Решение № 2-411/2019 2-411/2019~М-417/2019 М-417/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2-411/2019

Дело № 2-411/2019

Поступило в суд 02.08.2019 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 августа 2019 года г. Чулым

Чулымский районный суд Новосибирской области в составе:

председательствующего судьи Ждановой О.А.

при секретаре Гуцала В.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области к ФИО2 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю,

УСТАНОВИЛ:

Администрация Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области обратилась в суд с иском к ФИО3 о признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, указав, что во исполнение Постановления Правительства РФ № 86 от 29.12.1991 г. «О порядке реорганизации колхозов и совхозов», Постановления Правительства РФ «708 от 04.09.1992 г. «О порядке приватизации и реорганизации предприятий организаций агропромышленного комплекса», Указа Президента РФ №323 от 27.12.1991 г. «О неотложных мерах по осуществлению земельной реформы в РСФСР», администрацией Чулымского района Новосибирской области в соответствии с постановлением № 330 от 05.09.1994 гражданину ФИО2, (далее - Ответчик), предоставлена земельная доля в праве общей долевой собственности на земельный участок, который в настоящее время имеет кадастровый №.

Приложением к указанному постановлению утвержден список граждан, которым выдаются свидетельства на право собственности на земельные доли, где указан Ответчик, размер земельной доли каждого из участников общей долевой собственности на указанный земельный участок составил 20,6 га без выдела в натуре.

В период с 05.09.1994 г. у ответчика была возможность передать эту земельную долю в аренду или распорядится ею иным образом, а также зарегистрировать право на указанную долю, однако какие - либо действия в отношении земельной доли им не принимались.

В связи с тем, что с момента получения земельных долей и до настоящего момента плата за землю не вносится, в бюджет МО Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области не поступают доходы от земельного налога, являющегося в соответствии со ст. 15 Налогового Кодекса РФ, одним из основных источников доходов местных бюджетов.

Наличие невостребованных земельных долей нарушает права и интересы муниципального образования, препятствует надлежащему обороту земель сельскохозяйственного назначения.

Признание права собственности на земли сельхозназначения за муниципальным образованием соответствует принципам сохранения целевого использования земельных участков из земель сельхозназначения, установления максимального размера общей площади сельскохозяйственных угодий, которые расположены на территории одного муниципального образования.

Постановлением администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области № 40 от 05.07.2013 г. утвержден список невостребованных земельных долей участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №.

Указанным постановлением утвержден список невостребованных земельных долей в праве общей долевой собственности на указанный земельный участок, где под порядковым номером 86 указан гражданин ФИО2.

В соответствии со ст. 12.1 Федерального закона № 101-ФЗ от 24 июля 2002 годы «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течении трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны, невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона № 122-ФЗ от 21 июля 1997 года «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию указанному в п.1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в п.2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи — список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

С даты утверждения списка невостребованных земельных долей общим собранием долевой собственности, земельные доли, сведения о которых включены в список, признаются невостребованными. В случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Процедура признания земельных долей невостребованными Истцом проведена в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области до проведения общего собрания участников долевой собственности списка невостребованных земельных долей, было опубликовано объявление о времени и месте проведения общего собрания участников долевой собственности, а также список невостребованных земельных долей в периодическом печатном издании «Воздвиженский вестник» от 27.02.2013 года. № 2, где также указано, что списки невостребованных земельных долей и информация о проведении общего собрания участников долевой собственности размещены на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования «Воздвиженский сельсовет». На момент размещения данной информации официальный сайт администрации Воздвиженского сельсовета отсутствовал.

В период с момента опубликования списка невостребованных земельных долей и до его утверждения не поступали возражения лиц, считающих, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей.

Общее собрание участников долевой собственности по вопросу утверждения списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, назначенное на 03.06.2013, было признано неправомочным.

Поскольку участниками долевой собственности в течение четырех месяцев со дня публикации списка невостребованных земельных долей не принято решение по вопросу невостребованных земельных долях, администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области обоснованно вынесено постановление № 40 от 05.07.2013 г. «Об утверждении списка невостребованных долей».

Согласно выписке из Единого государственного реестра недвижимости, сведения о регистрации прав ответчика на земельные доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № отсутствуют.

Просят прекратить право общей долевой собственности ФИО2 на земельную долю в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: Новосибирская обл., Чулымский р-н, МО Воздвиженский сельсовет. Признать за Муниципальным образованием Воздвиженский сельсовет Чулымского района Новосибирской области право муниципальной собственности на одну земельную долю, общей площадью 20,6 га без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № местоположение: Новосибирская обл., Чулымский р-н, МО Воздвиженский сельсовет, в счет невостребованных земельных долей ФИО2 (л.д. 4-8).

В судебном заседании представитель истца администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области ФИО4 заявленные исковые требования и доводы искового заявления поддержала. Просит прекратить право собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира Чулымский район Новосибирской области МО Воздвиженский сельсовет в границах АО «Воздвиженское» участника долевой собственности ФИО2, площадью 20,6 га, признать право муниципальной собственности муниципального образования Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира Чулымский район Новосибирской области МО Воздвиженский сельсовет в границах АО «Воздвиженское» участника долевой собственности ФИО2, площадью 20, 6 га.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен. В представленном суду заявлении указал, что исковые требования администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о прекращении права собственности и признании права муниципальной собственности на невостребованную земельную долю, общей площадью 20,6 га без выдела в натуре, в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, местоположение: Новосибирская область Чулымский район МО Воздвиженский сельсовет, в счет невостребованных земельных долей ФИО2 признал в полном объеме (л.д. 64).

Выслушав представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд полагает, что исковые требования подлежат удовлетворению исходя из следующего.

Согласно сообщению главы администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области государственный акт о предоставлении земли в коллективно-долевую собственность не выдавался, так как в соответствии с постановлением администрации Чулымского района Новосибирской области № 330 от 05 сентября 1994 г «О выдаче свидетельства на право частной собственности на землю без выдела в натуре членам АО «Воздвиженское» и сферы обслуживания Воздвиженского с/с» свидетельства о праве собственности выдавались индивидуально (л.д. 57).

Постановлением администрации Чулымского района Новосибирской области от 05 сентября 1994 года № 330 в соответствии с Указом Президента РФ от 27 октября 1993 г № 1767 «О регулировании земельных отношений, развитии аграрной реформы в России» постановлено выдать свидетельства на право частной собственности на землю без выдела в натуре при средней доле 20,6 га (351,4 б/га) членам АО «Воздвиженское» и сферы обслуживания Воздвиженского сельского Совета в количестве 637 экз. согласно приложения № 1 (л.д. 9), приложением № 1 к указанному постановлению утвержден список граждан, которым выдаются свидетельства на право собственности на земельные доли, где под № указан ответчик – ФИО2, размер земельной доли 20,6 га без выдела в натуре (л.д. 10-20).

Согласно выписке из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним от 15 июля 2019 года №, на земельные доли в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира, расположенного в границах участка. Ориентир в границах АО «Воздвиженское. Почтовый адрес ориентира: Новосибирская область Чулымский район МО Воздвиженский сельсовет: ФИО2 право собственности на свою земельную долю не зарегистрировал (л.д. 38-43, 44-48).

Согласно ст.218 п.3 ГК РФ в случаях и в порядке, предусмотренных настоящим Кодексом, лицо может приобрести право собственности на имущество, не имеющее собственника, на имущество, собственник которого неизвестен, либо на имущество, от которого собственник отказался или на которое он утратил право собственности по иным основаниям, предусмотренным законом.

В соответствии со ст.15 ч.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» земельная доля, права на которую возникли при приватизации сельскохозяйственных угодий до вступления в силу настоящего Федерального закона, является долей в праве общей собственности на земельные участки из земель сельскохозяйственного назначения.Статьей 12.1 указанного закона определен порядок признания земельных долей невостребованными и процедура признания права муниципальной собственности на невостребованные доли.

В соответствии с п.п.1, 2 ст.12.1 указанного Федерального закона, невостребованной земельной долей может быть признана земельная доля, принадлежащая на праве собственности гражданину, который не передал эту земельную долю в аренду или не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд. При этом земельные доли, права на которые зарегистрированы в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», не могут быть признаны невостребованными земельными долями по основанию, указанному в настоящем пункте.

Невостребованной земельной долей может быть признана также земельная доля, сведения о собственнике которой не содержатся в принятых до дня вступления в силу Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, либо земельная доля, собственник которой умер и отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, или никто из наследников не имеет права наследовать, или все наследники отстранены от наследования, или никто из наследников не принял наследства, или все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника.

Согласно п.п. 3, 4 ст.12.1 указанного закона, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, составляет список лиц (при их наличии), земельные доли которых могут быть признаны невостребованными по основанию, указанному в пункте 1 настоящей статьи, и земельных долей, которые могут быть признаны невостребованными по основаниям, указанным в пункте 2 настоящей статьи (далее в целях настоящей статьи - список невостребованных земельных долей).

Орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, опубликовывает список невостребованных земельных долей в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещает на своем официальном сайте в сети «Интернет» (при его наличии) не менее чем за три месяца до созыва общего собрания участников долевой собственности. Указанный список размещается также на информационных щитах, расположенных на территории данного муниципального образования.

Согласно ст.18 Закона Новосибирской области от 30 декабря 2003 года № 162-ОЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения на территории Новосибирской области» средствами массовой информации, в которых предусмотрено опубликование сообщений в случаях, установленных в Федеральном законе от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», являются источники официального опубликования нормативных правовых актов органов государственной власти области и (или) иные периодические печатные издания, учредителями которых являются органы государственной власти области и органы местного самоуправления по месту нахождения земельного участка.

Решением 14 сессии 4 созыва Совета депутатов Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области от 15 июня 2012 г решено утвердить периодическое печатное издание «Вестник Воздвиженского сельсовета», принято положение о периодическом печатном издании «Вестник Воздвиженского сельсовета», согласно п. 1.1 которого «Вестник Воздвиженского сельсовета» является официальным периодическим печатным изданием органов местного самоуправления Воздвиженского сельсовета (л.д. 58, 59-60).

Согласно справке администрации Воздвиженского Сельсовета, на основании решения 14 сессии 4 созыва от 15 июня 2012 года «О положении, о периодическом печатном издании «Вестник Воздвиженского сельсовета, печатное издание «Воздвиженский вестник» является источником официального опубликования нормативно правовых актов (л.д. 55).

Согласно копии Воздвиженского вестника от 26 июля 2013 года № 7 опубликован список собственников невостребованных долей в составе земельного участка с кадастровым номером № бывшего АО «Воздвиженское». В список лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными, под № включен ответчик ФИО1 (л.д. 22-25).

В соответствии с п.п.5,6 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», список невостребованных земельных долей представляется органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, на утверждение общему собранию участников долевой собственности.

Лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей.

Согласно копии Воздвиженского вестника от 27 февраля 2013 года № 2, опубликовано уведомление Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области о том, что 03 июня 2013 года в 11 часов по адресу: <...> – здание муниципального казенного учреждения культуры – Воздвиженский культурно-досуговый центр состоится общее собрание участников общей долевой собственности на доли в земельном участке с кадастровым №, площадью 13130 га, расположенный по адресу: Новосибирская область Чулымский район п. Воздвиженский. Повестка для общего собрания: об утверждении общим собранием списка лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными. Ознакомиться с документами по вопросам, вынесенным на обсуждение общего собрания можно по адресу: <...> Администрация Воздвиженского сельсовета, с 10 до 17 часов приемный день: понедельник-пятница.. Указано, что «лица, считающие, что они или принадлежащие им земельные доли необоснованно включены в список невостребованных земельных долей, вправе представить в письменной форме возражения в орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, и заявить об этом на общем собрании участников долевой собственности, что является основанием для исключения указанных лиц и (или) земельных долей из списка невостребованных земельных долей». Указанная информация о списке лиц, земельные доли которых могут быть признаны невостребованными и сообщение о проведении общего собрания участников долевой собственности также размещены на информационных стендах, расположенных на территории муниципального образования «Воздвиженский сельсовет (л.д. 49-54).

Из протокола № 1 от 03 июня 2013 года общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес>, следует, что собрание признано несостоявшимся в связи с отсутствием на собрании дольщиков (л.д. 28-29, 30, 31-33).

Согласно ст.12.1 ч. 7 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в случае, если общим собранием участников долевой собственности в течение четырех месяцев со дня опубликования указанного списка не принято решение по вопросу о невостребованных земельных долях, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе утвердить такой список самостоятельно.

Постановлением администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области № 40 от 05 июля 2013 года утвержден список невостребованных земельных долей в составе земельного участка с кадастровым №, расположенным по адресу: Новосибирская область Чулымский район п. Воздвиженский, территория Воздвиженского сельсовета, где под № указан ответчик – ФИО2 (л.д. 34-36).

В соответствии с п.8 ст.12.1 Федерального закона «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, вправе обратиться в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на земельные доли, признанные в установленном настоящей статьей порядке невостребованными.

Таким образом, ФИО2 не передал свою земельную долю в аренду, не распорядился ею иным образом в течение трех и более лет подряд, свои права не зарегистрировал в соответствии с Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 122-ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», сведения о собственнике земельных долей не содержатся в принятых до дня вступления в силу вышеуказанного Федерального закона решениях органов местного самоуправления о приватизации сельскохозяйственных угодий, ФИО2 не выразил какого-либо намерения распорядиться долей и не использовал её по назначению более трех лет подряд, что свидетельствует о том, что названная земельная доля не востребована.

В соответствии с п.8 ст.12.1 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» в отношении указанных земельных долей орган местного самоуправления поселения по месту расположения земельного участка, находящегося в долевой собственности, имеет право на обращение в суд с требованием о признании права муниципальной собственности на невостребованные земельные доли.

При этом предусмотренный законом порядок придания земельным долям земель сельскохозяйственного назначения статуса невостребованных администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области соблюден.

ФИО2 не заявил права собственника на указанную выше невостребованную земельную долю.

Согласно ст.12 ГК РФ одним из способов защиты гражданских прав является признание права.

Признание права собственности за администрацией Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на спорную земельную долю влечет прекращение права собственности у её собственника. Способ, заявленный истцом о прекращения права собственности ответчика, не противоречит ст.235 ГК РФ, согласно которой право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

При указанных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии достаточных законных оснований для удовлетворения заявленных требований.

В соответствии со ст.56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

С учетом представленных суду доказательств, суд не находит оснований для принятия иного решения.

Ответчик с иском полностью согласен, о чем представил суду заявление о признании исковых требований, в котором указал, что последствия признания иска ему понятны (л.д. 64)

Согласно ст.101 ч.1 ГПК РФ государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований.

В соответствии со ст.333.36 ч.1 п.19 НК РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым Верховным Судом Российской Федерации, судами общей юрисдикции, мировыми судьями, в качестве истцов (административных истцов) или ответчиков (административных ответчиков).

Таким образом, администрация Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области освобождены от уплаты госпошлины. Ответчика ФИО2 также следует освободить от уплаты госпошлины, учитывая его имущественное положение.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194, 198, 173 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования администрации Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области – удовлетворить.

Прекратить право собственности на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером № расположенного относительно ориентира Чулымский район Новосибирской области МО Воздвиженский сельсовет в границах АО «Воздвиженское» участника долевой собственности ФИО2, площадью 20, 6 га.

Признать право муниципальной собственности муниципального образования Воздвиженского сельсовета Чулымского района Новосибирской области на земельную долю в составе земельного участка с кадастровым номером №, расположенного относительно ориентира Чулымский район Новосибирской области МО Воздвиженский сельсовет в границах АО «Воздвиженское» участника долевой собственности ФИО2, площадью 20, 6 га.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Новосибирский областной суд в течение 1 месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

В окончательной форме решение изготовлено 29 августа 2019 года.

Председательствующий: подпись Жданова О.А.

Подлинный документ находится в гражданском деле № 2-411/2019 Чулымского районного суда Новосибирской области

№