Решение № 2-3865/2018 2-3865/2018~М-3899/2018 М-3899/2018 от 26 сентября 2018 г. по делу № 2-3865/2018

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 сентября 2018 года г.Ханты-Мансийск

Ханты-Мансийский районный суд Ханты-Мансийского автономного округа – Югры в составе председательствующего судьи Клименко Г.А.,

при секретаре Шенбергер Л.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Ханты-Мансийского районного суда гражданское дело № 2-3865/2018 по исковому заявлению ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры о признании незаконным отказа в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратилась в Ханты-Мансийский районный суд с исковым заявлением к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры о признании незаконным решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда» и возложении обязанности по присвоению звания «Ветеран труда».

Свои требования истец мотивирует тем, что имеет требуемый трудовой стаж более 31 года. В 2007 года за 10 лет безупречной службы была награждена медалью «За службу в таможенных органах» III степени; в 2012 году за 15 лет безупречной службы награждена медалью «За службу в таможенных органах» II степени; в 2015 году за добросовестное исполнение должностных обязанностей, значительный личный вклад в обеспечение защиты экономических интересов Российской Федерации награждена Почетной грамотой Федеральной таможенной службы России»; в 2017 году за достигнутые высокие результаты в работе по защите экономических интересов и обеспечению экономической безопасности Российской Федерации награждена нагрудным знаком «Отличник таможенной службы». 01.085.2018 года письмом № 15-исх-14537 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда». Истец считает отказ в признании медалей «За службу в таможенных органах» II и III степеней, нагрудного знака «Отличник таможенной службы» ведомственными знаками отличия в труде, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», незаконным и просит суд обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда».

Истец, ответчик, в судебное заседание не явились, о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом. Истец просила о рассмотрении дела без её участия. В соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся участвующих в деле указанных лиц.

Суд, с учетом исследования и анализа письменных материалов дела, приходит к следующим выводам по следующим основаниям.

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 награждена медалью «За службу в таможенных органах» III степени на основании приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации №589-п от 26.09.2007 года, медалью «За службу в таможенных органах» II степени на основании приказа Федеральной таможенной службы Российской Федерации № 777-п от 31.074.2012 года, нагрудным знаком «Отличник таможенной службы» на основании приказа Федеральной таможенной службы № 299-п от 05.06.2017 года, что подтверждено представленными в материалы дела копиями приказов.

01.08.2018 года письмом № 15-исх-14537 Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры истцу было отказано в присвоении звания «Ветеран труда» по причине того, что медалями «За службу в таможенных органах» III степени и «За службу в таможенных органах» II степени Федеральной таможенной службы Российской Федерации награждаются лица, имеющие стаж работы в отрасли не менее 15 лет, и истец не относится к категории лиц, имеющих стаж работы не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет, а также, поскольку Министерством финансов Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условия статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Отличник финансовой работы» (приказ Минфина России от 23.09.2016 года № 163н).

Ответчиком не оспариваются представленные стороной истца документы, подтверждающие награждение истца медалями «За службу в таможенных органах» III степени и «За службу в таможенных органах» II степени, нагрудным знаком «Отличник таможенной службы», как и наличие трудового стажа. Подлинность представленных документов проверена ответчиком при принятии решения об отказе в присвоении звания «Ветеран труда», соответствие истца установленным Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах»критериям, ответчиком не оспаривается.

Общественные отношения, по поводу которых возник спор, регламентированы на федеральном уровне Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах», иными федеральными законами и нормативными правовыми актами Российской Федерации. Правительством Ханты-Мансийского автономного округа – Югры принято по данному вопросу постановление Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений».

Федеральным законом от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» (статья 7) предусмотрено, что ветеранами труда являются лица, награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента Российской Федерации или удостоенные благодарности Президента Российской Федерации, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

В силу положений части 3 статьи 8 Федерального закона от 29.12.2015 года № 388-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части учета и совершенствования предоставления мер социальной поддержки исходя из обязанности соблюдения принципа адресности и применения критериев нуждаемости» «за гражданами, которые по состоянию на 30 июня 2016 года награждены ведомственными знаками отличия в труде, сохраняется право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

Под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

Отнесение тех или иных наград к ведомственным, а также порядок оформления и заполнения документов о награждении ведомственными знаками отличия в труде определяются в соответствии с нормативными актами министерств и ведомств, которые осуществляли и осуществляют награждение этими знаками и их вручение гражданам.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.09.2013 года №809 Федеральная таможенная служба (ФТС России) является федеральным органом исполнительной власти. Федеральная таможенная служба находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации, утверждает положения о нагрудных знаках и медалях Службы, в том числе медалях «За службу в таможенных органах 3 степени» и «За службу в таможенных органах 2 степени», «За службу в таможенных органах 1 степени» и положение о Почетной грамоте Федеральной таможенной службы.

Следовательно, имеются предусмотренные Федеральным закономРоссийской Федерации от 12.01.1995 года №5-ФЗ «О ветеранах» основания, а именно, награждение ведомственными наградами за труд и наличие необходимого трудового стажа, для отнесения истца к категории ветеранов труда.

К исковому заявлению истцом приложены копия трудовой книжки от 01.09.1993 года, подтверждающая её трудовой (страховой) стаж.

В силу положений статьи 2.1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года № 142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» звание «Ветеран труда» присваивается лицам, награжденным орденами и медалями, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным ведомственными знаками отличия в труде и имеющим трудовой стаж не менее 20 лет для женщин и 25 лет для мужчин или стаж, необходимый для назначения пенсии за выслугу лет; лицам, начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Как было указано выше, медаль «За службу в таможенных органах» III степени, медаль «За службу в таможенных органах» II степени является ведомственными знаками отличия в труде. Истец имеет необходимый трудовой стаж, то есть полностью соответствует критериям и относится к категориям граждан, указанным в статье 2.1 вышепоименованного Порядка присвоения званий «Ветеран труда».

Представителем Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры не было представлено суду доказательств законности принятого решения.

В пункте 1 постановления Правительства Ханты-Мансийского автономного округа - Югры от 26.06.2006 года №142-п «О Порядке присвоения званий «Ветеран труда», «Ветеран труда Ханты-Мансийского автономного округа – Югры» и выдачи удостоверений» установлено, что Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры является уполномоченным исполнительным органом государственной власти Ханты-Мансийского автономного округа - Югры, осуществляющим присвоение званий «Ветеран труда», что указывает на обоснованность предъявления требований к ответчику.

Вместе с тем, необходимо отметить, что пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 № 578 «О порядке учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, и награждения указанными знаками отличия» установлено, что федеральные органы исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство Российской Федерации, в трехмесячный срок разрабатывают и издают нормативные правовые акты, учреждающие ведомственные знаки отличия, дающие право на присвоение звания «Ветеран труда».

В соответствии с приказом Министерства финансов России от 23.09.2016 № 163н нагрудным знаком могут награждаться федеральные государственные служащие Министерства, федеральных служб, находящихся в ведении Министерства (далее - федеральные службы), и их территориальных органов, работники финансовых органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований (далее - финансовые органы), имеющие на момент возбуждения ходатайства о награждении нагрудным знаком:а) общий стаж работы (службы) в соответствующих сферах деятельности не менее 15 лет;б) непрерывный стаж службы в Министерстве, федеральной службе, территориальном органе федеральной службы, работы в финансовом органе не менее 3 лет.

Министерством финансов Российской Федерации в качестве ведомственного знака отличия за заслуги в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда» и отвечающего условиям статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 № 5-ФЗ, установлен нагрудный знак «Отличник финансовой работы» (приказ Министерства финансов России от 23.09.2016 № 163н).

ФИО1 на основании приказа Федеральной таможенной службы России от 05.06.2017 года № 299-п награждена нагрудным знаком «Отличник таможенной службы».

Таким образом, начиная с 30.06.2016 года, право на присвоение звания «Ветеран труда» имеют право лица, награжденные Министерством финансов Российской Федерации нагрудным знаком «Отличник финансовой работы».

С учетом того, что истец награжден нагрудным знаком «Отличник таможенной службы» приказом от 05.06.2017 года, в период действия новой редакции статьи 7 Федерального закона от 12.01.1995 года № 5-ФЗ «О ветеранах» и Постановления Правительства Российской Федерации от 25.06.2016 года №578, указанный знак отличия не дает ему право на присвоение звания «Ветеран труда».

В силу статьи 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы, поэтому подлежит взысканию с ответчика в пользу ФИО1 сумма государственной пошлины, уплаченной ею при обращении в суд, в размере 300 рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

Исковые требования ФИО1 к Департаменту социального развития Ханты-Мансийского автономного округа – Югры удовлетворить.

Признать незаконным отказ Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры учесть награждениеведомственными знаками отличия в труде ФИО1.

Обязать Департамент социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры присвоить ФИО1 звание «Ветеран труда».

Взыскать с Департамента социального развития Ханты-Мансийского автономного округа - Югры в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 300 рублей в счет возмещения судебных расходов.

Настоящее решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы, представления прокурора в суд Ханты-Мансийского автономного округа - Югры через Ханты-Мансийский районный суд – Югры.

Судья Ханты-Мансийского

районного суда подпись судьи Г.А.Клименко