирного <Адрес> в <Адрес> аварийным и подлежащим сносу (л.д. 12).

Из выводов технического заключения ООО «Сервисный Центр Сириус» следует, что при разработке шурфа выявлен высокий уровень грунтовых вод, физический износ основных строительных конструкций составляет 61%, выявленные дефекты прямо указывают на достижение строительных конструкций объекта предельно-допустимого физического износа, при котором дальнейшая безопасная эксплуатация без проведения восстановительных работ, невозможна (л.д.13-19).

Распоряжением начальника управления жилищных отношений администрации <Адрес> от ДД.ММ.ГГГГ многоквартирный <Адрес> признан аварийным и подлежащим сносу. Собственникам жилых помещений, освободить занимаемые жилые помещения и снести аварийный дом в течение 6 месяцев с даты получения уведомления. Отделу расселения жилого фонда принять меры по отселению граждан, проживающих в доме в срок до ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 11).

Из письменного отзыва администрации Свердловского района г. Перми следует, что заседание КЧС и ОБП Свердловского района г. Перми в отношении многоквартирного жилого <Адрес>, не проводилось.

Из заключения ООО «Экспертиза, представленного стороной истца в судебное заседание следует, что специалистом проведен визуальный внешний осмотр многоквартирного жилого <Адрес>, на основании которого сделан вывод о том, что работ для приведения здания в состояние пригодное для дальнейшего проживания не проводилось, следовательно физический износ увеличился. Техническое состояние здания и его конструктивных элементов за период с 2021 по 2023 ухудшилось. Конструктивные и другие характеристики частей многоквартирного дома не соответствуют требованиям надежности и безопасности частей здания и всего объекта, возможно неконтролируемое обрушение здания. Состояние здания в целом, создает угрозу жизни и здоровью граждан. В помещениях данного жилого дома проживать опасно. Дом не пригоден для постоянного проживания и не может эксплуатироваться.

Пунктом 8 ч. 1 ст. 14 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к компетенции органов местного самоуправления в области жилищных отношений относится признание в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда непригодными для проживания.

Частью 4 статьи 15 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) предусмотрено, что жилое помещение может быть признано непригодным для проживания, многоквартирный дом может быть признан аварийным и подлежащим сносу или реконструкции по основаниям и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации. В многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, все жилые помещения являются непригодными для проживания.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 января 2006 года N 47 утверждено Положение о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, садового дома жилым домом и жилого дома садовым домом, которым установлена процедура принятия решения о признании помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, включающая в себя принятие соответствующего решения межведомственной комиссией и распоряжения органа власти о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения жильцов (далее - Положение).

Согласно абзацу 2 пункта 49 Положения на основании полученного заключения соответствующий орган местного самоуправления принимает решение и издает распоряжение с указанием о дальнейшем использовании помещения, сроках отселения физических и юридических лиц в случае признания дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании необходимости проведения ремонтно-восстановительных работ.

Из анализа норм действующего законодательства, конкретные сроки, в которые производится отселение жильцов дома, законом не установлены, однако они должны отвечать требованиям разумности.

Проанализировав представленные суду доказательства, суд приходит к выводу, что доказательств такого состояния многоквартирного дома, которое бы свидетельствовало о необходимости немедленного отселения лиц, проживающих в указанном многоквартирном доме, не имеется.

Из выводов технического заключения ООО «Сервисный Центр Сириус» не следует, что имеется наличие угрозы обрушения многоквартирного дома.

К выводам ООО «Экспертиза суд относится критически, поскольку специалистом инженером-строителем ФИО9 выводы о возможности неконтролируемого обрушения здания, наличия угрозы жизни и здоровью граждан сделаны на основании внешнего визуального осмотра, какие либо инструментальные исследования не проводились, не исследованы и не решены вопросы о соответствии многоквартирного жилого дома требованиям пожарной безопасности, не проверены степени и категории технического состояния строительных конструкций и дома в целом, санитарно-эпидемиологических требований и гигиенических нормативов, содержания потенциально-опасных для человека химических и биологических веществ.

Также судом установлено, что в собственности административного истца и его членов семьи (заинтересованных лиц) кроме жилого помещения, расположенного в многоквартирном жилом доме по адресу <Адрес>, имеется другое жилое помещение, в котором они имеют право проживать.

Поскольку юридически значимым обстоятельством для установления срока отселения является техническое состояние жилого дома, степень его аварийности и опасности для проживания в нем граждан, суд приходит к выводу, с учетом вышеизложенных обстоятельств, о том, что установленный до ДД.ММ.ГГГГ срок отселения граждан отвечает требованиям разумности.

В соответствии с положением об управлении жилищных отношений администрации города Перми, утвержденным решением Пермской городской Думы от 12.09.2006 № 213, управление жилищных отношений администрации города Перми является функциональным органом администрации города Перми, является юридическим лицом, имеет в своем оперативном управлении обособленное имущество, самостоятельный баланс, лицевой счет в департаменте финансов администрации города Перми, печать со своим полным наименованием и изображением герба города Перми, а также соответствующие печати, штампы, бланки.

К основным функциям Управления относится в числе иных, принятие решений о признании помещения жилым помещением, жилого помещения пригодным (непригодным) для проживания граждан, а также многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанным Положением, надлежащим ответчиком по заявленным требованиям является Управление жилищных отношений администрации города Перми, а не администрация города Перми.

На основании вышеизложенного, суд в удовлетворении заявленных требований ФИО3 отказывает в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 175-180, 227 КАС РФ, суд

р е ш и л :

ФИО3 в удовлетворении требований к администрации города Перми, Управлению жилищных отношений администрации города Перми о признании незаконным распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ № в части изменения срока расселения <Адрес> до ДД.ММ.ГГГГ, возложении обязанности по устранению нарушенного права, отказать.

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Ленинский районный суд г. Перми в течение месяца со дня составления мотивированного решения.

Председательствующий подпись Подгайная Н.В.

Мотивированное решение составлено 22 декабря 2023 года.

Копия верна, судья

Подлинник настоящего судебного акта находится в материалах дела Ленинского районного суда г. Перми № 2а-4112/2023.