Решение № 2-4933/2020 2-4933/2020~М-895/2020 М-895/2020 от 21 июля 2020 г. по делу № 2-4933/2020

дело № 2-4933/2020

23RS0040-01-2020-001164-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июля 2020 года город Краснодар Первомайский районный суд г. Краснодара в составе:

председательствующего судьи Кожевникова В.В.,

при секретаре Лейко М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО4, ФИО5, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд к Администрации МО г. Краснодар с иском о признании права собственности на <адрес> общей площадью 26,5 кв.м., состоящую из 3-х (трех) жилых комнат: комнаты № общей площадью 10,1 кв.м., комнаты №,3 кв.м., комнаты № – 8,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес> порядке приватизации.

В обоснование требований указано, что в 1960 году отцу истицы - ФИО7 был выдан ордер на право заселения общежития мебельной фабрики № по <адрес> (этаж 1, комната №, площадью 17,2 кв.м., состав семьи – 4 человека). Вследствие переоборудования комнаты образовалось две комнаты: комната № площадью 8,8 кв.м. и комната № площадью 8,8 кв.м. Как следует из письма начальника РЖУ Первомайского райисполкома от 25.06.1967 на одну комнату был открыт лицевой счет и заключен договор жилого найма с матерью истца - ФИО3 в составе семьи 3 человека; на вторую комнату лицевой счет и договор жилого найма с ФИО7 в составе семьи 1 человек. 04.04.1975г. между ФИО7 и управлением домами № был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации. 29.12.1987г. Исполнительным комитетом Первомайского Совета народных депутатов г. Краснодара было принято решение «О присоединении освободившейся <адрес> гражданки ФИО3 по <адрес>». 23.01.1988г. между ФИО3 и управлением домами № был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации. После смерти отца истицы, на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов г. Краснодара от 06.10.1988г. № п. 12 к имеющейся <адрес> (состоящей из 2-х комнат жилой площадью 18,9 кв.м.) присоединена смежная <адрес>, жилой площадью 8,8 кв.м. на семью из 5 человек:

-ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., дочь (третье лицо).

-ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., дочь (Истица).

-ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., муж дочери (третье лицо).

-ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., внук (третье лицо).

Таким образом, ФИО3 была предоставлена <адрес>, состоящая из 3 комнат жилой площадью 27,7 кв.м. в <адрес> в г. Краснодар.

31.07. 2003 между МУ «Жилзаказчик» МУРЭП-21 и ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, согласно которого Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в коммунальной квартире общей площадью 38,81 кв.м., в том числе жилой 27,7 кв.м. по адресу: <адрес> литер Б, <адрес>. Согласно справки ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация - Краевое БТИ» от 01.04.2019г. жилой дом по адресу: <адрес> ранее значился по адресу: <адрес>. Изменение адреса произошло на основании Приказа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <адрес> от 20.08.2018 №-А. Из указанных выше документов следует, что до присвоения адреса: <адрес>, Многоквартирный жилой дом, в котором находится Квартира, имел следующие адреса: <адрес>. Как следует из письма ООО «ГУК - Краснодар» от 19.04.2019г. № на основании Решения исполнительного комитета от 06.10.1988 и Договора социального найма от 31.07.2003г. номер квартиры изменен с № на номер №а. Истица неоднократно обращалась в Администрацию МО г. Краснодар по вопросу передачи в собственность <адрес>А по <адрес>, однако от Ответчика был получен отказ (письмо № от 10.04.2019, письмо № от 11.10.2019) в предоставлении муниципальной услуги в связи с тем, что по информации департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации (исх. от 10.10.2019 №) <адрес>А, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО г. Краснодар не значится. Истица также неоднократно обращалась в Администрацию с заявлением о заключении договора социального найма, в заключении которого ей также было также отказано, в том числе, в связи с тем, что по информации Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации (исх. От 10.10.2019 №) <адрес>А, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО г. Краснодар не значится. Согласно решения малого совета <адрес>вого совета народных депутатов от 28.09.1992г. № в муниципальную собственность г. Краснодара были переданы, в том числе, Первомайский отдел жилищно-коммунального хозяйства по адресу: <адрес>. Кроме этого, как следует из справки ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от 01.04.2019н. указанное жилое помещение является муниципальной собственностью. О том, что ответчик является собственником квартиры, указывает и тот факт, что данная информация отражена в выписке из лицевого счета № от 14.01.2020г., выданной ООО «ГУК Компания-Краснодар». Считает данный отказ незаконным, что послужило основанием для обращения в суд.

В судебном заседании представители истца - ФИО8, ФИО9, действующие на основании доверенности, поддержали доводы, изложенные в исковом заявлении, на удовлетворении требований настаивали в полном объеме.

Представитель ответчика Администрации МО г. ФИО10, действующая на основании доверенности, просила в иске отказать.

Третьи лица - ФИО2, ФИО4, ФИО5 в судебное заседание не явились, о рассмотрении дела извещены, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие, против удовлетворения требований не возражали.

Представитель третьего лица - Управления Росреестра по Краснодарскому краю, в судебное заседание не явился, о рассмотрении дела извещен надлежащим образом, причин неявки суду не сообщил.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ, суд рассмотрел дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав мнение сторон, исследовав материалы дела, оценив в совокупности представленные доказательства, считает заявленные требований обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ст. 2 Закона Российской Федерации от 04.07.1991г. (ред. от 20.12.2017) N 1541-1 "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В силу ст.6 Закона РФ « О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации», передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд.

В соответствии с ч.7 ФЗ -N 1541-1 от 04.07.1991г. (ред. от 20.12.2017) ФЗ-N 1541-1 передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. Право собственности на приобретенное жилое помещение возникает с момента государственной регистрации права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.

Как установлено в судебном заседании, в 1960 году отцу истицы - ФИО7 был выдан ордер на право заселения общежития мебельной фабрики № по <адрес> (этаж 1, комната №, площадью 17,2 кв.м., состав семьи – 4 человека).

В результате переоборудования комнаты, с целью улучшения жилищных условий, образовалось две комнаты: комната № площадью 8,8 кв.м. и комната № площадью 8,8 кв.м.

Как усматривается из представленного истцом письма начальника РЖУ Первомайского райисполкома г. Краснодара от 25.06.1967г., на одну комнату был открыт лицевой счет и заключен договор жилого найма с матерью истца - ФИО3 в составе семьи 3 человека; на вторую комнату лицевой счет и договор жилого найма с ФИО7 в составе семьи 1 человек.

04.04.1975г. между ФИО7 и управлением домами № был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации.

29.12.1987г. Исполнительным комитетом Первомайского Совета народных депутатов г. Краснодара было принято решение «О присоединении освободившейся <адрес> гражданки ФИО3 по <адрес>».

23.01.1988г. между ФИО3 и управлением домами № был заключен типовой договор найма жилого помещения в доме местного Совета депутатов трудящихся государственной, кооперативной и общественной организации.

После смерти отца истицы, на основании решения Исполнительного комитета <адрес> Совета народных депутатов г. Краснодара от 06.10.1988г. № п.12 к имеющейся <адрес> (состоящей из 2-х комнат жилой площадью 18,9 кв.м.) присоединена смежная <адрес>, жилой площадью 8,8 кв.м. на семью из 5 человек:

-ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ., (дата смерти ДД.ММ.ГГГГ)

-ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ., дочь (третье лицо).

-ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ., дочь (Истица).

-ФИО4 ДД.ММ.ГГГГ., муж дочери (третье лицо).

-ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ., внук (третье лицо).

Таким образом, ФИО3 была предоставлена <адрес>, состоящая из 3 комнат жилой площадью 27,7 кв.м. в <адрес> в г. Краснодар.

31.07.2003г. между МУ «Жилзаказчик» МУРЭП-21 и ФИО3 был заключен типовой договор найма жилого помещения в домах муниципального жилищного фонда, согласно которого Наймодатель предоставляет Нанимателю и членам его семьи изолированное жилое помещение, состоящее из 3-х комнат в коммунальной квартире общей площадью 38,81 кв.м., в том числе жилой 27,7 кв.м. по адресу: <адрес> литер Б, <адрес>.

Согласно справки ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от 01.04.2019 г. жилой дом по адресу: <адрес> ранее значился по адресу: <адрес>. Изменение адреса произошло на основании Приказа Департамента архитектуры и градостроительства Администрации муниципального образования <адрес> от 20.08.2018 №-А.

Из указанных выше документов следует, что до присвоения адреса: <адрес>, Многоквартирный жилой дом, в котором находится Квартира, имел следующие адреса: <адрес>.

Как следует из письма ООО «ГУК - Краснодар» от 19.04.2019г. № на основании Решения исполнительного комитета от 06.10.1988г. и Договора социального найма от 31.07.2003г. номер квартиры изменен с № на номер №а.

Согласно ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан в порядке, предусмотренном законом о приватизации государственного или муниципального имущества.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» от 29.12.2004 № 189-ФЗ к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного кодекса Российской Федерации, применяется в части тех прав и обязанностей, которые могут возникнуть после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Учитывая, что жилищные правоотношения носят длящийся характер, при разрешении данного спора необходимо применять как положения Жилищного кодекса РСФСР, так и положения Жилищного кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 10 Жилищного кодекса РСФСР жилые помещения в домах государственного и общественного жилищного фонда предоставлялись гражданам в бессрочное пользование.

Статья 33 Жилищного кодекса РСФСР предусматривала, что жилые помещения предоставляются на условиях найма (социального найма), то есть в бессрочное пользование гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий, в порядке очередности, исходя из времени принятия их на учет и включения в списки на получение жилых помещений.

Договор найма жилого помещения заключался в письменной форме на основании ордера (ст. 51 Жилищного кодекса РСФСР).

По смыслу положений статей 28, 43, 47 Жилищного кодекса РСФСР, предоставление жилых помещений муниципального жилищного фонда на условиях социального найма осуществлялось органами местного самоуправления гражданам, состоящим на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий и в порядке очередности, и только при соблюдении указанной процедуры жилое помещение считается предоставленным гражданину в бессрочное пользование на законных основаниях.

Положениями действующего Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что по договорам социального найма предоставляются жилые помещения государственного или муниципального жилищного фонда, гражданам, которые приняты на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях и являются малоимущими, на основании решений органа местного самоуправления (ст. 49, ст. 51, ч. 1 ст. 52, ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации).

Согласно ч.1 ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона – собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне – гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных ЖК РФ.

В соответствии с ч.1 и ч.2 ст.69 ЖК РФ к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Члены семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма имеют равные с нанимателем права и обязанности.

В судебном заседании установлено, что после смерти бывших нанимателей (родителей истицы), ФИО1 обратились к ответчику с заявлением о заключении договора социального найма на указанную квартиру.

Однако в заключении указанного договора уведомлением от 10.10.2019г. № ей было отказано, в том числе, в связи с тем, что по информации Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации <адрес>А, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО г. Краснодар не значится.

Также, ФИО1 обращалась в Администрацию МО г. Краснодар с заявлением о передаче в собственность <адрес>А по <адрес>, однако ею был получен отказ (письмо № от 10.04.2019, письмо № от 11.10.2019 ) в предоставлении муниципальной услуги, в связи с тем, что по информации Департамента муниципальной собственности и городских земель Администрации <адрес>А, расположенная по адресу: <адрес> реестре муниципального имущества МО г. Краснодар не значится.

Однако, суд считает данный отказ незаконным, поскольку, согласно справки ГБУ КК «Краевая техническая инвентаризация – Краевое БТИ» от 01.04.2019г. спорное жилое помещение является муниципальной собственностью, на основании решения малого совета <адрес>вого совета народных депутатов от 28.09.1992г. №.

Кроме того, данный факт подтверждается выпиской из лицевого счета № от 14.01.2020г., выданной ООО «ГУК -Краснодар».

Согласно разъяснениям, изложенным в пп.5, 8 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.08.1993г. (ред. от 02.07.2009) N 8 " О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации ", требования граждан о бесплатной передаче жилого помещения в общую собственность всех проживающих в нем лиц либо в собственность одного или некоторых из них (в соответствии с достигнутым между этими лицами соглашением) подлежат удовлетворению независимо от воли лиц, на которых законом возложена обязанность по передаче жилья в собственность граждан, так как ст. 2 Закона о приватизации жилищного фонда наделила граждан, занимающих жилые помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда по договору социального найма, правом с согласия всех проживающих совершеннолетних членов семьи и проживающих с ними несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в общую собственность (долевую или совместную).

Положения Закона подлежат применению с учетом разъяснений, содержащихся в п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.08.1993г. № 8 "О некоторых вопросах применения судами Закона Российской Федерации о приватизации жилищного фонда в Российской Федерации ", согласно которым гражданам не может быть отказано в приватизации занимаемых ими жилых помещений на предусмотренных этим Законом условиях, если они обратились с таким требованием.

Из абзаца 2 данного пункта следует, что соблюдение установленного ст.ст.7 и 8 вышеуказанного Закона порядка оформления передачи жилья обязательно как для граждан, так и для должностных лиц, на которых возложена обязанность по передаче жилых помещений в государственном и муниципальном жилищном фонде в собственность граждан (в частности, вопрос о приватизации должен быть решен в двухмесячный срок, заключен договор на передачу жилья в собственность).

В соответствии со ст.11 Закона РФ от 04.07.1991г. №1541 - I "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" истец имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз.

Исходя из анализа и оценки всех собранных по делу доказательств, не имеется каких-либо предусмотренных Законом о приватизации оснований для отказа истцу в передаче занимаемого ею жилого помещения в собственность, в связи с чем, суд полагает установленным наличие оснований приобретения истцом права собственности на спорную квартиру.

При этом, суд учитывает, что третьи лица- ФИО2, ФИО4, ФИО5 дали нотариальное согласие на приватизацию спорной квартиры в собственность ФИО1, и отказались от включения каждого в договор приватизации.

Согласно ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи, ограничения этих прав, их возникновение, переход и прекращение подлежат государственной регистрации в едином государственном реестре органами, осуществляющими государственную регистрацию прав на недвижимость и сделок с ней.

Согласно ч. 2 ст.195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В соответствии со ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования город Краснодар с участием в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора ФИО2, ФИО4, ФИО5, Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю о признании права собственности - удовлетворить.

Признать право собственности ФИО1 на <адрес> общей площадью 26,5 кв.м., состоящую из 3-х (трех) жилых комнат: комнаты № общей площадью 10,1 кв.м., комнаты №,3 кв.м., комнаты № – 8,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>.

Вступившее в законную силу решение суда является основанием для регистрации за ФИО1 права собственности на <адрес> общей площадью 26,5 кв.м., состоящую из 3-х (трех) жилых комнат: комнаты № общей площадью 10,1 кв.м., комнаты №,3 кв.м., комнаты № – 8,1 кв.м., расположенную по адресу: <адрес>, Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд путем подачи жалобы через Первомайский районный суд г. Краснодара в течение месяца с момента изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья В.В. Кожевников

Мотивированное решение изготовлено 24.07.2020г.