Постановление № 5-23/2017 от 6 марта 2017 г. по делу № 5-23/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Иваново 07 марта 2017 года

Судья Фрунзенского районного суда г. Иваново Жуков О.А., с участием лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО5 у рассмотрев материалы по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении ФИО5 у, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Узбекистана, проживающего по адресу: <адрес>, <данные изъяты>

УСТАНОВИЛ:

ФИО5 у., являясь иностранным гражданином, совершил нарушение режима пребывания (проживания) на территории Российской Федерации, выразившееся в уклонении от выезда с территории Российской Федерации по истечению определённого срока пребывания.

ФИО5 у., являясь гражданином республики Узбекистан, по окончании законного срока нахождения на территории Российской Федерации – ДД.ММ.ГГГГ, не выехал за пределы Российской Федерации, тем самым в период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время уклоняется от выезда с территории Российской Федерации, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО5 у., владеющий русским языком, не нуждающийся в услугах переводчика, факт совершения им правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее КоАП РФ), и свою вину признал. Пояснил, что срок его законного нахождения на территории Российской Федерации истёк ДД.ММ.ГГГГ, однако он не выехал с территории Российской Федерации в связи с семейными обстоятельствами и финансовыми трудностями, постоянно проживал по указанному адресу, согласен с тем, что нарушает законодательство Российской Федерации в области правового положения граждан Российской Федерации. ФИО5 у. проживает по адресу: <адрес>, с женой ФИО1 и малолетней дочерью ФИО2, которые являются гражданами Российской Федерации. ДД.ММ.ГГГГ он привлекался к ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ, ему было назначено наказание в виде административного штрафа, который им оплачен.

Свидетель ФИО3 пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ в ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново им выявлен ФИО5 у., который въехал на территорию РФ ДД.ММ.ГГГГ, однако по истечении 90 суток (ДД.ММ.ГГГГ) территорию РФ не покинул в установленном законодательством порядке. ФИО5 у. имеет близких родственников – жену и дочь, которые являются гражданами Российской Федерации. Русским языком ФИО5 у. владеет, в услугах переводчика не нуждается. В отношении ФИО5 у. им составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1.1 ст. 18.8 КоАП РФ.

Изучив материалы дела, заслушав ФИО5 у., суд приходит к выводу о наличии в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного частью 1.1 статьи 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Факт совершения ФИО5 у. правонарушения подтверждается: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, рапортом инспектора ОИК УВМ УМВД России по Ивановской области ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ, объяснениями ФИО5 у., справкой и ходатайством начальника ОВМ ОМВД России по Фрунзенскому району г. Иваново ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ, копией паспорта ФИО5 у., копией справки из ФМС России АС в отношении ФИО5 у., а также объяснениями ФИО5 у. и ФИО3, данными ими в суде.

В соответствии с частями 1 и 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин обязан выехать из Российской Федерации по истечении срока действия его визы или иного срока временного пребывания, установленного настоящим Федеральным законом или международным договором Российской Федерации, за исключением случаев, когда на день истечения указанных сроков ему продлены срок действия визы или срок временного пребывания, либо ему выданы новая виза, или разрешение на временное проживание, или вид на жительство, либо у него приняты заявление и иные документы, необходимые для получения им разрешения на временное проживание в порядке, предусмотренном статьей 6.1 настоящего Федерального закона, либо федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю, надзору и оказанию государственных услуг в сфере миграции (далее – федеральный орган исполнительной власти в сфере миграции), принято ходатайство работодателя или заказчика работ (услуг) о привлечении иностранного гражданина к трудовой деятельности в качестве высококвалифицированного специалиста или заявление работодателя или заказчика работ (услуг) о продлении срока действия разрешения на работу, выданного такому высококвалифицированному специалисту в соответствии со статьей 13.2 настоящего Федерального закона, либо ходатайство образовательной организации, в которой иностранный гражданин обучается по основной профессиональной образовательной программе, имеющей государственную аккредитацию, о продлении срока временного пребывания в Российской Федерации такого иностранного гражданина.

Согласно данным УФМС России по Ивановской области ФИО5 у. въехал на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ и срок его законного пребывания истек ДД.ММ.ГГГГ. В установленном законом порядке данный срок не продлён. ФИО5 у. пребывает на территории Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ незаконно, легализовать свое положение на законных основаниях не может, денежных средств для самостоятельного выезда не имеет.

Таким образом, суд приходит к выводу, что ФИО5 у., не имея Российского гражданства, уклонился от выезда с территории Российской Федерации по окончании разрешённого срока, чем нарушил ч. 2 ст. 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ Ленинским районным судом г. Иваново в отношении ФИО5 у. вынесено постановление о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.8 КоАП РФ.

При назначении наказания суд учитывает, что ФИО5 у. состоит в браке с гражданкой РФ ФИО1, а также наличие совместного ребенка – ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15 июля 1999 года № 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27 мая 2008 года № 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств. Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

В Постановлении от 14 февраля 2013 года № 4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма – было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела назначение ФИО5 у. наказания в виде административного выдворения за пределы Российской Федерации противоречило бы требованиям статьи 8 Конвенции о защите прав человека и основных свобод (г. Рим, 4 ноября 1950 год).

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО5 у., не установлено.

Таким образом, принимая во внимание, что ФИО5 у. состоит в брачных отношениях с ФИО1, а также имеет на иждивении ребенка, являющихся гражданами Российской Федерации, суд считает возможным не назначать ему наказание в виде выдворения за пределы РФ, поскольку будут нарушены сложившиеся семейные отношения, и полагает необходимым назначить ФИО5 у. наказание в виде штрафа.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 29.9-29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5 у виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде штрафа в размере 4000 (четыре тысячи) рублей без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Разъяснить ФИО5 у реквизиты для уплаты административного штрафа: наименование получателя платежа: УФК по Ивановской области (УМВД России по Ивановской области); КПП: 370201001; ИНН: <***>; ОКТМО 24701000; № счета получателя: 40101810700000010001; Банк получателя платежа: Отделение Иваново г. Иваново; БИК: 042406001; КБК: 18811640000016020140. Идентификатор: 18811379990781911012.

Постановление может быть обжаловано в Ивановский областной суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.

Судья О.А. Жуков

Согласно ч. 1.1 ст. 32.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях административный штраф, назначенный иностранному гражданину или лицу без гражданства одновременно с административным выдворением за пределы Российской Федерации, должен быть уплачен не позднее следующего дня после дня вступления в законную силу соответствующего постановления по делу об административном правонарушении.

Неуплата административного штрафа в указанный срок в соответствии с ч. 1 ст. 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях влечёт наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.