Постановление № 5-107/2019 от 20 июня 2019 г. по делу № 5-107/2019

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

<адрес> 21 июня 2019 года

Судья Правобережного районного суда РСО-Алания Дзугутов А.С., единолично,

с участием лица, привлекаемого к административной ответственности <Ф.И.О.>1, начальника ОВМ ОМВД по <адрес> РСО–Алания <Ф.И.О.>5,

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении в отношении

<Ф.И.О.>1, <дата> года рождения, гражданки Республики Таджикистан, пребывающей в РФ без регистрации, по ч. 1.1 ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Гражданка Республики Таджикистан <Ф.И.О.>1, <дата> года рождения будучи иностранным гражданином, нарушила режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, что выразилось в нарушении правил миграционного учета.

Так, <дата> в 16 часов 40 минут выявлено, что гражданка Республики Таджикистан <Ф.И.О.>1, и её несовершеннолетние дети граждане Республики Таджикистан <Ф.И.О.>2 <дата> года рождения и <Ф.И.О.>3 <дата> года рождения, находились по <адрес> РСО-Алания, с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

<Ф.И.О.>1, в судебном заседании вину признала, раскаялась в совершении правонарушения, пояснила, что приехал из Республики Таджикистана в РФ с целью поработать по найму вместе с её несовершеннолетней дочерью <Ф.И.О.>2, <дата> через КПП «Петухово». Проживала она без регистрации на территории РФ в <адрес>, где у неё родилась вторая дочь <Ф.И.О.>3,. <дата> года рождения. Которая также является гражданкой Республики Таджикистан. Приехала она с детьми в <адрес>, что бы заработать деньги на обратный билет в Республику Таджикистан. <дата> по <адрес>, когда она попрошайничала, у прохожих деньги, её остановили сотрудники полиции, которые попросили представить документы. В ходе проверки документов было выявлено, что она и её дети незаконно находятся на территории РФ. Обещала впредь не нарушать миграционное законодательство РФ.

Начальник ОВМ ОМВД по <адрес> РСО–Алания <Ф.И.О.>5 в судебном заседании пояснил, что гражданка Республики Такжикистан <Ф.И.О.>1, и её несовершеннолетние дети <Ф.И.О.>2 и <Ф.И.О.>3, будучи иностранными гражданами, нарушили режим пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Виновность <Ф.И.О.>1, подтверждается:

протоколом об административном правонарушении ........ от <дата>, которым подтверждается время, место и обстоятельства совершения правонарушения;

Рапортом ПДН ОМВД РФ по <адрес> РСО-Алания <Ф.И.О.>6 согласно которого по <адрес> РСО-Алания выявлена гражданка Республики Такжикистан <Ф.И.О.>1, и её несовершеннолетние дети <Ф.И.О.>2 и <Ф.И.О.>3, которые занимаются попрошайничеством.

Установочные данные <Ф.И.О.>1, и её несовершеннолетних детей <Ф.И.О.>2 и <Ф.И.О.>3, а также их дата въезда на территорию России подтверждаются паспортами граждан Республики Таджикистан, свидетельством о рождении гражданина Республики Таджикистан, данными из ФМС России АС ЦБДУИГ и ИПС «Криминал-И».

В соответствии с п. 1 Протокола ........ от <дата> к Конвенции о защите прав человека и в силу ст.33 Федерального закона от <дата> №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные гражданин, виновный в нарушении законодательства Российской Федерации, привлекается к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

На основании п. 3 ст. 62 Конституции Российской Федерации иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в Российской Федерации правами и несут обязанности наравне с гражданами Российской Федерации, кроме случаев, установленных федеральным законом или международным договорам Российской Федерации.

В соответствии с ч. 1 ст. 2.6 КоАП РФ иностранные граждане, совершившие на территории Российской Федерации административные правонарушения, подлежат административной ответственности на общих основаниях.

Санкция ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, в качестве административного наказания предусматривает наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В силу п. 5 ст. 3.10 КоАП РФ и п. 5 ст. 34 Федерального закона от <дата> № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» в целях исполнения назначенного иностранному гражданину или лицу без гражданства административного наказания в виде принудительного выдворения за пределы Российской Федерации судья вправе применить к таким лицам содержание в специальном учреждении для помещения иностранных граждан и лиц без гражданства, подлежащих административному выдворению за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч. 3 ст. 7 Федерального закона от <дата> № 109-ФЗ временно пребывающие в Российской Федерации иностранные граждане подлежат учету по месту пребывания.

По смыслу ст. 25.10 Федерального закона от <дата> № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» иностранный гражданин, не имеющий документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо утративший такие документы и не обратившийся с соответствующим заявлением в территориальный орган федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по контролю и надзору в сфере миграции, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, является незаконно находящимся на территории Российской Федерации и несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что гражданка Республики Таджикистан <Ф.И.О.>1, <дата> года рождения, в нарушение ст. 25.10 Федерального закона от <дата> №114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» находилась на территории Российской Федерации в РСО-<адрес> без документов подтверждающих право на пребывание (проживание), а именно с нарушением режима пребывания, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Действия <Ф.И.О.>1, квалифицирую по ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, с выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право пребывания в Российской Федерации.

Суд, считает возможным не разлучать <Ф.И.О.>1 с её малолетними детьми <Ф.И.О.>2 <дата> года рождения и <Ф.И.О.>3 <дата> года рождения, так как это противоречило бы ст. 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (<адрес>, <дата>), вмешательство со стороны публичных властей в осуществление прав на уважение личной и семейной жизни не допускается, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков и преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свобод других лиц.

При этом п. 1 ст. 8 Конвенции о правах ребенка (принятая <дата>), гласит, что государства-участники (в том числе Российская Федерация) обязуются уважать права ребенка на сохранение своей индивидуальности, включая гражданство, имя и семейные связи, как предусматривается законом, не допуская противозаконного вмешательства. В ст. 9 указанной Конвенции содержится норма о том, что на государство-участника возлагается обязанность обеспечивать, чтобы ребенок не разлучался со своими родителями вопреки их желанию, за исключением случаев, когда компетентные органы, согласно судебному решению, определят в соответствии с применимым законом и процедурами, что такое разлучение необходимо в наилучших интересах ребенка.

Из Постановления N 4-П Конституционного Суда Российской Федерации от <дата> усматривается, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

В этом же Постановлении указано, что как прямо закреплено Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание является установленной государством мерой ответственности за совершение административного правонарушения, применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений как самим правонарушителем, так и другими лицами и не имеет целью унижение человеческого достоинства физического лица, совершившего административное правонарушение, или причинение ему физических страданий (статья 3.1); при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность (часть 2 статьи 4.1). Соблюдение этих - вытекающих из конституционных принципов равенства, пропорциональности и соразмерности - требований призвано обеспечить индивидуализацию наказания лиц, виновных в совершении административных правонарушений, и одновременно не допустить того, чтобы при применении административной ответственности подвергались сомнению вера в добро и справедливость и умалялось охраняемое государством достоинство личности (преамбула; статья 19, части 1 и 2; статья 21, часть 1; статья 55, часть 3, Конституции Российской Федерации).

Исходя из вышеизложенного, по смыслу положений указанных Конвенций, а также постановления Конституционного суда РФ, административное выдворение иностранного гражданина или лица без гражданства за пределы Российской Федерации, влекущее вмешательство в право на уважение личной и семейной жизни, допускается в тех случаях, когда оно необходимо в демократическом обществе и соразмерно публично-правовым целям.

При назначение административного наказания <Ф.И.О.>1, учитывается характер совершенного правонарушения, её личность.

<Ф.И.О.>7, раскаялась в совершении административного правонарушения, что учитывается в качестве обстоятельства смягчающего административную ответственность.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность <Ф.И.О.>7, является привлечение её <дата> к административной ответственности по ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ, а также по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ - <дата>.

С учетом изложенного, административное наказание ей назначается в виде административного штрафа в пределах санкции ст.18.8 ч.1.1 КоАП РФ и выдворения, за пределы РФ, поскольку в настоящее время она находится на территории РФ без документов подтверждающих право на пребывание (проживание).

На основании изложенного, руководствуясь ст. 3.10, п. 1 ч. 1 ст. 29.9, ст. 29.10, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

П О С Т А Н О В И Л:

Признать гражданку Республики Таджикистан <Ф.И.О.>1, <дата> года рождения, виновной в совершении правонарушения предусмотренного ст.18.8 ч.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде штрафа в размере 3000 (трех тысяч) рублей с принудительным административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Административный штраф подлежит уплате по реквизитам:

получатель УФК по РСО-Алания (УФМС России по РСО-Алания) ИНН-<***>, расчетный счет – 40........ в ГРКЦ Национального банка РСО-Алания <адрес> РСО-Алания, БИК – 049033001, КБК – 18........, ОКТМО – 90635000, КПП – 151301001, УИИ- 18.........

Административный штраф подлежит уплате не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Разъяснить, что в случае неуплаты административного штрафа в указанный выше срок, он может быть привлечен к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в виде административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа либо административного ареста на срок до 15 суток.

Поместить гражданку Республики Таджикистан <Ф.И.О.>1, <дата> года рождения, с которой следуют её несовершеннолетние дети граждане Республики Таджикистан <Ф.И.О.>2 <дата> года рождения и <Ф.И.О.>3 <дата> года рождения, в центр временного содержания иностранных граждан, предоставив им комнату матери и ребенка, расположенный по адресу РСО-Алания, <адрес>, до фактического исполнения настоящего постановления. В указанной части исполнение постановления возложить на УФССП РФ по РСО-Алания.

Исполнение постановления в части административного выдворения за пределы Российской Федерации возложить на соответствующие органы РСО-Алания.

Копию настоящего постановления направить в ОМВД России по <адрес> РСО-Алания и УФССП РФ по РСО-Алания для сведения.

Постановление может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Верховного суда РСО-Алания в течение 10 суток со дня вручения его копии.

Судья Дзугутов А.С.

Копия верна: