Решение № 2А-4220/2025 2А-4220/2025~М-3587/2025 М-3587/2025 от 30 ноября 2025 г. по делу № 2А-4220/2025

УИД 16RS0040-01-2025-006929-22

Дело: № 2а-4220/2025

3.180


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

01 декабря 2025 года город Зеленодольск

Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Бубновой К.Н.

при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания ФИО4,

с участием старшего помощника прокурора ФИО8,

представителя административного истца <адрес> ФИО5,

административного ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании с использованием системы видео-конференц-связи административное дело по административному исковому заявлению <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений,

установил:

начальник <адрес> (далее по тексту – <адрес>) ФИО6 обратился в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 об установлении в отношении него административного надзора и административных ограничений.

В обоснование административного иска указано на то, что ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ осужден приговором Верховного Суда Республики Татарстан за совершение преступлений, предусмотренных пунктом «ж» части 2 статьи 105, частью 3 статьи 30, пунктами «а», «ж» части 2 статьи 105, с учетом положений части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации подвергнут наказанию в виде лишения свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ лет с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима.

ФИО2 отбывает уголовное наказание в виде лишения свободы в <адрес>, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ в связи с отбытием срока уголовного наказания.

За период отбывания уголовного наказания допустил ... нарушение режима содержания, имеет ... поощрение от администрации учреждения.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом из обычных в строгие условия содержания № (...

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 был переведен в обычные условия содержания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете как «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков».

ФИО2 был трудоустроен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... цеха №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - подсобным ... №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... № ... № цеха №.

Трудовой стаж в учреждении составляет ДД.ММ.ГГГГ.

В настоящее время не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался.

Административный истец считает, что в отношении ФИО2 следует установить административный надзор сроком на ... и административные ограничения в виде:

- запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив;

- запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях;

- запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с ...;

- обязательной явки до 4 раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации;

- запрещения выезда за пределы муниципального района по месту постоянного жительства или временного пребывания.

Представитель административного истца ФИО5, действующий на основании доверенности, требования поддержал, просил удовлетворить в полном объеме.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании с заявленными требованиями не согласился, поддержал доводы, изложенные в письменных возражениях, просил назначить минимальное количество ограничений, пояснил, что после освобождения планирует трудоустроиться кладовщиком в автосервис, а проживать по адресу регистрации в <адрес>

Старший помощник прокурора ФИО8, давая заключение по делу, полагала необходимым административный иск удовлетворить частично, установить ФИО2 административный надзор на срок ... года и административные ограничения в виде запрещения пребывания в местах, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукцией в розлив; запрещения посещения мест проведения массовых и иных мероприятий, участия в указанных мероприятиях; запрещения пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания с ... следующих суток; обязательной явки два раза в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запрещения выезда за пределы <адрес>

Выслушав заключение прокурора, пояснения участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно части 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Основания и порядок установления, продления, прекращения и осуществления административного надзора регулируются главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее по тексту – Федеральный закон № 64-ФЗ).

Согласно пункту 2 части 1 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации административное исковое заявление об установлении административного надзора подается в суд: исправительным учреждением - в отношении лица, освобождаемого из мест лишения свободы.

Согласно статье 2 Федерального закона № 64-ФЗ административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 данного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Пунктом 1 части 1 статьи 3 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных частью 3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение тяжкого или особо тяжкого преступления.

Согласно пункту 1 части 3 данной статьи в отношении лица, указанного в части 1 указанной статьи, административный надзор устанавливается, если лицо в период отбывания наказания в местах лишения свободы признавалось злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания.

Административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в части 1 (пункты 1, 2 и 4) статьи 3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости (пункт 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

В силу пункта 1 части 3 указанной статьи срок административного надзора исчисляется в отношении лица, указанного в части 1 статьи 3 настоящего Федерального закона, при наличии основания, предусмотренного пунктом 1 части 3 статьи 3 настоящего Федерального закона, и лиц, указанных в частях 2 и 2.1 статьи 3 настоящего Федерального закона, со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства, пребывания или фактического нахождения.

В абзаце 2 пункта 38 и пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» разъяснено, что при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (статья 3, часть 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ).

Согласно части 8 статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации при установлении срока административного надзора за лицами, указанными в пунктах 1, 2 и 4 части 1 статьи 3 Закона об административном надзоре, суд не связан основаниями и доводами, изложенными в заявлении исправительного учреждения или органа внутренних дел, и вправе определить срок в пределах, указанных в пункте 1 части 1 статьи 5 Закона.

В случае, если при рассмотрении дела установлены основания для назначения административного надзора, не указанные в административном исковом заявлении, суд определяет срок административного надзора с учетом всех оснований в пределах, предусмотренных Законом.

При обсуждении вопроса о продолжительности срока административного надзора за названными выше лицами суду надлежит учитывать сведения, характеризующие поведение административного ответчика в период и после отбывания наказания, его отношение к учебе и труду, характер совершенных им деяний и иные значимые для дела обстоятельства, что должно быть отражено в мотивировочной части решения.

Из материалов дела следует, что приговором Верховного Суда Республики Татарстан, оставленным без изменения апелляционным определением судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО2 признан виновным в совершении преступлений, предусмотренных пунктом «ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ), и частью 3 статьи 30 подпункта «а», «ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) и назначить наказание: по пункту «ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) в виде лишения свободы на срок ... лет, по части 3 статьи 30, подпунктам «а», «ж» части 2 статьи 105 Уголовного кодекса Российской Федерации (в редакции Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ) в виде лишения свободы на срок 09 лет; на основании части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации назначить ФИО2 окончательное наказание в виде лишения свободы на срок ДД.ММ.ГГГГ с отбыванием в исправительной колонии строгого режима.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 находится в <адрес>, подлежит освобождению ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно характеристике, представленной <адрес>, осужденный ФИО2 был трудоустроен: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - ... №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – ... № ... № цеха №. Трудовой стаж в учреждении составляет .... В настоящее время не трудоустроен, с заявлением о трудоустройстве не обращался, в судебном заседании пояснил, что не обращался с заявлением о трудоустройстве по состоянию здоровья.

Мероприятия воспитательно-профилактического характера посещает, но правильных выводов для себя не делает. Принимает участие в психокоррекционных мероприятиях.

Участие в общественной жизни отряда и учреждения не принимает. Посещает мечеть при учреждении.

За этот же период ФИО2 допустил ... нарушение установленного порядка отбывания наказания ... одно из которых является действующим.

Постановлением начальника <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 признан злостным нарушителем установленного порядка отбывания наказания с переводом в отряд строгих условий отбывания наказания (л.д. 19-20,21). Данное постановление не было оспорено ФИО2 в установленном законом порядке, что было подтверждено им в судебном заседании.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывал наказание в отряде строгих условий содержания.

С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 отбывает в обычных условиях содержания. С ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 состоит на профилактическом учете как «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков».

Имеет ... поощрение от администрации учреждения ... которое получил ДД.ММ.ГГГГ.

За время отбывания наказания проходил обучение в № при учреждении <адрес>, где получил рабочие специальности: ...

По характеру скрытен и хитер. С администрацией исправительного учреждения вежлив и тактичен. В коллективе осужденных уживчив, не склонен к конфликтам. Общается как с положительно, так и с отрицательно настроенной частью осужденных. Не способен самостоятельно противостоять отрицательному влиянию и соблазнам со стороны осужденных отрицательной направленности. Санитарные нормы и личную гигиену соблюдает, но требует постоянного контроля со стороны администрации. Связь с родственниками поддерживает путем переписки, телефонных переговоров, предоставляемых администрацией исправительного учреждения.

Согласно характеристике, представленной советником ..., ФИО2 зарекомендовал себя с положительной стороны, принимает участие в общественной жизни отряда и воспитательных мероприятиях, в развитии и благоустройстве ..., имеет взгляды и жизненные позиции, положительно влияющие на формирование личности.

Принимая во внимание вышеуказанные обстоятельства, в целях предупреждения совершения ФИО2 преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия, защиты государственных и общественных интересов, суд считает возможным удовлетворить заявленные требования относительно установления ему административного надзора.

Разрешая вопрос о сроке, на который подлежит установлению административный надзор, суд исходит из положений пункта 1 части 1 статьи 5 Федерального закона № 64-ФЗ и разъяснений, изложенных в пункте 39 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», и считает целесообразным установить ФИО2 административный надзор на срок ..., но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» судом устанавливаются временные ограничения прав и свобод лиц, освобожденных из мест лишения свободы, возлагаются определенные обязанности для предупреждения совершения ими преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия, в целях защиты государственных и общественных интересов в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Частями 1, 2 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

запрещение пребывания в определенных местах;

запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Обязательным является установление судом административного ограничения в виде:

обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории и посещения объектов и территорий образовательных, медицинских, санаторно-курортных, физкультурно-спортивных организаций, организаций культуры, предназначенных для детей, организаций отдыха детей и их оздоровления, площадок с использованием открытой плоскостной детской игровой и детской спортивной инфраструктур (за исключением случаев, если поднадзорное лицо, являясь родителем несовершеннолетнего, сопровождает его, в том числе для представления его интересов);

запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Органами внутренних дел осуществляется наблюдение за соблюдением лицом, в отношении которого установлены административные ограничения, таких ограничений.

Исходя из изложенного административное ограничение не является наказанием за совершение преступления и (или) правонарушения, а представляет собой меру, направленную на предотвращение повторного совершения преступлений и (или) иных правонарушений лицами, имеющими судимость за определенные виды преступлений, предусмотренные Законом, посредством осуществления административного надзора (пункт 5 части 3 статьи 1 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, статья 2 Закона).

Определяя подлежащие назначению административные ограничения, суд исходит из того, что установление административных ограничений в объеме, определенном судом, не должно носить произвольный характер, направлено на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, на оказание воспитательного воздействия на ФИО2 в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения, не ограничит несоразмерно права поднадзорного лица на труд и семейную жизнь, и, в то же время, будет способствовать эффективному, постоянному и упреждающему контролю за поведением ФИО2, окажет на него профилактическое воздействие и создаст надлежащие условия для достижения целей административного надзора.

Согласно правовой позиции, изложенной в постановлении Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (пункт 33), установление судом административного ограничения в виде явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации является обязательным и не зависит от применения к лицу иных административных ограничений (пункт 1 части 2 статьи 4 Закона об административном надзоре).

С учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30).

Как следует из представленных материалов дела, последним известным местом жительства ФИО2 является: <адрес>. В заявлении об оказании социальной помощи, содействия в трудовом и бытовом устройстве после освобождения, а также в судебном заседании выразил намерение проживать по данному адресу после освобождения, то же подтвердил и в судебном заседании.

Установление в отношении ФИО2 административного ограничения в виде обязательной явки в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Согласно учетной карточке № ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ поставлен на профилактический учете как «склонный к употреблению и приобретению наркотических веществ, психотропных средств, сильнодействующих медицинских препаратов и алкогольных напитков».

С учетом изложенного суд находит обоснованными требования административного истца об установлении в отношении ФИО2 следующих административных ограничений:

1. обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГГГ;

3. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

4. запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о том, что административный иск <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений подлежит частичному удовлетворению.

Частью 3 статьи 12 Федерального закона № 64-ФЗ предусмотрено, что орган внутренних дел дает разрешение поднадзорному лицу, в отношении которого установлены административные ограничения, предусмотренные пунктами 3, 4 и 5 части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, на пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания этого лица, и (или) на краткосрочный выезд за установленные судом пределы территории в связи со следующими исключительными личными обстоятельствами:

смерть или угрожающая жизни тяжелая болезнь близкого родственника;

необходимость получения поднадзорным лицом медицинской помощи, а также прохождения лечения в учреждениях органов здравоохранения, если эти помощь и лечение не могут быть получены по месту жительства или пребывания поднадзорного лица либо в установленных судом пределах территории;

невозможность дальнейшего проживания поднадзорного лица по месту жительства, пребывания или фактического нахождения в связи со стихийным бедствием или иными чрезвычайными обстоятельствами;

прохождение поднадзорным лицом обучения за установленными судом пределами территории;

необходимость прохождения вступительных испытаний при приеме в образовательную организацию;

необходимость решения следующих вопросов при трудоустройстве;

явка в органы службы занятости населения для регистрации и дальнейшего взаимодействия с этими органами в целях поиска подходящей работы либо регистрации в качестве безработного, если в установленных судом пределах территории отсутствуют соответствующие органы службы занятости населения;

прохождение предварительного собеседования;

прохождение обязательного предварительного медицинского осмотра (обследования), необходимого для заключения трудового договора, если этот осмотр (обследование) не может быть пройден в установленных судом пределах территории;

заключение трудового договора;

заключение договора гражданско-правового характера, предметом которого являются выполнение работ и (или) оказание услуг;

государственная регистрация в качестве индивидуального предпринимателя, получение лицензии на осуществление определенного вида деятельности. В случае переезда на другое постоянное место жительства поднадзорное лицо ставится на учёт в органах МВД по месту фактического проживания.

Кроме того, административный ответчик не лишён возможности в случае добросовестного соблюдения административных ограничений и положительной характеристики по месту работы и (или) по месту жительства поставить вопрос о досрочном прекращении административного надзора по истечении половины установленного судом срока административного надзора в соответствии с частью 2 статьи 9 Федерального закона № 64-ФЗ, а также об отмене административных ограничений в течение срока административного надзора (часть 3 статьи 4 Федерального закона № 64-ФЗ).

На основании статей 3-5 Федерального закона № 64-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», руководствуясь пунктом 5 части 3 статьи 1, статьями 175-177, 270-273, частью 5 статьи 298 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административное исковое заявление <адрес> об установлении в отношении ФИО2 административного надзора и административных ограничений удовлетворить частично.

Установить в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, административный надзор на срок ... года, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости по приговору Верховного Суда Республики Татарстан от ДД.ММ.ГГГГ, с учетом апелляционного определения судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ, исчисляя срок со дня постановки на учет в органе внутренних дел по избранному месту жительства или пребывания, со следующими ограничениями:

1. обязательная явка два раза в месяц в отдел внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации;

2. запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания поднадзорного лица с ДД.ММ.ГГГГ;

3. запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях, за исключением участия в выборах и референдумах, проводимых в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации, уставами муниципальных образований;

4. запрещение пребывания в местах общественного питания, осуществляющих торговлю спиртосодержащей продукции в розлив.

В удовлетворении остальной части требований отказать.

С мотивированным решением лица, участвующие в деле, могут ознакомиться в Зеленодольском городском суде Республики Татарстан ДД.ММ.ГГГГ.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Татарстан через Зеленодольский городской суд Республики Татарстан в течение 10 дней со дня принятия судом решения в окончательной форме.

Судья