Решение № 2-1509/2019 2-1509/2019~М-838/2019 М-838/2019 от 15 июля 2019 г. по делу № 2-1509/2019

Принято в окончательной форме 16.07.2019

Дело № 2 – 1509/2019 (76RS0024-01-2019-001188-07)


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12 июля 2019 года г. Ярославль

Фрунзенский районный суд г. Ярославля в составе:

председательствующего судьи Жуковой Е.М.,

при секретаре Монаховой А.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искупрокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля, АО «Ярославльводоканал» о возложении обязанности,

установил:

Прокурор Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к Департаменту городского хозяйства мэрии г. Ярославля (далее ДГХ) об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, отклонение крышки люка смотрового колодца, нанести горизонтальную дорожную разметку.

В обоснование требований указано, что в ходе проверки установлено, что на участке автомобильной дороги <адрес> не обеспечена надлежащим образом безопасность дорожного движения, выявлены нарушения требований ГОСТ Р 50597-2017, ГОСТ Р 52289-2004.

В суд 20.06.2019 от прокурора Фрунзенского района г.Ярославля поступило уточненное исковое заявление об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде многочисленных выбоин, просадок, нанести горизонтальную дорожную разметку;

обязании ДГХ города Ярославля, Акционерное общество «Ярославльводоканал» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на проезжей части <адрес> устранить отклонение по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части, <адрес> устранить выбоину в районе люка смотрового колодца.

В судебном заседании прокурор Ковальская О.А. уточнила исковые требования, просит требование об обязании устранить выбоину в районе люка смотрового колодца <адрес> возложить на Департамент городского хозяйства мэрии города Ярославля; требование об обязании устранить отклонение по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно проезжей части <адрес> возложить на АО «Ярославльводоканал». Дополнительно пояснила, что требование о нанесении горизонтальной дорожной разметки выполнено.

Представитель ответчика Департамента городского хозяйства мэрии города Ярославля по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования не признала, поддержала письменный отзыв на исковое заявление. Дополнительно пояснила, что муниципальный контракт по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения заключен 15.05.2019, срок действия контракта до 31.07.2019. В ДГХ на исполнение находится более 400 судебных решений. В настоящее время подготовлен перечень работ, куда вошли неисполненные решения суда.

Представитель ответчика АО «Ярославльводоканал», в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, возражений не представил.

Представитель третьего лица УМВД России по Ярославской области в судебное заседаниене явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом, ранее направил в суд ходатайство, в котором просит рассмотреть дело в свое отсутствие и полагает исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

Представитель третьего лица МКУ «Агентство по муниципальному заказу ЖКХ» г. Ярославля в судебное заседание не явился, извещался о времени и месте его проведения надлежащим образом.

Судом определено рассмотреть дело при данной явке.

Выслушав участвующих в деле лиц, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что иск подлежит удовлетворению, исходя из следующего.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог техническим регламентам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лиц, осуществляющих содержание автомобильных дорог.

В силу ст. 17 Федерального закона от 08.11.2007 № 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее Закон № 257-ФЗ) содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях обеспечения сохранности автомобильных дорог, а также организации дорожного движения, в том числе посредством поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения.

В целях определения соответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиями технических регламентов владельцами автомобильных дорог в порядке, установленном федеральным органом исполнительной власти, проводится оценка технического состояния автомобильных дорог. Капитальный ремонт или ремонт автомобильных дорог осуществляется в случае несоответствия транспортно-эксплуатационных характеристик автомобильных дорог требованиям технических регламентов.

Перечень и допустимые по условиям обеспечения безопасности движения предельные значения показателей эксплуатационного состояния автомобильных дорог, улиц и дорог городов и других населенных пунктов определены ГОСТ Р 50597-2017 «Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2016 № 1245-ст.

Правила применения технических средств организации дорожного движения определены ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст.

Судом установлено, что в результате проверки автомобильной дороги <адрес>, проведенной сотрудниками Центра дорожного и технического надзора, пропаганды безопасности дорожного движения ГИБДД УМВД России по Ярославской области, выявлены недостатки:

- отсутствует горизонтальная дорожная разметка на участке автомобильной дороги <адрес>;

- на участке дороги <адрес> имеются выбоины размером: длина 120 см, ширина 220 см, глубина 13 см; длина 90 см, ширина 100 см, глубина 10 см;

- <адрес> имеется просадка размером: длина 110 см, ширина 190 см, глубина 13 см;

- <адрес> имеется отклонение по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части (занижение);

- <адрес> имеется выбоина в районе люка смотрового колодца размером: длина 90 см, ширина 110 см, глубина 10 см.

Данные обстоятельства подтверждаются актом от 26.03.2019 (л.д. 9), фотографиями (л.д. 10-11) и в ходе судебного разбирательства участниками процесса не оспаривались.

В ходе выезда 18.06.2019 установлено, что <адрес> выбоины устранены, смотровые кольца расположены на сетях АО «Ярославльводоканал».

В силу ст. 3, 13 Закона № 257-ФЗ дорожная деятельность – деятельность по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог. К полномочиям органов местного самоуправления в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся: осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения; утверждение нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований местного бюджета на указанные цели.

В соответствии с п. 5 ч. 1 ст. 16 Федерального закона 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу п. 1 Положения о ДГХ мэрии г. Ярославля, утвержденного Решением Муниципалитета г. Ярославля от 06.07.2007 № 492 (далее – Положение), ДГХ мэрии г. Ярославля является структурным подразделением мэрии г. Ярославля, осуществляющим полномочия мэрии г. Ярославля по решению вопросов местного значения в сфере городского хозяйства, в том числе жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства территории города, в области лесных и водных отношений, охраны окружающей среды, дорожной деятельности, организации транспортного обслуживания населения города.

Согласно п. 2.2 Положения, основными задачами ДГХ мэрии г. Ярославля, в том числе, являются осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством РФ. Департамент при осуществлении полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности осуществляет контроль за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения; обеспечивает подготовку нормативов финансовых затрат на капитальный ремонт, ремонт, содержание автомобильных дорог местного значения и правил расчета размера ассигнований бюджета города на указанные цели.

Согласно п.5.1, 5.2.7 "ГОСТ 3634-99. Межгосударственный стандарт. Люки смотровых колодцев и дождеприемники ливнесточных колодцев. Технические условия" люки смотровых колодцев, ремонтные вставки и дождеприемники должны изготовляться в соответствии с требованиями настоящего стандарта по рабочим чертежам, утвержденным в установленном порядке; крышки люков, ремонтные вставки и решетки дождеприемников должны плотно прилегать к соответствующим опорным поверхностям их корпусов. Допуск плоскостности их опорных поверхностей не должен превышать 2 мм.

Согласно вышеприведенным нормативно-правовым актам обязанность по обеспечению соответствия состояния автомобильных дорог местного значения при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на ДГХ мэрии г. Ярославля, что не оспаривалось ответчиком в ходе судебного разбирательства.

В силу изложенного,требование прокурора Фрунзенского района г. Ярославля является правомерным и подлежит удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

Исковые требования прокурора Фрунзенского района г. Ярославля в интересах неопределенного круга лиц удовлетворить:

Обязать Департамент городского хозяйства мэрии г. Ярославля в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу привести проезжую часть автомобильной дороги <адрес> в соответствие с требованиями ГОСТ Р 50597-2017 «Национальный стандарт Российской Федерации. Автомобильные дороги и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 № 1245-ст., ГОСТ Р 52289-2004 «Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утвержденным Приказом Ростехрегулирования от 15.12.2004 № 120-ст, а именно: на всем протяжении дороги устранить повреждения покрытия в виде выбоин, просадок, <адрес> устранить выбоину в районе люка смотрового колодца.

Обязать АО «Ярославльводоканал» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу на проезжей части <адрес> устранить отклонение по вертикали крышки люка смотрового колодца относительно поверхности проезжей части.

Решение может быть обжаловано в Ярославский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Фрунзенский районный суд г. Ярославля в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Е.М.Жукова