Решение № 2А-104/2017 2А-104/2017~М-116/2017 М-116/2017 от 7 декабря 2017 г. по делу № 2А-104/2017

А.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Знаменск Астраханской обл. 8 декабря 2017 года

ФИО5 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего судьи Назарова Р.А.,

при секретаре судебного заседания Арстановой Ж.И.,

с участием представителя административного истца ФИО8,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению представителя военнослужащей войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО9 ФИО8 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханской области) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях,

УСТАНОВИЛ:

Представитель административного истца ФИО9 ФИО8 обратилась в суд с административным исковым заявлением к начальнику отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханская область) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ (далее - отделение ФГКУ «ЮРУЖО»), в котором просила:

1. Признать решение начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в принятии на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий помещением специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы незаконным.

2. Обязать начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» МО РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии ФИО9 составом семьи из пяти человек, включая мужа ФИО1, дочерей ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р., на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий помещением специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы.

В суде представитель истца ФИО8 поддержала требования иска по изложенным в нем основаниям и пояснила, что ее доверитель ФИО9, являясь военнослужащей, проживает в служебном жилье общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>А, <адрес>. В тоже время ФИО9, как и ее супруг, является собственником жилого помещения общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, в котором проживает ее мать. Так как на всех 6 членов семьи истца приходится <данные изъяты> кв. м жилой площади или <данные изъяты> кв. м на одного человека, что менее учетной нормы по <адрес>, то истец считается не обеспеченной жилым помещением. Указанным решением должностного лица нарушены жилищные права военнослужащей на обеспечение служебным жильем в период прохождения военной службы.

Начальник отделения ФГКУ «ЮРУЖО» ФИО6 в возражениях указала, что требования административного иска удовлетворению не подлежат, поскольку ФИО9 и ее супруг, проходя военную службу по контракту в <адрес>, обеспечены служебным жилым помещением и приобрели в собственность (по 1/2 доли) жилое помещение в этом же населенном пункте по адресу: <адрес>. В силу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ истец и члены ее семьи не подлежат включению в список на улучшение жилищных условий путем предоставления специализированного жилого помещения.

Суд, заслушав объяснения представителя административного истца, исследовав и оценив имеющиеся в деле доказательства в их совокупности, приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что <данные изъяты> ФИО9, заключившая первый контракт в ДД.ММ.ГГГГ года, проходит военную службу по контракту в в/ч <данные изъяты>, дислоцируемой в <адрес>, составом семьи 5 человек (она, супруг - военнослужащий ФИО1, дочери ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ., ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ зарегистрирована и проживает в служебном жилом помещении общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>А, <адрес>, нанимателем которого является ее супруг ФИО1 До заключения брака истец проживала в служебном помещении по адресу: <адрес>, которую сдала военному ведомству в ДД.ММ.ГГГГ установленным порядком. В ДД.ММ.ГГГГ ФИО9 совместно с супругом приобрела в собственность (по 1/2 доли) жилое помещение общей площадью <данные изъяты> кв. м по адресу: <адрес>, в котором проживает ее мать ФИО7

Указанные обстоятельства подтверждаются объяснениями представителя истца, справками из в/ч <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, ДД.ММ.ГГГГ №, паспортного стола администрации ЗАТО «г. Знаменск» от ДД.ММ.ГГГГ №№, отдела по управлению ЖКХ администрации МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от ДД.ММ.ГГГГ № и ДД.ММ.ГГГГ №, копиями контракта о прохождении военной службы, военного билета, послужного списка, свидетельств о заключении брака № от ДД.ММ.ГГГГ, о регистрации по месту жительства от ДД.ММ.ГГГГ № № и ДД.ММ.ГГГГ № №, о рождении №, № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ, паспортов ФИО9, ФИО1 и ФИО2, договора найма служебного жилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ № и дополнительного соглашения № к нему от ДД.ММ.ГГГГ, свидетельств о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ серии № и №.

Решением начальника отделения ФГКУ «ЮРУЖО» от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО9 отказано во включении в список на улучшение жилищных условий путем предоставления специализированного жилого помещения по месту прохождения военной службы, поскольку ФИО9 и ее супруг имеют в собственности по 1/2 доли жилого помещения по месту прохождения военной службы в <адрес> по адресу: <адрес>. Истец является обеспеченной жилым помещением в г. Знаменске и поэтому не относится к категории лиц, указанных в ч. 2 ст. 99 ЖК РФ.

Как следует из копии постановления мэра МО «ЗАТО Знаменск Астраханской области» от 1 июня 2007 года № 879, в данном муниципальном образовании установлена учетная норма площади жилого помещения, исходя из которой определяется уровень обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения в целях их принятия на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в размере 11 кв. метров общей площади на одного члена семьи.

В соответствии с абз. 2 п. 1 ст. 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» военнослужащим - гражданам, проходящим военную службу по контракту, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются не позднее трехмесячного срока со дня прибытия на новое место военной службы служебные жилые помещения по нормам и в порядке, которые предусмотрены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации. Служебные жилые помещения предоставляются в населенных пунктах, в которых располагаются воинские части, а при отсутствии возможности предоставить служебные жилые помещения в указанных населенных пунктах - в других близлежащих населенных пунктах.

Аналогичные положения содержатся и в п. 1 Инструкции о предоставлении военнослужащим - гражданам Российской Федерации, проходящим военную службу по контракту в Вооруженных Силах Российской Федерации, служебных жилых помещений, утвержденной приказом МО РФ от 30 сентября 2010 года № 1280.

Согласно положениям абз. 7 п. 1 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» ФИО9 относится к категории лиц, которые обеспечиваются на весь срок военной службы служебными жилыми помещениями.

Как указано в ст. 93 ЖК РФ, служебные жилые помещения предназначены для проживания граждан в связи с характером их трудовых отношений, в том числе в связи с прохождением службы.

В соответствии с ч. 2 ст. 99 ЖК РФ специализированные жилые помещения предоставляются гражданам, не обеспеченным жилыми помещениями в соответствующем населенном пункте.

Анализ приведенных норм указывает, что единственным условием предоставления служебных жилых помещений гражданам, имеющим право на их получение, является отсутствие у них в собственности, пользовании и владении других жилых помещений в соответствующем населенном пункте. Таким образом, предоставление помещений специализированного жилищного фонда военнослужащим и членам их семей производится при условии необеспеченности их по месту службы жильем.

Поскольку у истца имеется в общедолевой собственности жилое помещение в г. Знаменске, то, по мнению суда, ФИО9 считается обеспеченной жилым помещением по месту прохождения военной службы.

Данный вывод суда полностью согласуется и с абз. 3 подп. «в» п. 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 2 июля 2009 года № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», согласно которому среди нарушений порядка предоставления специализированных жилых помещений называется и такое нарушение, когда жилье предоставлено, но у гражданина имеется иное жилое помещение в данном населенном пункте.

Что касается ссылки представителя административного истца на обеспеченность ФИО9 и членов ее семьи жилыми помещениями ниже учетной нормы, установленной в ЗАТО «г. Знаменск Астраханской области» (менее 11 кв. м), то суд признает эту ссылку несостоятельной, поскольку по смыслу ч. 2 ст. 99 ЖК РФ основанием предоставления военнослужащему и членам его семьи специализированного жилого помещения является лишь необеспеченность их каким-либо жилым помещением в соответствующем населенном пункте. Предоставление же специализированного жилого помещения при наличии у истца и членов ее семьи права пользования жилым помещением, находящимся у них в собственности, не является улучшением жилищных условий, так как назначение этого помещения носит иной (временный) характер.

Таким образом, суд приходит к выводу, что в настоящее время жилищные права ФИО9 не нарушены, в связи с чем оспариваемое решение должностного лица жилищного органа об отказе истцу в принятии на указанный учет по изложенному выше основанию является правомерным, следовательно, требования ФИО8 не подлежат удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175 - 180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления представителя военнослужащей войсковой части <данные изъяты><данные изъяты> ФИО9 ФИО8 об оспаривании решения начальника отделения (территориальное, г. Ахтубинск, Астраханской области) ФГКУ «Южное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ, связанного с отказом в принятии на учет нуждающихся в служебных жилых помещениях, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам 3-го окружного военного суда через ФИО5 гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий Р.А. Назаров