Решение № 12-32/2018 12-8/2018 от 14 ноября 2018 г. по делу № 12-32/2018

«15» ноября 2018 г. Дело №12-8/2018


Р Е Ш Е Н И Е

Судья Октябрьского районного суда Волгоградской области Бескровный Д.Г., рассмотрев в р.п. Октябрьский протест прокурора Октябрьского района на постановление территориальной административной комиссии городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области №28/1-18/40 от 25.10.2018 года о привлечении к административной ответственности ФИО1,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор района обратился в суд с протестом в порядке надзора, в котором указал, что постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенным ДД.ММ.ГГГГ ТАК городского поселения р.п. Октябрьский, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и подвергнут административному наказанию в виде штрафа в размере 1 000 рублей.

Полагает, что территориальной административной комиссией городского поселения р.п. Октябрьский, неверно определена объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 КВОоАО, в отношении ФИО1, в связи с чем, просил суд восстановить срок для принесения протеста на постановление №, отменить его, и направить дело на новое рассмотрение.

В судебном заседании прокурор, участвующий по делу ФИО2, поддержала доводы протеста в полном объеме и просила удовлетворить. Не возражала рассмотреть дело в отсутствие ФИО1 и представителя территориальной административной комиссии городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

Представитель территориальной административной комиссии городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, причина не явки не известна.

Лицо, привлеченное к административной ответственности – ФИО1, извещенный надлежащим образом, в судебное заседание не явился, причина не явки не известна.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя территориальной административной комиссии городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области и ФИО1

Выслушав прокурора, суд считает протест обоснованным и подлежащим удовлетворению.

В судебном заседании установлено, что ДД.ММ.ГГГГ в 10 часов 30 минут домашняя птица, принадлежащая ФИО1, находилась за территорией личного подворья, на пригороженном земельном участке общего пользования, что послужило основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ секретарем ТАК городского поселения р.п. Октябрьский протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.6.4 КВОоАО в отношении ФИО1

Постановлением № по делу об административном правонарушении, вынесенном ДД.ММ.ГГГГ ТАК городского поселения р.п. Октябрьский, ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.

Согласно вышеуказанному постановлению ДД.ММ.ГГГГ, в 10-30 часов ФИО1 допустил нахождение кур за территорией личного подворья по адресу: Волгоградская область, Октябрьский район, р.п. Октябрьский, ул. <адрес>, на пригороженном земельном участке общего пользования, чем нарушил подпункт 10 пункта 3.2 Правил содержания домашних животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 37-п.

В соответствии с ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных, если это деяние не подпадает под признаки административного правонарушения, предусмотренного Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, - влечет на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от одной тысячи до трех тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа в размере от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц наложение административного штрафа в размере от двенадцати тысяч до двадцати тысяч рублей.

Согласно ч.1 статьи 1.2. КВОоАО общие положения и принципы законодательства об административных правонарушениях, категории лиц, подлежащих административной ответственности, перечень видов административных наказаний и правила их применения, порядок производства по делам об административных правонарушениях, порядок исполнения постановлений о назначении административных наказаний определяются Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях Российской Федерации (далее - КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 и 2 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Частью 2 статьи 28.2 КоАП РФ определено, что в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.

В силу требований ст. 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Диспозиция части 1 статьи 6.4 КВОоАО является бланкетной и отсылает правоприменителя к правилам содержания домашних животных установленных органом исполнительной власти Волгоградской области.

Правила содержания домашних животных на территории Волгоградской области утверждены постановлением администрации Волгоградской области от 23.01.2015 № 37-п, на основании статьи 1.2 которых Правила не распространяются на отношения по содержанию сельскохозяйственных животных.

В постановлении территориальной административной комиссии городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области от ДД.ММ.ГГГГ № содержится вывод о нарушении ФИО1 подпункта 10 пункта 3.2 Правил, которым на владельцев домашних животных возлагается обязанность создания условий содержания домашних животных, при которых запрещается самопроизвольное покидание домашним животным места его содержания.

Статьей 1.3 Правил закреплено понятие «домашние животные», к которым относятся собаки, кошки, карликовые свиньи и иные животные, которых человек содержит для удовлетворения потребности в общении, эстетических и воспитательных целях и не использует для получения от них продукции животного происхождения.

В соответствии со статьей 1.2 Правил содержания сельскохозяйственных животных на территории Волгоградской области, утвержденных постановлением Правительства Волгоградской области от 24.10.2014 N583-п, домашняя птица, а также иные специально выращенные и используемые для получения (производства) продуктов животного происхождения (продукции животноводства) относятся к «сельскохозяйственным животным».

Таким образом, суд приходит к выводу, что ТАК городского поселения р.п. Октябрьский, неверно определен объект правонарушения, в связи с чем, объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.6.4 КВОоАО (нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания домашних животных) в действиях ФИО1 отсутствует.

При этом нарушение установленных органом исполнительной власти Волгоградской области правил содержания сельскохозяйственных животных, образует иной состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.6.5 КВОоАО.

При таких обстоятельствах постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 6.4 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении ФИО1, не может быть признано законным и подлежит отмене, с направлением материалов дела на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

руководствуясь ст.ст.30.1-30.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

постановление территориальной административной комиссии городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области по делу № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1 по ч.1 ст. 6.4 КВОоАО как незаконное отменить, и направить на новое рассмотрение в территориальную административную комиссию городского поселения р.п. Октябрьский Октябрьского муниципального района Волгоградской области.

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Октябрьский районный суд в течении 10 дней.

Судья подпись Д.Г. Бескровный

Копия верна

Судья Д.Г. Бескровный